作者：韓立民（中國海洋大學(xué)教授）

　　隨著經(jīng)濟全球化和區(qū)域一體化發(fā)展，作為人類生存和發(fā)展的兩大空間，陸地和海洋之間的依存關(guān)系日益密切。推進陸海協(xié)同可持續(xù)發(fā)展，旨在促進陸地與海洋在經(jīng)濟、社會、生態(tài)等方面的協(xié)調(diào)互動，實現(xiàn)陸海資源的優(yōu)勢互補。陸海協(xié)同發(fā)展包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)同、生態(tài)環(huán)境保護協(xié)同和政策支持協(xié)同等方面。推進陸海協(xié)同可持續(xù)發(fā)展，可以充分利用海洋資源，拓展經(jīng)濟發(fā)展空間，有助于打破地域限制，促進沿海地區(qū)與內(nèi)陸地區(qū)的經(jīng)濟交流與合作，實現(xiàn)資源、技術(shù)、人才等要素的共享與優(yōu)化配置，推動區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展。

　　“十二五”時期以來，我國高度重視陸海協(xié)同發(fā)展，相繼出臺了一系列支持政策，沿海地區(qū)與內(nèi)陸地區(qū)之間的合作日益緊密，初步形成了區(qū)域協(xié)同發(fā)展的良好態(tài)勢。一是區(qū)域合作不斷深化。沿海地區(qū)與內(nèi)陸地區(qū)在經(jīng)貿(mào)、產(chǎn)業(yè)、科技等領(lǐng)域的合作不斷加強，形成了一批跨區(qū)域合作項目。西部陸海新通道不斷完善，為我國西部地區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和對外開放提供了支持。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加速。交通、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，為陸海協(xié)同發(fā)展提供了堅實保障。建成環(huán)渤海、長三角、粵港澳大灣區(qū)等世界級港口群，港口貨物吞吐量和集裝箱吞吐量連續(xù)多年位居世界第一。以港口為樞紐的鐵路、公路、物流園區(qū)設(shè)施顯著加強，大幅提高了陸海聯(lián)運效率。三是產(chǎn)業(yè)融合步伐加快。海洋產(chǎn)業(yè)與內(nèi)陸產(chǎn)業(yè)之間的融合度不斷提高，形成了產(chǎn)業(yè)鏈上下游的緊密銜接。一些地區(qū)通過發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)、海洋新興產(chǎn)業(yè)，推動了區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。四是政策體系逐步完善。從國家和地方層面相繼制定了相關(guān)政策措施，為陸海協(xié)同發(fā)展提供了有力保障。不斷加大財政、金融、稅收等政策支持力度，促進陸海經(jīng)濟融合發(fā)展。

　　我國陸海協(xié)同發(fā)展還存在一些問題：一是區(qū)域發(fā)展不平衡。沿海與內(nèi)陸地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面存在顯著差異，海洋經(jīng)濟與陸域經(jīng)濟之間的聯(lián)動發(fā)展不足。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同質(zhì)化嚴重，海洋產(chǎn)業(yè)低端化現(xiàn)象明顯。內(nèi)陸地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對單一，缺乏與海洋產(chǎn)業(yè)深度融合的基礎(chǔ)。三是生態(tài)環(huán)境壓力大。海洋資源的過度開發(fā)和污染排放對生態(tài)環(huán)境造成嚴重影響，陸源污染物對海洋環(huán)境的污染問題亟待解決。四是體制機制不健全。陸海統(tǒng)籌發(fā)展的體制機制尚未健全，存在著政策落實不到位、資源分配不合理等問題。跨區(qū)域、跨部門合作機制不暢，影響陸海協(xié)同發(fā)展效率。

　　推進陸海協(xié)同可持續(xù)發(fā)展是一項重要的任務(wù)，應(yīng)重點抓好以下幾方面工作：一是加強政策引導(dǎo)和支持。制定和完善支持陸海協(xié)同發(fā)展的政策措施，明確發(fā)展目標和重點任務(wù)。加大財政、金融、稅收等支持力度，推動陸海經(jīng)濟融合發(fā)展。二是優(yōu)化區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。根據(jù)區(qū)域特點和發(fā)展優(yōu)勢，優(yōu)化陸海空間布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)和臨港產(chǎn)業(yè)，培育海洋經(jīng)濟新的增長點。加強內(nèi)陸地區(qū)與海洋產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈條互補和協(xié)同發(fā)展的格局。三是加強陸海基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通運輸體系，提升陸海通道的通行能力和服務(wù)水平。加強港口、鐵路、公路、航空等交通方式的銜接與配合，打造高效便捷的“海陸空”立體化物流體系。四是加強生態(tài)環(huán)境保護。加強陸海污染協(xié)同防治和生態(tài)修復(fù)，推動綠色低碳發(fā)展，構(gòu)建生態(tài)安全屏障和綠色產(chǎn)業(yè)體系。加強海洋環(huán)境監(jiān)測和預(yù)警體系建設(shè)，提高生態(tài)環(huán)境治理能力。五是增強海洋科技創(chuàng)新能力。加大海洋科技創(chuàng)新投入，加強海洋科技研發(fā)機構(gòu)和平臺建設(shè)，推動海洋科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，提升海洋產(chǎn)業(yè)的科技含量和附加值。培養(yǎng)和引進高端海洋科技人才及創(chuàng)新團隊，為陸海協(xié)同發(fā)展提供強有力的智力支持。