作者：吳秀生（全國政協教科衛體委員會辦公室主任、中國人民政協理論研究會理事）

　　習近平總書記在慶祝人民政協成立75周年大會上深刻指出，“堅持中國共產黨對人民政協的全面領導”。堅持中國共產黨的領導，是成立人民政協時的初心所在，是人民政協始終恪守的根本政治原則。1948年4月30日，中共中央發布了著名的“五一口號”，號召“各民主黨派、各人民團體及社會賢達，迅速召開新的政治協商會議，討論并實現召集人民代表大會，成立民主聯合政府”，得到了各民主黨派、人民團體、海外華僑團體和無黨派民主人士的熱烈響應，這與各黨派團體和各族各界對舊政協的失望形成了鮮明的對比，是黨對人民民主的卓越領導的結果。毛澤東同志在《新民主主義論》中指出：“中國革命的歷史特點是分為民主主義和社會主義兩個步驟，而其第一步現在已不是一般的民主主義，而是中國式的、特殊的、新式的民主主義，而是新民主主義。”新民主主義是以共產主義思想為指導的，中國的民主革命不能離開無產階級領導，不能離開共產主義思想體系的指導，不能離開社會主義的發展前途。人民政協的成立，增強了全國人民對新中國的政治認同，進一步加強了中國共產黨的領導，使全國人民更加緊密地團結在了黨的周圍。在中國共產黨的堅強領導下，中國的民主實踐實現了新舊跨越，取得了把馬克思主義普遍真理同中國具體實際相結合（第一個結合）的偉大成果。

　　民主不是工業化定制的產品，全世界不會是一個模式、一個規格。民主是具體的、歷史的、發展的，各國民主植根于本國的歷史文化傳統，成長于本國人民的實踐探索和智慧創造。習近平總書記指出：“中國走上這條道路，跟中國文化密不可分。我們走的中國特色社會主義道路，它內在的基因密碼就在這里，有中華優秀傳統文化這個基因?！敝腥A民族長期形成的優秀文化是中國式民主的重要來源之一。馬克思主義與中國文化的結合讓我們能夠在黨的領導這一根本政治前提下，充分運用中華優秀傳統文化的寶貴資源，探索面向未來的民主政治理論和制度創新。中國共產黨創造了中國社會主義民主政治獨有的協商民主，催生人民政協成為統一戰線的組織、多黨合作和政治協商的重要機構、人民民主的重要實現形式、中國特色的制度安排、國家治理體系的重要組成部分。

　　“第二個結合”不是天上掉下來的，是在黨的領導下通過有組織的工作得以實現的，是無產階級的文化領導權、黨的文化領導力的具體體現。第一，中國共產黨深知，中國無產階級政黨領導的反帝反封建反官僚資本的政治綱領與馬克思主義學說倡導的社會主義、共產主義理想與中華民族天下為公、大同理想是契合的，全黨保持了文化自信；第二，中國共產黨人致力于馬克思主義中國化時代化，闡釋并建構了馬克思主義的中國風格、中國氣派；第三，中國共產黨歷來高度重視文化統戰工作，對不同思想意識堅持又斗爭又團結的方針，爭取最大多數的支持，堅信自我改造和自我教育的力量，爭取到了各黨派團體、各族各界最廣泛的文化認同；第四，通過提高全民文化教育水平和馬克思主義的通俗化、大眾化，不斷推動馬克思主義文化的傳播，使其成為時代精神的精華。延安整風、實踐標準討論、黨的十八大以來的主題教育，無一不是成功案例。

　　習近平總書記指出，人民政協作為中國共產黨領導的政治組織，有利于完善人民當家作主的制度體系，有利于最大限度把全體中華兒女智慧和力量匯聚起來，有利于促進科學決策、有效施策，提升國家治理效能。中國共產黨通過在政協開展多種形式的政治協商，廣泛聽取意見，同時接受各黨派團體和各界群眾對執政黨和國家政權的監督，促進決策的科學化和民主化，從而使中國共產黨的執政能夠最大限度地反映民意，最大限度地凝聚民智，更好地代表和維護人民群眾的根本利益，真正有效實現黨的全面領導，提高黨的領導力。黨對人民政協的全面領導是政治要求、組織要求，是人民政協的政治靈魂，人民政協對于實現黨的全面領導具有特殊的意義功能，則是我們的政治職責和政治使命。

　　人民政協是實現黨的全面領導的重要平臺

　　黨的領導是具體的不是抽象的，在政協，黨通過這一統戰組織實現在政治立場、政治方向、政治原則上對各黨派團體各族各界人士的政治領導。人民政協作為實行中國共產黨領導的多黨合作和政治協商這一基本政治制度的重要政治形式和組織形式，能夠發揮統一戰線組織功能，堅持一致性和多樣性相統一，不斷鞏固共同思想政治基礎，廣泛凝聚共識，努力尋求最大公約數、畫出最大同心圓。人民政協通過政協協商的制度實踐，可以把黨中央決策部署和對人民政協工作的要求轉化為各黨派團體和各族各界人士的思想自覺與行動自覺，使人民政協更好成為堅持和加強黨對各項工作領導的重要陣地、用黨的創新理論團結教育引導各族各界代表人士的重要平臺、在共同思想政治基礎上化解矛盾和凝聚共識的重要渠道。

　　人民政協是夯實黨的執政基礎和群眾基礎的重要載體

　　人民政協由界別組成，囊括了各黨派團體、各民族、各階層和各領域的代表人士，具有聯系廣泛、上通下達的溝通優勢。人民政協聚焦于中國式現代化進程中的重大問題，把不斷滿足人民對美好生活的需要、促進民生改善作為重要著力點，最大限度集中和反映社會各界的利益訴求，助力解決好現代化發展中“不平衡不充分”問題。同時，通過政協組織聯系政協委員、黨員委員聯系黨外委員、政協委員聯系界別群眾制度等，廣泛聯系和動員各界群眾，協助黨和政府做好協調關系、理順情緒、化解矛盾的工作，深入宣傳黨和國家方針政策，把更多的人團結在黨的周圍，夯實黨的執政基礎，衷心擁護黨的領導，為推進中國式現代化提供不竭的動力。

　　人民政協是黨領導下的國家治理體系的重要組成部分

　　人民政協作為社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構，確保各界依法有效參與國家社會事務管理，提升國家治理能力。人民政協專門委員會有很強的組織優勢，政協委員是本領域本行業的有為之士，具有智力密集、人才薈萃的優勢，要以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔當，理性有序地提出有針對性、前瞻性、可操作性的意見建議，成為黨政領導部門科學決策、民主決策的有益參考。

　　人民政協是實行新型政黨制度的重要政治形式和組織形式

　　人民政協作為中國共產黨同各民主黨派團結合作的政治機關，作為各民主黨派有序政治參與的渠道，是新型政黨制度運行的重要制度性保障和機制性安排。政治協商是實現黨的領導、提高黨執政能力的重要方式，中國共產黨在人民政協同各民主黨派和各界代表人士的協商是政治協商的一種基本方式。人民政協要通過充分協商等有效工作，積極宣傳貫徹中國共產黨的方針政策，用黨的創新理論團結教育引領各黨派團體和各族各界代表人士，努力把黨的主張化為各黨派團體、各族各界共識，夯實團結奮斗的共同思想政治基礎，實現中國共產黨對各方面的政治領導、思想領導。

　　人民政協是實現全過程人民民主的制度安排

　　人民政協是廣泛的民主集中制的生動體現，是黨聯系人民群眾的重要政治組織，在加強協商民主制度建設中，人民政協的協商民主已基本形成完整的制度程序，保證社會各界在日常政治生活中有廣泛持續深入參與的權利。它體現了一致性和多樣性的統一，既能維護人民的根本利益和長遠利益，又能照顧和協調好各個方面的具體利益和眼前利益；既能廣泛地反映各方民意，又能匯聚各方面的智慧和力量，全面協調利益關系，從而實現廣泛民主基礎之上的有效集中與統一，促進中國特色社會主義民主政治有序發展，鞏固生動活潑、安定團結的政治局面。