作者：汪鳴

　　近日，中辦、國辦印發(fā)《有效降低全社會物流成本行動方案》（以下簡稱《方案》），《方案》提出要促進全社會物流資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化，提高物流組織化程度和效率，促進物流與產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新，統(tǒng)籌推動物流成本實質(zhì)性下降，為增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力、暢通國民經(jīng)濟循環(huán)提供有力支撐。《方案》錨定有效降低全社會物流成本的改革重點，為從全局和戰(zhàn)略高度推動有效降低全社會物流成本提供了基本遵循。

　　一般來說，物流降成本的主要途徑是調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革。當前，我國物流行業(yè)資源配置效率不高，各種運輸方式的比較優(yōu)勢發(fā)揮不充分，物流信息數(shù)據(jù)開放互聯(lián)不足，全國物流統(tǒng)一大市場尚未完全形成，亟待錨定改革重點，促進全社會物流資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化。一是推進鐵路重點領域改革。聚焦鐵路貨運向鐵路物流轉(zhuǎn)型，改革鐵路運輸與調(diào)度生產(chǎn)組織方式，創(chuàng)新系列物流產(chǎn)品，完善鐵路物流服務價格體系，推進鐵路物流轉(zhuǎn)型綜合配套改革。二是推動公路貨運市場化治理和改革。推動公路貨運規(guī)模化經(jīng)營、現(xiàn)代化管理，全面提升公路運輸組織化程度和效率。暢通末梢網(wǎng)絡“最后一公里”。優(yōu)化收費公路政策，推進貨車違法超限超載治理，降低公路貨運直接成本的同時，形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價行業(yè)生態(tài)。三是推進物流數(shù)據(jù)開放互聯(lián)。推動公路、鐵路、水路、航空、海關等可公開公共數(shù)據(jù)資源共享和開發(fā)利用，完善市場運作數(shù)據(jù)互聯(lián)、流通、交易機制，推動政府公共信息與市場運作信息互聯(lián)共享、多主體復用。

　　對比國內(nèi)外物流成本水平發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是物流成本水平下降的重要原因。通常實物交流量越大，貨運強度越高，社會物流總成本就越高。物流降成本的基本前提是保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，不能通過降低一、二產(chǎn)業(yè)比重降低全社會物流成本，而要發(fā)揮物流嵌入供應鏈、聯(lián)動產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢，促進產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈融合發(fā)展，推動實體經(jīng)濟提質(zhì)增效降本，實現(xiàn)物流降本路徑創(chuàng)新。一是提升重點領域供應鏈服務能力。推動物流向供應鏈服務轉(zhuǎn)型，培育物流龍頭企業(yè)，促進物流企業(yè)向?qū)＞匦路较虬l(fā)展。圍繞重點領域，完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，推動大宗商品物流精細發(fā)展，實施“新三樣”物流高效便捷工程，推動國際供應鏈提質(zhì)增效，提升服務實體經(jīng)濟效率水平。二是加快現(xiàn)代供應鏈體系建設。推動大型工商企業(yè)提升物流管理水平和社會化程度，加快與物流企業(yè)設施設備、業(yè)務流程、標準規(guī)范、信息資源等融合，開展產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)橫向集成與產(chǎn)業(yè)鏈條縱向打通的組織創(chuàng)新，優(yōu)化物流流程，減少庫存資金占用，降低物流成本。三是創(chuàng)新現(xiàn)代物流與生產(chǎn)力布局協(xié)同發(fā)展模式。推動產(chǎn)業(yè)布局與重大物流基礎設施建設一體規(guī)劃、同步推進，創(chuàng)新“產(chǎn)業(yè)集群+物流樞紐”協(xié)同發(fā)展模式，解決資源能源、產(chǎn)能布局、消費流通等相互分離難題，減少無效、迂回物流活動，根本性降低全社會物流成本。

　　現(xiàn)代物流具有網(wǎng)絡規(guī)模經(jīng)濟特征，需要打通“公轉(zhuǎn)鐵”、“公轉(zhuǎn)水”、多式聯(lián)運等堵點卡點，建設有效降低全社會物流成本的“硬設施”和“軟環(huán)境”。首先，整合提升物流樞紐設施網(wǎng)絡功能。調(diào)整優(yōu)化國家物流樞紐布局，系統(tǒng)推進樞紐建設和組網(wǎng)運行，有效對接國家骨干物流網(wǎng)絡和重要資源物流通道，構(gòu)建“通道+樞紐+網(wǎng)絡”現(xiàn)代物流運行體系，降低物流網(wǎng)絡運行成本。其次，加快發(fā)展多式聯(lián)運。聚焦多式聯(lián)運發(fā)展設施網(wǎng)絡不通、標準銜接不暢、服務主體不強問題，推動鐵路進碼頭、進園區(qū)、進廠礦，實施內(nèi)河水運體系聯(lián)通工程、鐵路貨運網(wǎng)絡工程，統(tǒng)一協(xié)同各種運輸方式規(guī)則標準。深入實施國家物流樞紐多式聯(lián)運工程，提高樞紐間鐵路聯(lián)運班列開行數(shù)量及穩(wěn)定性，培育多式聯(lián)運經(jīng)營主體，提高全程服務組織能力。最后，優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)。優(yōu)化主干線大通道，充分發(fā)揮鐵路、水運等大運量、高效率、低成本運輸方式基礎作用。穩(wěn)步推進貨物特別是大宗散貨和中長距離運輸貨物“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”。

　　當前，隨著移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、5G、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈與人工智能等在物流領域的廣泛應用，傳統(tǒng)物流設施數(shù)字化改造積極推進，智慧物流設備加快應用，網(wǎng)絡貨運、無人配送、智慧物流大語言模型等新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，現(xiàn)代物流成為凸顯科技創(chuàng)新應用、培育新質(zhì)生產(chǎn)力的先導性場景。有效降低全社會物流成本既應著眼于降低物流費用，更應提升物流服務質(zhì)效水平和產(chǎn)業(yè)價值創(chuàng)造能力，培育物流領域新動能。加快推動物流裝備技術、服務應用領域科技創(chuàng)新，推進“人工智能+現(xiàn)代物流”裝備制造、技術服務等廣泛應用發(fā)展，構(gòu)建技術應用供需銜接的物流產(chǎn)業(yè)新場景。創(chuàng)新商流、物流、信息流、資金流等數(shù)據(jù)要素配置方式，鼓勵發(fā)展與平臺經(jīng)濟、低空經(jīng)濟、無人駕駛等結(jié)合的物流新模式，支持企業(yè)商業(yè)化創(chuàng)新應用。深化物流與先進制造、現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合，構(gòu)建科技創(chuàng)新應用能力強大的制造產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈，培育智慧物流供應鏈組織新生態(tài)。（汪鳴）