作者：楊明（江蘇省習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心副主任、中共江蘇省委黨校常務(wù)副校長(zhǎng)）

　　公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記高度重視各種所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)表了一系列重要論述，多次強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，為促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了根本遵循。當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期，以高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，對(duì)各種所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出新的更高要求。新時(shí)代新征程，要毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展，在進(jìn)一步全面深化改革進(jìn)程中不斷開(kāi)辟中國(guó)式現(xiàn)代化廣闊前景。

　　“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”是黨和國(guó)家一項(xiàng)大政方針

　　習(xí)近平總書(shū)記指出，我們必須亮明態(tài)度、決不含糊，始終堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”是堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的重要內(nèi)容，是長(zhǎng)久之策，過(guò)去沒(méi)有變，以后更不會(huì)變。高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要保障。黨的二十屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》提出“構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”，要求“堅(jiān)持和落實(shí)‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’”“促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展”，這為中國(guó)式現(xiàn)代化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供重要制度保障。

　　促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展，是堅(jiān)持和完善我國(guó)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度、落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的體制機(jī)制、促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的重大戰(zhàn)略部署。黨的十八大以來(lái)，黨中央出臺(tái)一系列支持各種所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策文件，我國(guó)公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得顯著成效。公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中，相互取長(zhǎng)補(bǔ)短、深化合作，逐步形成產(chǎn)業(yè)協(xié)作、協(xié)同創(chuàng)新的發(fā)展格局。然而一段時(shí)間以來(lái)，社會(huì)上有一些把公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)對(duì)立起來(lái)的錯(cuò)誤觀點(diǎn)，我們要堅(jiān)決反對(duì)。把公有制經(jīng)濟(jì)鞏固好、發(fā)展好，同鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是對(duì)立的，而是有機(jī)統(tǒng)一的。公有制經(jīng)濟(jì)、非公有制經(jīng)濟(jì)應(yīng)該相輔相成、相得益彰，而不是相互排斥、相互抵消。

　　“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”是堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要求，無(wú)論是公有制經(jīng)濟(jì)還是非公有制經(jīng)濟(jì)，都是中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。要不斷完善落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的體制機(jī)制，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)，健全支持各種所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策舉措，完善政策執(zhí)行方式，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)性，及時(shí)回應(yīng)企業(yè)關(guān)切和訴求，充分激發(fā)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力，匯聚起推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

　　增強(qiáng)國(guó)資國(guó)企核心功能為中國(guó)式現(xiàn)代化提供有力支撐

　　國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量，在全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)揮著不可替代的重要作用。必須把深化國(guó)資國(guó)企改革納入進(jìn)一步全面深化改革的戰(zhàn)略全局，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，增強(qiáng)核心功能，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，為中國(guó)式現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)戰(zhàn)略支撐。

　　增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能。構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，為中國(guó)式現(xiàn)代化構(gòu)筑強(qiáng)大物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。要進(jìn)一步明晰不同類(lèi)型國(guó)有企業(yè)功能定位，完善主責(zé)主業(yè)管理，明確國(guó)有資本重點(diǎn)投資領(lǐng)域和方向。推動(dòng)國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向關(guān)系國(guó)計(jì)民生的公共服務(wù)、應(yīng)急能力、公益性領(lǐng)域等集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)在產(chǎn)業(yè)鏈上發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，取長(zhǎng)補(bǔ)短、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，協(xié)同打造自主可控、安全可靠、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

　　增強(qiáng)源頭創(chuàng)新功能。習(xí)近平總書(shū)記指出，“推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，科學(xué)技術(shù)要打頭陣，科技創(chuàng)新是必由之路”。國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新資源富集、組織優(yōu)勢(shì)突出、風(fēng)險(xiǎn)承受力強(qiáng)，是在新型舉國(guó)體制下支撐高水平科技自立自強(qiáng)的戰(zhàn)略力量。健全國(guó)有企業(yè)推進(jìn)原始創(chuàng)新制度安排，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，加強(qiáng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度對(duì)接融合，實(shí)現(xiàn)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、開(kāi)放創(chuàng)新的有效貫通。加快打造原始創(chuàng)新策源地，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)深度融入國(guó)家創(chuàng)新體系，成為原創(chuàng)技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織、成果轉(zhuǎn)化的重要主體。

　　增強(qiáng)戰(zhàn)略投資功能。要深化國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革，進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)有資本布局、提升國(guó)有資本配置和運(yùn)營(yíng)效率，促進(jìn)存量資產(chǎn)盤(pán)活和低效無(wú)效資產(chǎn)處置，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，更好服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略需要。當(dāng)前，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，壯大承受較高風(fēng)險(xiǎn)、陪伴企業(yè)穿越經(jīng)濟(jì)周期的耐心資本，成為培育新質(zhì)生產(chǎn)力的重要環(huán)節(jié)。國(guó)有資本具有長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性的內(nèi)生特性，與耐心資本的屬性高度契合。發(fā)揮國(guó)有資本“國(guó)家隊(duì)”作用，加大國(guó)資長(zhǎng)期資金權(quán)益資產(chǎn)配置的權(quán)重和規(guī)模，促進(jìn)國(guó)有資本當(dāng)好長(zhǎng)期資本、耐心資本、戰(zhàn)略資本，發(fā)揮其示范引領(lǐng)和杠桿撬動(dòng)功能，有利于更好暢通新質(zhì)生產(chǎn)力的科技、產(chǎn)業(yè)、金融良性循環(huán)。

　　民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要力量

　　民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要成果，是推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要主體。要堅(jiān)持致力于為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會(huì)的方針政策，全方位服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，讓包括民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的非公有制經(jīng)濟(jì)成為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要力量。

　　以立法強(qiáng)保障。習(xí)近平總書(shū)記指出，“一個(gè)現(xiàn)代化國(guó)家必然是法治國(guó)家”。法治是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要保障。充分發(fā)揮法治引導(dǎo)、推動(dòng)、規(guī)范、保障作用，從立法、執(zhí)法、司法、守法等環(huán)節(jié)協(xié)同保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》提出制定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，就是要發(fā)揮法治規(guī)范性、權(quán)威性、穩(wěn)定性功能，通過(guò)保障各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、平等使用生產(chǎn)要素，改善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投融資環(huán)境，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)牽頭和參與科技創(chuàng)新，營(yíng)造有利于包括民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的各種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的法治環(huán)境和社會(huì)氛圍。

　　以改革添動(dòng)力。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要主體，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化具有全局性意義。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，破除民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸制約，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融入國(guó)家現(xiàn)代化大局。深入破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域向經(jīng)營(yíng)主體公平開(kāi)放，完善民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，拓寬民間資本中長(zhǎng)期投入渠道，增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在開(kāi)放條件下參與平等競(jìng)爭(zhēng)的能力；支持有能力的民營(yíng)企業(yè)牽頭承擔(dān)國(guó)家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，向民營(yíng)企業(yè)進(jìn)一步開(kāi)放國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)有條件的民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展高風(fēng)險(xiǎn)、高價(jià)值技術(shù)研究，擔(dān)當(dāng)國(guó)家科技攻關(guān)重任，培育一大批科技領(lǐng)軍企業(yè)，進(jìn)一步夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的微觀基礎(chǔ)。

　　以落實(shí)強(qiáng)信心。當(dāng)前，對(duì)未來(lái)的預(yù)期和信心成為影響宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)和中國(guó)式現(xiàn)代化全局的關(guān)鍵。所以要有針對(duì)性地實(shí)施完善民營(yíng)企業(yè)融資支持政策制度，破解長(zhǎng)期存在的融資難、融資貴問(wèn)題；健全涉企收費(fèi)長(zhǎng)效監(jiān)管和拖欠企業(yè)賬款清償法律法規(guī)體系，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，有效維護(hù)企業(yè)權(quán)益；健全民營(yíng)中小企業(yè)增信制度，增加企業(yè)提升信用等級(jí)的途徑，增強(qiáng)其在金融市場(chǎng)上的融資能力和市場(chǎng)認(rèn)可度；規(guī)范涉民營(yíng)企業(yè)行政檢查，為民營(yíng)企業(yè)專(zhuān)心主業(yè)、安心經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造良好環(huán)境。特別是要在具體改革舉措中落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，以可感可及的改革成效增強(qiáng)廣大非公有制經(jīng)濟(jì)主體的預(yù)期和信心。