作者：齊恩平（天津商業(yè)大學(xué)副校長(zhǎng)、教授）

　　黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》，明確法治是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要保障，要推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)機(jī)制的完善。法治社會(huì)是構(gòu)筑法治國(guó)家的基礎(chǔ)。完善推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)機(jī)制，通過(guò)弘揚(yáng)法治社會(huì)建設(shè)的精神內(nèi)力，在不斷完善社會(huì)主義法治體系的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理法治化水平的全面提升。

　　一、弘揚(yáng)法治社會(huì)建設(shè)的精神內(nèi)力，激發(fā)社會(huì)治理的法治力量

　　法治是治國(guó)理政的基本方式，社會(huì)治理是國(guó)家治理的重要組成。弘揚(yáng)法治精神、培育法治文化、增強(qiáng)法治觀念，有助于提升社會(huì)主義法治的軟實(shí)力，激發(fā)社會(huì)治理的法治力量。

　　社會(huì)主義法治精神是推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)機(jī)制完善的靈魂底蘊(yùn)。法治精神是法治的靈魂，是人們尊重法治和尊重法律權(quán)威的意向表達(dá)和價(jià)值追求。以社會(huì)主義法治精神為動(dòng)力，通過(guò)體現(xiàn)法治精神的具體行動(dòng)，確保社會(huì)治理沿著正確的法治方向前進(jìn)。運(yùn)用法治精神審視社會(huì)治理，以規(guī)則和程序引導(dǎo)社會(huì)公眾參與社會(huì)治理，實(shí)現(xiàn)多元共治、協(xié)商共建，不斷創(chuàng)新社會(huì)治理體制、改進(jìn)社會(huì)治理方式，滿足人民群眾在民主、法治、公平、正義等方面日益增長(zhǎng)的需要，激發(fā)法治建設(shè)機(jī)制完善的靈魂底蘊(yùn)。

　　社會(huì)主義法治文化是推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)機(jī)制完善的主觀動(dòng)力。從傳統(tǒng)治理形態(tài)到現(xiàn)代治理形態(tài)的轉(zhuǎn)變不僅是法律制度的變遷，更是法治文化的變革。現(xiàn)有法治體系立足于中國(guó)國(guó)情，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，吸納人類社會(huì)法治文明的思想精華，形成了具有主體性和原創(chuàng)性的中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化。人民群眾是法治文化建設(shè)的主體力量和最終受益者，以社會(huì)主義法治文化為人文基礎(chǔ)，可以有效提升民眾厲行法治的積極性和主動(dòng)性，同時(shí)在人們的思想深處產(chǎn)生約束作用，使人民群眾更加深刻地把握社會(huì)主義法治精神實(shí)質(zhì)，對(duì)復(fù)雜多變的社會(huì)環(huán)境作出理性判斷，最終形成法治社會(huì)建設(shè)機(jī)制完善的主觀動(dòng)力。

　　社會(huì)主義法治觀念是推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)機(jī)制完善的心理基礎(chǔ)。法治建設(shè)的成敗取決于人民群眾內(nèi)心的普遍認(rèn)同。法治觀念是人們對(duì)法治的理性認(rèn)知，是人民信任法治并以法治為生活方式和思維方式的體現(xiàn)。要將民眾的道德直覺、真實(shí)情感和普遍習(xí)慣作為法治社會(huì)建設(shè)機(jī)制的“常識(shí)”，方能實(shí)現(xiàn)全社會(huì)以法治思維解決中國(guó)問題，從而推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)機(jī)制的完善。以社會(huì)主義法治觀念為根基，努力形成全社會(huì)衡量是非對(duì)錯(cuò)的共同標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)則意識(shí)與價(jià)值理念的統(tǒng)一，奠定法治社會(huì)建設(shè)機(jī)制完善的心理基礎(chǔ)。

　　二、完善社會(huì)主義法治體系，筑牢社會(huì)治理的法治根基

　　完善社會(huì)主義法治體系，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。社會(huì)主義法治體系為法治社會(huì)建設(shè)提供了有力的制度保障和健全的支持機(jī)制，夯實(shí)了社會(huì)治理的法治根基。

　　完善社會(huì)主義法律制度體系是推進(jìn)社會(huì)治理法治化的制度保障。法律是治國(guó)之重器。中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成，成為支撐法治中國(guó)建設(shè)的主體框架“四梁八柱”，完善的法律制度體系，為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。目前，社會(huì)主義法律制度體系建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入到各項(xiàng)制度的系統(tǒng)集成、個(gè)性化發(fā)展階段。應(yīng)在持續(xù)加快社會(huì)領(lǐng)域立法，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法的同時(shí)積極探索新興領(lǐng)域立法，充分推進(jìn)地方精細(xì)化立法，以科學(xué)、合理的法律制度提升社會(huì)治理的法治化水平。

　　全面推進(jìn)法治政府建設(shè)是增強(qiáng)社會(huì)治理法治化的重要途徑。法治政府建設(shè)是全面依法治國(guó)的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程，對(duì)法治社會(huì)建設(shè)具有示范帶動(dòng)作用，應(yīng)全面推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行法治化。法治政府是社會(huì)治理的核心力量，應(yīng)運(yùn)用法治的方式給行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界限，持續(xù)推進(jìn)行政審批制度、行政執(zhí)法體制、行政權(quán)力運(yùn)行公開機(jī)制、行政權(quán)力監(jiān)督體制等行政體制改革，促進(jìn)政府行政能力的提升，助力社會(huì)治理法治化水平的提高。

　　堅(jiān)持嚴(yán)格公正司法是加固社會(huì)治理法治化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。法律的生命力在于實(shí)施。司法公正是助推社會(huì)治理法治化的重要利器，通過(guò)能動(dòng)司法形成合力，并將其轉(zhuǎn)化釋放為社會(huì)治理效能，以司法工作現(xiàn)代化服務(wù)保障社會(huì)治理法治化。在司法過(guò)程中，要始終堅(jiān)持人民立場(chǎng)，堅(jiān)持司法為民、司法便民、司法公開，不斷細(xì)化公正司法的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，確保每一個(gè)受到侵害的國(guó)民都能得到及時(shí)、相應(yīng)的保護(hù)和救濟(jì)。加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定，加固社會(huì)治理法治化的成果。

　　推進(jìn)全民守法是夯實(shí)社會(huì)治理法治化的群眾基礎(chǔ)。法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠(chéng)信仰，全民守法是檢驗(yàn)社會(huì)主義法治水平的重要標(biāo)尺。人人守法是全民守法的基本內(nèi)涵。一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部在推進(jìn)全面依法治國(guó)方面肩負(fù)重要責(zé)任，要帶頭尊崇法治、敬畏法律，帶動(dòng)全體人民成為社會(huì)主義法治的自覺遵守者，讓法治信仰根植于人民心中；另一方面，在全社會(huì)深入開展普法活動(dòng)，持續(xù)提升人民群眾法治素養(yǎng)，將法治理念和法治思維全方位、深層次融入社會(huì)治理各方面，使憲法和法律成為治理活動(dòng)的準(zhǔn)則。

　　三、積極推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)實(shí)踐，全面形成法治化社會(huì)治理格局

　　法治社會(huì)建設(shè)實(shí)踐，通過(guò)完善的治理機(jī)制、全方位的治理活動(dòng)，形成優(yōu)質(zhì)高效、良性運(yùn)轉(zhuǎn)的法治化社會(huì)治理格局。

　　加強(qiáng)完善社會(huì)治理體制機(jī)制，確保社會(huì)治理法治化有序推進(jìn)。完善社會(huì)治理體制機(jī)制的過(guò)程是實(shí)現(xiàn)社會(huì)善治的過(guò)程，政府和社會(huì)治理各主體要各歸其位、各擔(dān)其責(zé)，將法治化、精細(xì)化、常態(tài)化的治理理念貫穿于社會(huì)治理全過(guò)程。通過(guò)不斷創(chuàng)新社會(huì)治理機(jī)制，組織動(dòng)員社會(huì)組織、人民群眾等多方主體參與社會(huì)治理，確保社會(huì)治理過(guò)程人民參與、成效人民評(píng)判、成果人民共享，推進(jìn)社會(huì)治理的制度化、規(guī)范化、程序化。

　　深入推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理，促進(jìn)社會(huì)治理法治化程度不斷提高。依法治理就是運(yùn)用法治方式進(jìn)行社會(huì)治理。推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理，有利于回應(yīng)不同主體的利益訴求、化解多元利益沖突。在市域治理、城鄉(xiāng)社區(qū)治理、各類基層治理中，通過(guò)完善治理制度、制定權(quán)責(zé)清單、創(chuàng)新治理方式、開展法律監(jiān)督等方式，以法治方式切實(shí)提升基層治理法治化水平。

　　堅(jiān)持保障社會(huì)力量參與法治社會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理法治化的人民主體地位。充分發(fā)揮人民團(tuán)體和社會(huì)組織在參與社會(huì)事務(wù)、維護(hù)公共利益、救助困難群眾等方面的積極作用。引導(dǎo)民眾積極參與法治體系建設(shè)、法治文化培育、監(jiān)督法律實(shí)施、參與法律公共服務(wù)等。在立法、執(zhí)法、司法各環(huán)節(jié)切實(shí)了解群眾意愿、回應(yīng)群眾關(guān)切、滿足群眾訴求，確保民眾在社會(huì)治理法治化進(jìn)程中的獲得感、幸福感與安全感。

　　推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，保障社會(huì)治理法治化進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)。國(guó)家安全是民族復(fù)興的根基，社會(huì)穩(wěn)定是國(guó)家強(qiáng)盛的前提。運(yùn)用法治思維維護(hù)國(guó)家安全，為人民群眾安居樂業(yè)、國(guó)家意識(shí)形態(tài)穩(wěn)固、社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的發(fā)展及文化安全提供堅(jiān)強(qiáng)保障。不斷完善平安中國(guó)建設(shè)、責(zé)任分擔(dān)、突發(fā)事件應(yīng)急、危害食品藥品安全、社會(huì)心理服務(wù)等機(jī)制，全面增強(qiáng)維護(hù)國(guó)家安全的能力，保障社會(huì)治理法治化行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛，鞏固社會(huì)治理法治化建設(shè)成效。化解矛盾糾紛是社會(huì)治理的重要內(nèi)容，是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。通過(guò)建立多元預(yù)防調(diào)處化解機(jī)制、利益表達(dá)機(jī)制、行政復(fù)議機(jī)制、仲裁制度、信訪工作制度，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系等，助力持續(xù)鞏固社會(huì)治理的法治化建設(shè)成效。

　　（本文為天津市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目TJDNFGWT24-06階段性成果）