作者：張曉麗（天津市中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心天津市委黨校基地研究員）

　　黨的二十屆三中全會(huì)提出了“培育全國(guó)一體化技術(shù)和數(shù)據(jù)市場(chǎng)”的改革發(fā)展目標(biāo)，數(shù)據(jù)資源是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵要素。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為重要載體、以信息通信技術(shù)有效使用為效率提升和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動(dòng)力的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，培育全國(guó)一體化技術(shù)和數(shù)據(jù)市場(chǎng)，真正實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的順暢流動(dòng)，將極大推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

　　一、“科技+產(chǎn)業(yè)”推動(dòng)了數(shù)據(jù)市場(chǎng)快速發(fā)展

　　習(xí)近平總書記指出，“要健全要素參與收入分配機(jī)制，激發(fā)勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本和數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素活力”“要構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)”。隨著大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)的快速發(fā)展，數(shù)據(jù)已成為重要的新質(zhì)生產(chǎn)力要素，要充分發(fā)揮數(shù)據(jù)的功能作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。如何更充分高效利用生產(chǎn)、分配、流通和消費(fèi)等環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)，成為目前技術(shù)發(fā)展需要解決的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。數(shù)據(jù)收集、運(yùn)用和經(jīng)營(yíng)的主體是推動(dòng)數(shù)據(jù)市場(chǎng)發(fā)展的核心力量，無論是供給方、交易方，還是應(yīng)用方，都在數(shù)據(jù)要素的流通、交易和應(yīng)用中扮演著重要角色，因此加大對(duì)數(shù)據(jù)經(jīng)營(yíng)主體的培育力度，激勵(lì)更多企業(yè)參與數(shù)據(jù)市場(chǎng)建設(shè)，已成為推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要路徑。

　　數(shù)字時(shí)代的來臨，極大改變了人們的生產(chǎn)和生活方式，特別是數(shù)字經(jīng)濟(jì)形態(tài)的出現(xiàn)，對(duì)原來的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也產(chǎn)生了極大影響。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵比較寬泛，但核心是數(shù)據(jù)資源在其中發(fā)揮重要作用，從學(xué)理上說，直接或間接利用數(shù)據(jù)來引導(dǎo)資源發(fā)揮作用，推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形態(tài)都可以納入其范疇。在技術(shù)層面包括了大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新興技術(shù)，在應(yīng)用層面包括了一些“新零售”“新制造”“新研發(fā)”等。數(shù)據(jù)承載著生產(chǎn)要素的新價(jià)值，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素與其他要素實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合，催生出了不同領(lǐng)域的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式和新應(yīng)用。

　　技術(shù)是數(shù)據(jù)市場(chǎng)建設(shè)的重要推動(dòng)力，應(yīng)通過政策激勵(lì)、搭建創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)等，扶持有能力和技術(shù)的企業(yè)積極參與數(shù)據(jù)市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)其創(chuàng)造更多的社會(huì)價(jià)值和商業(yè)價(jià)值。

　　二、全方位培育全國(guó)一體化數(shù)據(jù)市場(chǎng)

　　數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容是培育數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，這也是培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不可或缺的重要環(huán)節(jié)，因?yàn)榻?shù)據(jù)市場(chǎng)的最終目的就是推動(dòng)數(shù)據(jù)要素在社會(huì)發(fā)展中的廣泛應(yīng)用，將數(shù)據(jù)本身的價(jià)值充分挖掘和展現(xiàn)出來。不同于生產(chǎn)工具、土地和資本等傳統(tǒng)要素，數(shù)據(jù)本身就比較特殊，其是科技進(jìn)步和時(shí)代發(fā)展的產(chǎn)物，要發(fā)揮數(shù)據(jù)的作用，必須進(jìn)一步深化改革創(chuàng)新，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)布局，構(gòu)建起較為完備和統(tǒng)一的數(shù)據(jù)市場(chǎng)規(guī)則。

　　培育全國(guó)一體化數(shù)據(jù)市場(chǎng)不僅可以解決數(shù)據(jù)供給不及時(shí)和流通不順暢的問題，更重要的是可以通過較為透明、公允的定價(jià)機(jī)制和收益分配機(jī)制，讓數(shù)據(jù)價(jià)值“活起來”。當(dāng)前培育全國(guó)一體化數(shù)據(jù)市場(chǎng)最重要的是加快完善數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)之間的互認(rèn)互通以及數(shù)據(jù)資源的精準(zhǔn)性“入表”，從而加快實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的市場(chǎng)化和價(jià)值化。

　　培育全國(guó)一體化數(shù)據(jù)市場(chǎng)，首先，應(yīng)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，從產(chǎn)權(quán)、流通、分配、安全等多個(gè)方面進(jìn)行制度性規(guī)范。有了規(guī)范，才能為構(gòu)建多元、高效和安全的交易生態(tài)提供支撐，進(jìn)而促進(jìn)數(shù)據(jù)要素的健康流通。如可以在不同區(qū)域和企業(yè)中建立標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)交易平臺(tái)，提升數(shù)據(jù)流通的速度與效能，降低交易成本，以吸引更多企業(yè)進(jìn)入數(shù)據(jù)市場(chǎng)。

　　其次，采取相應(yīng)措施，鼓勵(lì)擁有高質(zhì)量數(shù)據(jù)資源的企業(yè)在合法合規(guī)的框架下，開放和共享數(shù)據(jù)資源。擁有高質(zhì)量數(shù)據(jù)資源的企業(yè)，是建立數(shù)據(jù)市場(chǎng)的基礎(chǔ)，如何激勵(lì)這些企業(yè)主動(dòng)將數(shù)據(jù)資源投入市場(chǎng)，為其他企業(yè)或機(jī)構(gòu)提供服務(wù)，是建立數(shù)據(jù)市場(chǎng)的關(guān)鍵。

　　最后，數(shù)據(jù)交易包括數(shù)據(jù)產(chǎn)品的分類、數(shù)據(jù)交易的流程、數(shù)據(jù)質(zhì)量的評(píng)價(jià)體系等，應(yīng)允許擁有數(shù)據(jù)的企業(yè)在充分尊重網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全及公民權(quán)利的基礎(chǔ)上，對(duì)數(shù)據(jù)交易的某些規(guī)則進(jìn)行一定的創(chuàng)新嘗試，并尊重和鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新性發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)價(jià)值的最大化。

　　三、以數(shù)據(jù)建設(shè)推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

　　黨的十八大以來，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得顯著成績(jī)，如2023年我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模已超過了55萬億元，凸顯了其在社會(huì)發(fā)展中的地位和價(jià)值，尤其是隨著數(shù)字技術(shù)深度融入政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等各領(lǐng)域和全過程，可以說社會(huì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，這其中數(shù)據(jù)的價(jià)值不容小覷。

　　數(shù)據(jù)市場(chǎng)的發(fā)展推動(dòng)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行，并推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的快速轉(zhuǎn)型升級(jí)，數(shù)字化、智能化不但提高了產(chǎn)業(yè)的附加值和競(jìng)爭(zhēng)力，降低了生產(chǎn)成本，同時(shí)還孕育了許多具有較高增長(zhǎng)性和創(chuàng)新性的新興產(chǎn)業(yè)，這就為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要方向，這一發(fā)展態(tài)勢(shì)有效促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，且發(fā)展導(dǎo)向和實(shí)踐路徑也契合了中國(guó)式現(xiàn)代化的內(nèi)涵要求。如實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與綠色發(fā)展深度融合，通過數(shù)據(jù)、算法和算力的集成創(chuàng)新，為形成“生態(tài)+數(shù)字”的發(fā)展思路和模式提供了支撐，這種模式不但帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，而且促進(jìn)了能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，對(duì)綠色低碳生活方式的形成意義重大。再如通過數(shù)字經(jīng)濟(jì)與文化產(chǎn)業(yè)的融合，有力地促進(jìn)了中華優(yōu)秀文化的傳承弘揚(yáng)。