作者：王虎學(xué)（中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員、馬克思主義學(xué)院副院長(zhǎng)）；何瀟瀟（遼寧省委黨校科學(xué)社會(huì)主義教研部講師）

　　核心觀(guān)點(diǎn)

　　進(jìn)一步全面深化改革，必須堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線(xiàn)，筑牢根本制度，完善基本制度，創(chuàng)新重要制度，不斷以“中國(guó)之制”的優(yōu)勢(shì)推進(jìn)“中國(guó)之治”。

　　進(jìn)一步全面深化改革，既要有“堅(jiān)守正道、堅(jiān)持真理”的決心，又要有“開(kāi)拓創(chuàng)新、銳意變革”的信心。

　　改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，好改的都改完了，剩下的都是硬骨頭。社會(huì)穩(wěn)定面臨著重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，如就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、食品藥品安全、社會(huì)治安等問(wèn)題，每一個(gè)都關(guān)聯(lián)其他問(wèn)題，牽一發(fā)而動(dòng)全身，如果沒(méi)有全局視野、長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光、綜合措施是不可能從根本上有效解決的。

　　近日，習(xí)近平總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神專(zhuān)題研討班開(kāi)班式上發(fā)表重要講話(huà)強(qiáng)調(diào)，要引導(dǎo)全黨全國(guó)人民堅(jiān)定改革信心，更好凝心聚力推動(dòng)改革行穩(wěn)致遠(yuǎn)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，我們的改革是有方向、有原則的。黨的二十屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》，體現(xiàn)了我們黨對(duì)于全面深化改革的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，是新征程上進(jìn)一步全面深化改革的根本遵循。

　　堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

　　改革開(kāi)放40余年的實(shí)踐充分表明，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是保證全面深化改革乘風(fēng)破浪、砥礪前行的指南針。正是因?yàn)槭冀K堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，我們才能實(shí)現(xiàn)偉大歷史轉(zhuǎn)折、開(kāi)啟改革開(kāi)放新時(shí)期和中華民族偉大復(fù)興新征程。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)全面深化改革必須堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)人民敢于涉險(xiǎn)灘、敢于啃硬骨頭，使我國(guó)改革開(kāi)放事業(yè)和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)取得了歷史性成就，推動(dòng)了黨和國(guó)家事業(yè)的歷史性變革。毫無(wú)疑問(wèn)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是新時(shí)代以來(lái)全面深化改革取得重大成就的根本保證，更是進(jìn)一步推進(jìn)全面深化改革行穩(wěn)致遠(yuǎn)的根本保證。《決定》專(zhuān)門(mén)用一個(gè)部分部署提高黨對(duì)進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)水平，體現(xiàn)了我們黨始終堅(jiān)持以自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命的高度自覺(jué)。進(jìn)一步全面深化改革，每一步都不會(huì)是輕輕松松、輕而易舉的，未來(lái)必定會(huì)遇到各種各樣的問(wèn)題、難以想象的挑戰(zhàn)。新時(shí)代新征程，必須牢牢把握和堅(jiān)決貫徹堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的原則，不斷提高黨把方向、定政策、促改革的能力，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，把加強(qiáng)黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面和全過(guò)程，確保改革始終沿著正確政治方向前進(jìn)。

　　堅(jiān)持以人民為中心

　　“人們對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”習(xí)近平總書(shū)記的重要論述，深刻闡釋了全面深化改革的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)。進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記特別強(qiáng)調(diào)在改革開(kāi)放重大決策過(guò)程中應(yīng)時(shí)刻考慮群眾利益。2021年7月1日，習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的講話(huà)中指出，要“著力解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題和人民群眾急難愁盼問(wèn)題，推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”。在黨的二十大報(bào)告中，習(xí)近平總書(shū)記更是強(qiáng)調(diào)：“我們堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往作為現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)公平正義，著力促進(jìn)全體人民共同富裕，堅(jiān)決防止兩極分化。”這些論述都鮮明體現(xiàn)出以人民為中心的發(fā)展思想和改革決策立場(chǎng)。奮進(jìn)新征程，必須一如往昔地堅(jiān)持以人民為中心，尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，做到把最廣大人民的智慧與力量凝聚到改革上來(lái)，同人民一道把全面深化改革推向前進(jìn)。惟有如此，改革才能更有動(dòng)力，改革才會(huì)更具意義。

　　堅(jiān)持守正創(chuàng)新

　　我們從事的是前無(wú)古人的偉大事業(yè)，守正才能不迷失方向、不犯顛覆性錯(cuò)誤，創(chuàng)新才能把握時(shí)代、引領(lǐng)時(shí)代。進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，改革發(fā)展面臨新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，我們黨始終沿著正確方向推動(dòng)改革創(chuàng)新，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，以前所未有的決心和勇氣沖破思想觀(guān)念束縛，突破利益固化藩籬，破除各方面體制機(jī)制障礙，開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)改革開(kāi)放全新局面。新時(shí)代新征程，進(jìn)一步全面深化改革的目標(biāo)、方向、道路是什么，是一個(gè)帶有全局性、根本性與原則性的大問(wèn)題，要求我們必須頭腦清醒，對(duì)改什么、不改什么有著十分清醒的認(rèn)識(shí)。對(duì)此，習(xí)近平總書(shū)記旗幟鮮明地指出：“堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持馬克思主義、堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義、堅(jiān)持人民民主專(zhuān)政，以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，這些都是管根本、管方向、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的，體現(xiàn)黨的性質(zhì)和宗旨，符合我國(guó)國(guó)情，符合人民根本利益，任何時(shí)候任何情況下都不能有絲毫動(dòng)搖。”與此同時(shí)，還要深刻認(rèn)識(shí)創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，要敢于創(chuàng)新，做到“該改的堅(jiān)決改”，并把該改的、能改的改好，改到位，看準(zhǔn)了就堅(jiān)定不移抓。如此，才能繼續(xù)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展新趨勢(shì)、實(shí)踐發(fā)展新要求、人民群眾新期待。因此，進(jìn)一步全面深化改革，既要有“堅(jiān)守正道、堅(jiān)持真理”的決心，又要有“開(kāi)拓創(chuàng)新、銳意變革”的信心，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，善于用改革的辦法解決發(fā)展中的問(wèn)題，進(jìn)而在新的起點(diǎn)上推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新。

　　堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線(xiàn)

　　中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期實(shí)踐檢驗(yàn)，來(lái)之不易，必須加倍珍惜并不斷發(fā)展完善。新時(shí)代全面深化改革總目標(biāo)就是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。在謀劃新時(shí)代全面深化改革過(guò)程中，以習(xí)近平同志為核心的黨中央順應(yīng)發(fā)展大勢(shì)，把不斷健全中國(guó)特色社會(huì)主義制度框架作為擺在面前的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)，使我們黨對(duì)制度建設(shè)的認(rèn)識(shí)有了新進(jìn)展，在實(shí)踐中取得了新突破。然而必須清醒認(rèn)識(shí)到，完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度是一個(gè)復(fù)雜過(guò)程，必須隨著實(shí)踐的發(fā)展而發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記曾指出：“相比過(guò)去，新時(shí)代改革開(kāi)放具有許多新的內(nèi)涵和特點(diǎn)，其中很重要的一點(diǎn)就是制度建設(shè)分量更重，改革更多面對(duì)的是深層次體制機(jī)制問(wèn)題，對(duì)改革頂層設(shè)計(jì)的要求更高，對(duì)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性要求更強(qiáng)，相應(yīng)地建章立制、構(gòu)建體系的任務(wù)更重。”進(jìn)一步全面深化改革，必須堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線(xiàn)，筑牢根本制度，完善基本制度，創(chuàng)新重要制度，不斷以“中國(guó)之制”的優(yōu)勢(shì)推進(jìn)“中國(guó)之治”。

　　堅(jiān)持全面依法治國(guó)

　　改革與法治互為動(dòng)力、相輔相成。在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神專(zhuān)題研討班開(kāi)班式上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)持改革和法治相統(tǒng)一，以改革之力完善法治，進(jìn)一步深化法治領(lǐng)域改革，不斷完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系”，這為抓好改革落實(shí)提供了重要方法論。改革和法治，如同鳥(niǎo)之兩翼、車(chē)之兩輪，相互依存、缺一不可。只有在法治下推進(jìn)改革、在改革中完善法治，“鳥(niǎo)之兩翼、車(chē)之兩輪”才能更好發(fā)揮作用。改革開(kāi)放的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)告訴我們，法治的實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)改革的推動(dòng)，改革的推進(jìn)也必然需要法治的保障。一方面，法治領(lǐng)域是全面深化改革的重要方面，不適應(yīng)時(shí)代要求的法律法規(guī)必須廢止或修訂。另一方面，中國(guó)全面深化改革的道路上也離不開(kāi)法治的導(dǎo)向性作用，做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作離不開(kāi)法治，改革開(kāi)放越深入越要強(qiáng)調(diào)法治。進(jìn)一步全面深化改革，就必須堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系。只有全面推進(jìn)依法治國(guó)，更好發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用，才能更好統(tǒng)籌社會(huì)力量、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為，才能確保改革沿著法治軌道有序推進(jìn)、及時(shí)鞏固，才能通過(guò)法治手段來(lái)保障改革的順利推進(jìn)和實(shí)施效果的最大化。

　　堅(jiān)持系統(tǒng)觀(guān)念

　　全面深化改革是一項(xiàng)環(huán)環(huán)相扣的復(fù)雜工程，這項(xiàng)改革是全面系統(tǒng)的改革、是動(dòng)態(tài)持續(xù)的改革，所以需運(yùn)用系統(tǒng)工程理論方法進(jìn)行研究與實(shí)踐。對(duì)此，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“零敲碎打調(diào)整不行，碎片化修補(bǔ)也不行，必須是全面的系統(tǒng)的改革和改進(jìn)，是各領(lǐng)域改革和改進(jìn)的聯(lián)動(dòng)和集成。”尤其是進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，好改的都改完了，剩下的都是硬骨頭。社會(huì)穩(wěn)定面臨著重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，如就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、食品藥品安全、社會(huì)治安等問(wèn)題，每一個(gè)都關(guān)聯(lián)其他問(wèn)題，牽一發(fā)而動(dòng)全身，如果沒(méi)有全局視野、長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光、綜合措施是不可能從根本上有效解決的。因此，進(jìn)一步全面深化改革，要以黨的二十大確立的中國(guó)式現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)與《決定》確立的改革目標(biāo)為方向引領(lǐng)，堅(jiān)持系統(tǒng)觀(guān)念，加強(qiáng)各項(xiàng)改革舉措的協(xié)調(diào)配套，統(tǒng)籌謀劃各方面、各層次、各要素，注重推動(dòng)各項(xiàng)改革相互促進(jìn)、良性互動(dòng)，從而提高改革政策的科學(xué)性、增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性。

　　改革有破有立，得其法則事半功倍。新時(shí)代新征程，緊扣全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的主題進(jìn)一步全面深化改革，必須堅(jiān)持好運(yùn)用好“六個(gè)堅(jiān)持”的重大原則，將其真正貫徹落實(shí)到進(jìn)一步全面深化改革的各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)全過(guò)程，以進(jìn)一步全面深化改革開(kāi)辟中國(guó)式現(xiàn)代化廣闊前景。