作者：劉宇雷（南京航空航天大學黨委副書記）

　　教育是國之大計、黨之大計，也是民生之本。習近平總書記在全國教育大會上強調，“要堅持以人民為中心，不斷提升教育公共服務的普惠性、可及性、便捷性，讓教育改革發展成果更多更公平惠及全體人民。”這為我們辦好人民滿意的教育提供了根本遵循、指明了前進方向。堅持“以人民為中心”發展教育，讓教育改革發展成果更多更公平惠及全體人民，是踐行黨的教育方針，貫徹落實“教育為人民服務”這一宗旨的應有之義；是構建高質量教育體系，加快建設教育強國的必然要求；是維護社會公平正義，不斷滿足人民群眾對美好生活向往的邏輯使然。立足中國式現代化的新征程，我們必須要回答好教育公平這個人民廣泛關切的問題，既要擴大教育供給，也要優化資源配置，還要促進成果共享，讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育，實現上好學、上好課、上好網，為推進教育現代化、加快建設教育強國提供堅實支撐。

　　不斷優化教育資源均衡化配置

　　普惠性是教育公平的基礎條件，也是實現教育改革發展成果由人民共享的關鍵前提。習近平總書記在全國教育大會上強調，優化區域教育資源配置，推動義務教育優質均衡發展，逐步縮小城鄉、區域、校際、群體差距。這就要求提升教育的普惠性，推動教育資源供給、人才供給和服務供給充分配置、優質均衡，全面實現基礎教育、職業教育、高等教育一體推進、均衡共享。

　　推動基礎教育協調發展。基礎教育是教育強國建設的戰略先導，也是實現教育普惠的“最先一公里”。加快建立同人口變化相適應的基礎教育資源統籌調配機制，切實保障人民群眾共享優質基礎教育的機會。持續推動義務教育優質均衡發展和城鄉一體化，深入探索制定分層分類、分步實施的義務教育學校標準化建設指導意見，實現義務教育資金安排、條件建設、師資配備均衡統一。持續強化學前教育、特殊教育普惠發展，優化學前教育普惠性資源結構，加快健全覆蓋全面的特殊教育體系。堅持高中階段學校多樣化發展，不斷構建綜合高中、特色普通高中、職業高中協同育人的內涵式發展格局。

　　推動職業教育融合發展。職業教育是國民教育體系和人力資源開發的重要組成部分，也是滿足人才多樣化發展需求、確保教育公平的重要途徑。進一步推動職業教育與普通教育相互融通，著力構建高起點、高層次、高質量的職業教育體系，保障職業學校學生享有平等的升學就業機會。完善職業教育的頂層設計，分區域、分行業、分類型制定中等、專科、本科職業教育標準，明確辦學定位、辦學目標和辦學使命。加快發展本科職業教育，穩步擴大辦學規模，結合國家戰略急需和區域發展戰略，遴選和支持建設一批職業本科學校，形成職普融通、校企協同、產教融合的高技能人才培養機制。

　　推動高等教育特色發展。高等教育是構建高質量教育體系的龍頭，是辦好人民滿意的教育的“最后一公里”。當前，我國已建成世界上規模最大的高等教育體系，邁入了普及化階段。高等教育應以世界一流大學和一流學科建設為牽引，突出學科特色牽引，堅持“四個面向”，支持和引領不同類型高校深化學科內涵、形成學科優勢，培育建設更多高水平研究型大學和應用型大學。擴大教育資源供給，穩步推動高等教育擴容提質，持續實施支援中西部地區招生協作計劃和定向招生專項計劃，更好促進入學機會公平。

　　不斷提升教育服務科學化水平

　　可及性是教育公平的目標追求，讓教育改革發展成果可感可及是加快建設教育強國、辦好人民滿意的教育的根本出發點和落腳點。

　　深化教育評價系統改革。教育評價是事關教育發展方向的根本問題。以《深化新時代教育評價改革總體方案》為綱領，不斷激發教育改革的內生動力。堅持正確教育政績觀，糾正片面追求升學率的傾向，破除以升學率為標準的資源配置機制，加快制定義務教育、普通高中、職業教育辦學質量評價標準。不斷推進高等教育分類評價，加快建立以學科特色、質量和貢獻為導向的高校分類評價指導意見，引導各高校辦出特色和水平。一體推進教師和學生評價，把師德師風作為教師評價的第一標準，把全面發展作為學生評價的根本導向，引導教師靜心從教、敬業愛生，推動學生培根鑄魂、盡展其才。

　　深化課堂教學管理改革。課堂是教育教學活動的載體，是落實立德樹人根本任務、提升人才自主培養質量的主渠道。在教學活動中，更加突出學校教育的主陣地作用，持續完善課程建設體系，健全面向不同學段的課程建設標準，構建教師、課程、教材一體化統籌建設機制，進一步精簡課程門類、提升學習效率，不斷增強學生自主化、個性化學習的空間。積極推進課堂教學改革，分類構建不同學段、不同類型、不同標準課程的教學創新模式，繼續完善課程學習過程化評價機制，有效發揮教師的主導作用和學生的主體作用。

　　深化課后服務供給改革。進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔，是提升教育教學質量、促進學生身心健康發展的重要環節，對提升人民群眾的教育滿意度至為關鍵。持續鞏固“雙減”成果，推動形成學生學習更好回歸校園、校外培訓全面規范的良好教育生態。健全校外培訓治理長效常態機制，制定非學科類培訓行業規范，強化各類培訓行為的常態運營監管。不斷提升課后服務質量，構建適配學生多樣化學習需求的課后服務體系，建立健全學習困難學生補習輔導與答疑的常態化機制，培育和支持建設一批學生特色社團或興趣小組，為學有余力的學生開展豐富多彩的素質培養活動。

　　不斷增強教育數字化供給能力

　　便捷性是教育公平的重要保障，深入實施國家教育數字化戰略，提升終身學習公共服務水平是信息化、數字化時代促進教育公平，實現教育現代化的內在需要。應立足新一代信息化技術變革的時代洪流，以信息技術為媒介，推動教育數字化，實現優質教育資源可復制、可傳播、可分享，更好為實現教育公平、建設學習型社會提供實施載體。

　　構建終身學習公共服務平臺。中國互聯網絡信息中心（CNNIC）8月29日發布了第54次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》（以下簡稱《報告》）。《報告》顯示，截至2024年6月，我國網民規模近11億人（10.9967億人）。如何通過數字教育，打造跨時空、跨區域、跨單位的教育公共服務平臺，是個體實現終身學習和自主學習的有效支撐。推動繼續教育與其他教育協同發展，加快建設人人皆學、處處能學、時時可學的學習型社會、學習型大國。統籌推進終身教育學習機制建設，積極探索和有序實施以資歷框架為基礎、學習成果認證為保障的學分銀行制度，建立健全多元化的終身學習激勵機制。加快學習型城市建設，健全縣、鄉、村三級社區學習中心網絡，推動開放大學、社區教育機構等數字互聯、開放共享，實現學習場景的泛在化、多元化、智能化。

　　構建教育資源系統集成平臺。教育數字化是我國開辟教育發展新賽道和塑造教育發展新優勢的重要突破口。搶占國家數字化戰略行動的先機，建強建優國家智慧教育平臺，加快推動國家平臺和地方平臺有機銜接，充分發揮好助學、助教、助管、助研、助交流合作的平臺功能，持續擴大平臺用戶的使用率和滿意度。不斷推動數字教育資源擴容提質，完善集基礎教育、職業教育、高等教育于一體的數字教育資源供給格局，推動平臺資源全學科覆蓋、全專業輻射、全學段供給，更好滿足不同類型、不同區域、不同對象的資源獲取需求。

　　構建智慧校園應用示范平臺。智慧校園是推進教育數字化戰略落地見效的基礎實施載體。以人工智能、大數據等新一代信息技術為依托，推動信息技術與教育教學深度融合，積極探索智慧校園建設的新模式新業態。強化數字環境建設，推動各級各類學校信息基礎設施迭代升級，積極搭建校本化的數字資源共享平臺，大力推進課程、教材、教輔數字化，實現多校區“人—物—技術—環境”的高速互聯。加大智慧示范應用，進一步打造數字治理體系、數字學習空間、數字資源平臺、數字服務工具等示范場景，構建學生全量大數據中心，形成智慧化的學習支持環境、教學管理系統和質量保障體系。