作者：晏曉娟

　　在信息飛速發(fā)展的時代浪潮下，數(shù)字政府建設成為提升行政效率、優(yōu)化公共服務、增強治理能力的關鍵路徑。從政務服務一網(wǎng)通辦到城市管理的智慧化升級，數(shù)字化技術全方位嵌入政府運行肌理，重塑著政務生態(tài)。然而，就在這場數(shù)字變革過程中，傳統(tǒng)形式主義頑疾與數(shù)字技術“聯(lián)姻”，披上“數(shù)字化外衣”，數(shù)字形式主義悄然浮現(xiàn)。數(shù)字形式主義不僅削弱基層數(shù)字政府建設的效能、造成公共資源的嚴重浪費，還嚴重損害基層政府形象、阻礙數(shù)字政府建設，背離便民、高效、精準治理的初衷。

　　數(shù)字技術本應成為基層治理與公共服務的得力助手，其在提升基層政府運行效率、增進民眾福祉方面有著巨大潛力。然而，傳統(tǒng)形式主義與數(shù)字技術的“不良”結合，產(chǎn)生了數(shù)字形式主義。數(shù)字形式主義存在一些典型“病癥”，具體表現(xiàn)為：過度留痕依然存在。基層工作人員忙于在各個數(shù)字平臺拍照、打卡，上傳冗長繁復的工作記錄，耗費大量時間精力。各類政務APP與平臺過多，陷入“泛濫”困局。有的部門各自為政，推出專屬應用，諸如黨建、綜治、民政等各類APP功能交叉重復，平臺淪為無人問津的“電子擺設”，空有建設之名，卻無法發(fā)揮服務效能，考核評價也陷入“數(shù)字陷阱”。有的地區(qū)強制線上預約辦事，線下窗口閑置，工作重心從解決民生訴求偏移至數(shù)字指標“包裝”，等等。

　　追根溯源，數(shù)字形式主義的產(chǎn)生有其深層緣由，政績觀扭曲是內(nèi)在“病灶”，罔顧數(shù)字背后的服務實效與群眾真實需求，同時監(jiān)督考評機制的不完善以及數(shù)字技術的剛性特征，使其得以不斷強化。加之部門間信息壁壘的存在，加劇數(shù)字平臺的無序與低效。因此，亟須破解數(shù)字政府建設中的形式主義，要以政府數(shù)字化為依托，著力從技術與治理要素融合方面入手，釋放數(shù)字技術效能，賦能數(shù)字政府建設。

　　矯正政績觀是“當頭炮”。加強干部思想教育，牢牢把握以人民為中心的執(zhí)政理念，讓黨員干部牢記數(shù)字政府建設的目標是便民、利民，而非個人政績粉飾。站在群眾視角優(yōu)化程序功能與性能，聚焦民生關切，讓數(shù)字化切實服務于民、便利民眾。建立科學合理的政績考核體系，不單看數(shù)字成果，更要深入實地考察服務質(zhì)量、群眾滿意度，引入第三方評估機構，全方位、多維度衡量數(shù)字政府建設實效。

　　打破信息壁壘是關鍵“落子”。由中央或省級層面統(tǒng)籌，制定政務數(shù)據(jù)共享標準與規(guī)范，搭建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺，明晰各部門數(shù)據(jù)權屬、共享范圍、安全責任。借助區(qū)塊鏈技術確保數(shù)據(jù)可信、可追溯，讓數(shù)據(jù)在不同政務場景自由流通，實現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)通辦”，減少基層重復勞動，提升行政協(xié)同效率。通過優(yōu)化政務數(shù)字化應用標準化體系，嚴格把控數(shù)字項目質(zhì)量與可行性。提升基層數(shù)字政府集約化建設水平，依托綜合平臺實現(xiàn)信息共享與數(shù)據(jù)互通，完善政務數(shù)字化應用“一本賬”，從而使基層工作高效便捷，全面提升基層政府工作效率與治理效能。

　　提升技術適配度是堅實“后盾”。以數(shù)字化賦能統(tǒng)籌推進政務應用系統(tǒng)互聯(lián)互通、協(xié)同聯(lián)動，使基層工作化繁為簡，不僅能夠加快推進“數(shù)字減負”，還能夠全面提升基層政府工作效率與治理效能。制定統(tǒng)一的技術標準，嚴格把關數(shù)字項目準入和落地質(zhì)量。科學論證和評估數(shù)字項目的必要性和可行性，立足實際選擇技術成熟度高的項目，開展可操作性測評和第三方質(zhì)量評估。加強對政務數(shù)字化應用程序的集中清理。對于功能相似、重復的數(shù)字政務應用程序，要進一步整合遷移，防止出現(xiàn)多頭填報、重復索要數(shù)據(jù)的情況。同時，清理整合面向基層的政務應用程序，監(jiān)督互聯(lián)網(wǎng)應用程序的運行，防止功能異化等等。提升基層數(shù)字政府集約化建設水平。注重功能綜合與強化數(shù)據(jù)共享，優(yōu)化界面設計，依托“一站式”綜合平臺，統(tǒng)一功能使用，實現(xiàn)信息共享、數(shù)據(jù)互通，推動各部門整合應用系統(tǒng)，完善政務數(shù)字化應用“一本賬”。

　　提升數(shù)字化應用能力是“落腳”。持續(xù)提升基層政府的數(shù)字化管理水平，提高基層行政主體與群眾的數(shù)字素養(yǎng)，為整治數(shù)字形式主義提供技術賦能。不斷提升基層數(shù)字政務管理服務水平。基層政府不僅要具備相應的數(shù)字化管理和服務能力，還要具有相應的數(shù)字化組織協(xié)調(diào)能力，切實做好跨部門、跨區(qū)域、跨業(yè)務方面等的協(xié)調(diào)，同時提升基層行政主體與群眾的數(shù)字素養(yǎng)和數(shù)字能力。開展針對基層行政主體和群眾的數(shù)字素養(yǎng)培訓，通過宣傳和教育活動，提高雙方對于數(shù)字技術的認知和使用意愿，激發(fā)其學習和使用數(shù)字行政平臺的積極性，不斷提升技術應用能力與數(shù)字化運用水平。進一步提升數(shù)字化在基層政務運用中的適配性。以數(shù)字政府建設為抓手，充分發(fā)揮數(shù)字技術的創(chuàng)新優(yōu)勢，實現(xiàn)數(shù)字與政務的有效適配與深度融合。把政務應用程序作為技術輔助工具，而不是工作考核日常化、督導檢查線上化的載體，避免過度留痕和數(shù)字美化等現(xiàn)象的發(fā)生，減少基層行政主體在數(shù)字時代的無謂勞動。

　　監(jiān)督問責機制是有力“抓手”。紀檢監(jiān)察部門、審計機關應加大對數(shù)字政府建設的監(jiān)督力度，嚴查數(shù)字造假、形式主義問題；設立舉報熱線、網(wǎng)絡平臺，鼓勵群眾、媒體曝光不良現(xiàn)象；對涉事單位與個人嚴肅問責、公開通報，形成強大震懾，鏟除數(shù)字形式主義滋生土壤。（晏曉娟）