作者：原會建（中國勞動關系學院），葉鵬飛（中國勞動關系學院）

　　近日，習近平總書記對社會工作作出重要指示，強調“堅定不移走中國特色社會主義社會治理之路”“推動新時代社會工作高質量發展”。這不僅反映了黨和國家對社會工作的高度重視，也標志著我國社會工作進入了一個新的發展階段。基層治理是國家治理的重要內容。社會工作因鮮明的專業優勢，在基層治理系統中發揮著獨特作用，為加快推進基層治理現代化貢獻力量。

　　專業社會工作推進基層社會治理理念更新。黨的十八屆三中全會用“社會治理”代替過去“社會管理”的概念，意味著社會治理和社會工作事業需要改變以往單向度的管控思維，代之以強調多元主體共同參與的共治思維。專業社會工作的核心價值觀涉及以人為本，助人自助和公平正義，這為構建基層治理的新理念提供了基本的價值基礎。

　　首先是人本理念。社會治理的目標是要為人們創造一個既充滿活力又和諧有序的社會環境。推進社會治理現代化，必須堅持以人民為中心，以滿足人民的需要和促進人的全面發展為出發點和落腳點。在基層治理過程中，需要直面問題和挑戰，積極回應不同人群的多樣化訴求，著力解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題。社會工作在助人實踐中，強調以服務對象為中心的原則，注重協助服務對象挖掘個人潛能，提升解決問題能力實現“助人自助”。

　　其次是服務理念。社會治理的重點是對人心的凝聚與引導，而服務就是贏得人心、增強認同的有效路徑。在基層治理領域，必須把服務作為基本的治理理念，倡導建立各行各業的服務型組織，以優質高效的服務滿足人民群眾需求，盡可能從源頭上消解社會矛盾產生的根源，起到防微杜漸的效果。服務是最好的治理，專業社會工作是以助人為特征的社會服務活動。通過發揮社會工作扎根基層、緊貼群眾的服務優勢，在幫助民眾解決問題、應對困境中增進情感連接，增強社會團結。

　　最后是互動理念。社會治理是一個多元主體的共治過程，因而其效能取決于各個主體之間能否形成協同、合作、共贏的積極互動關系。專業社會工作強調尊重服務對象的主體性，重視服務者與服務對象的雙向互動。在基層治理中，通過社會工作服務活動激發個體潛能、整合社會資源并動員不同社會力量參與到社區與社會發展建設中，通過服務對象為本的賦能策略，實現共建共治共享的社會治理大格局。

　　專業社會工作力量是基層治理中不可或缺的主體。基層治理體系建設是我國社會治理體系現代化的重要內容。無論是社會力量積極參與的社會治安防控體系、矛盾糾紛多元化解機制建設，還是社會協同的基層城鄉社區治理體系建設，專業社會工作力量都是不可或缺的能動主體。

　　專業社會工作者是提升基層社會治理水平的重要主體之一。在基層治理邁向共建共治共享的過程中，社會工作機構、社會工作專業人才成為社會力量參與治理的典型代表。在基層治理實踐中，從“三社聯動”到“五社聯動”再到新時代“楓橋經驗”的各種創新模式中，社會工作者憑借專業優勢成為其中的重要支撐力量。社會工作者通過協助個體及家庭處理困難與危機，開展居民心理建設，為特殊群體提供社會服務等專業化行動，有效提升了基層社會治理水平。

　　專業社會工作者是推動基層治理資源協同整合的主體之一。多主體的協同共治需要有促進協作共享的基本機制。一方面，社會工作者可以通過專業賦能，協助培育基層社會組織，提升社會組織參與治理的能力，激發社會組織的參與活力。另一方面，社會工作者作為鏈接資源的橋梁和紐帶，把社區內外部的資源進行整合，把政府資源、市場資源和公益慈善資源與社區和社區居民的現實需求進行對接，形成不同主體之間多維度的聯動機制。

　　發揮社會工作的專業優勢提升基層治理效能。基層社會治理是一個復雜的系統工程。社會工作不僅關注個體的福祉，還致力于解決家庭矛盾，促進社區和諧，從而推動整個社會的健康發展。近年來，我國社會主要矛盾發生了轉變，社會結構發生了深刻調整。這些新特征新變化，需要充分發揮社會工作獨特的專業優勢，提升基層治理效能。

　　從微觀層面來看，活躍在基層一線且直接開展基層治理活動的社會工作者，是職業化的社會服務力量，其最大的特點和優勢在于專業性。社會工作者通過個案工作方法以個人和家庭為服務對象，致力于幫助個人及家庭緩解壓力、解決問題，促進個體及家庭擁有可持續發展的動力與能力。同時，社會工作者還通過小組工作方法，積極開展互助互動的團體活動，運用支持性的小組環境，為小組成員解決個人問題、恢復社會功能、提高社會適應性、發展社會價值提供專業渠道和工具。當前，社會工作的微觀方法廣泛應用于為城鄉社區婦女兒童、老年人、殘障者、農民工等不同群體提供的社會服務中，在精神健康、貧困救助、司法矯正、就業促進、醫療衛生、勞動關系等領域的應用中取得了積極社會效果。可以說，社會工作專業在處理個人、家庭、群體組織等不同社會問題時，發揮著至關重要的作用。

　　從宏觀層面來看，社會工作鑒于其本質屬性，以及在服務民生、政策倡導、促進參與等方面的功能與優勢，以特定的社區為對象，致力于推動社區參與，解決社區成員面臨的集體性問題，改善人們生活質量，為促進社區團結和社會良性運行提供專業方法支持。同時，作為一種注重環境和結構因素的工作方法，社會工作通過提升民眾參與基層治理的能力和水平，激發社會活力，形成政府治理、社會參與和居民自治的良好互動關系，促進社會成員成長發展、社會關系和諧，有效推動基層治理體系的完善和治理效能的提升。

　　總而言之，社會工作鮮明的專業優勢能夠較好契合基層治理現代化的內在需要，應該成為我國社會治理體系中的重要主體和專業力量，在中國式現代化建設進程和社會治理現代化中發揮不可替代的積極作用。