作者：高振勍

　　口岸是國家對外開放的門戶，是對外交往和經(jīng)貿(mào)合作的橋梁，是國家安全的重要屏障。前不久，財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局等部門聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于擴大啟運港退稅政策實施范圍的通知。政策實施后，將有河南省鄭州鐵路口岸等共計37個啟運港、離境港被納入退稅政策實施范圍。此舉對于促進口岸經(jīng)濟的繁榮壯大具有重要意義。

　　黨的十八大以來，我國口岸經(jīng)濟實現(xiàn)長足發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，我國服務(wù)貿(mào)易進出口保持快速增長勢頭，年均增長6.1%，高出全球增速3.1個百分點，世界排名升至第二位。全國口岸貨物貿(mào)易進出口量大幅提升，從2012年的24.4萬億元增加到2022年的39.1萬億元，國際市場份額從2012年的10.4%提升到2022年的13.5%。一系列政策也相繼出臺。早在2015年就出臺了《國務(wù)院關(guān)于改進口岸工作支持外貿(mào)發(fā)展的若干意見》，在優(yōu)化口岸服務(wù)、加強口岸建設(shè)、深化口岸協(xié)作等方面提出了明確的指導(dǎo)要求。今年9月份發(fā)布的《關(guān)于智慧口岸建設(shè)的指導(dǎo)意見》明確提出，到2030年，初步建立口岸各參與主體智慧互聯(lián)、協(xié)同聯(lián)動、高效運行的良好生態(tài)，部分口岸智慧化程度達到國際先進水平；到2035年，基本建成現(xiàn)代化口岸，引領(lǐng)全球智慧口岸發(fā)展。

　　當前，國際形勢復(fù)雜多變，地緣政治風險和國際貿(mào)易保護主義抬頭，部分國家推行限制進口或提高關(guān)稅等政策，對口岸經(jīng)濟造成一定程度的沖擊。部分口岸之間存在功能重疊和產(chǎn)業(yè)同質(zhì)現(xiàn)象，導(dǎo)致在招商引資、物流組織等方面競爭較為激烈。此外，金融、保險、法律等配套服務(wù)不足以及專業(yè)人才缺乏等問題，也影響口岸經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。對此，應(yīng)多措并舉，持續(xù)放大口岸優(yōu)勢，全力提升水運口岸建設(shè)水平。

　　一方面，推動口岸經(jīng)濟全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展。通過深化跨境電商海關(guān)監(jiān)管綜合改革，強化跨境電商領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護。開發(fā)智能導(dǎo)航、智能安檢、智能咨詢等智慧口岸應(yīng)用場景，建設(shè)智能倉儲和物流系統(tǒng)，持續(xù)打造智慧口岸生態(tài)系統(tǒng)。建設(shè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)等平臺，探索“口岸+樞紐+通道+平臺+產(chǎn)業(yè)”協(xié)調(diào)聯(lián)動模式，合理布局邊境經(jīng)濟合作區(qū)和口岸產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。加強內(nèi)陸口岸與沿海、沿邊口岸通關(guān)合作，推動口岸經(jīng)濟錯位協(xié)同發(fā)展，形成具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群和經(jīng)濟增長極。

　　另一方面，培育本土具有全球資源配置能力的供應(yīng)鏈龍頭企業(yè)和國際多式聯(lián)運經(jīng)營主體，提升跨境寄遞服務(wù)水平和國際供應(yīng)鏈一體化服務(wù)能力，加快構(gòu)建現(xiàn)代化國際物流供應(yīng)鏈體系。推動口岸與貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)深度融合，聚力發(fā)展電子信息、智能裝備、生物醫(yī)藥、新能源汽車、航空物流、跨境電商等，全力打造特色產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展保稅維修、保稅研發(fā)、保稅文化等“保稅+服務(wù)貿(mào)易”業(yè)態(tài)，促進口岸經(jīng)濟由通道經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。支持國家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園、沿邊臨港產(chǎn)業(yè)園、國際陸港發(fā)展，推動跨區(qū)域信息資源共享和產(chǎn)業(yè)鏈銜接，促進中西部地區(qū)有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

　　還應(yīng)努力激發(fā)跨境消費活力。推動綜合保稅區(qū)擴區(qū)，發(fā)展“跨境電商出口+功能性口岸進口”雙循環(huán)模式，擴大進口醫(yī)藥、水果、化妝品等特色商品進口規(guī)模，豐富消費品供給。釋放進口潛力，擴大國際優(yōu)質(zhì)商品供給，打造食品、酒類、醫(yī)藥等多個進口商品集散地，實現(xiàn)海內(nèi)外優(yōu)質(zhì)商品、資本、信息等高度聚集。支持邊（跨）境經(jīng)濟合作區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)品精深加工、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈、文化旅游等業(yè)態(tài)，形成特色區(qū)域性生產(chǎn)基地和商品集散中心，助力興邊富民。（高振勍）