作者：林學軍（暨南大學國際商學院教授）、王玉（暨南大學國際商學院教授）

　　金磚國家領導人第十六次會晤于10月22日至24日在俄羅斯喀山舉行。這是金磚歷史性擴員后的首次領導人會晤。金磚合作是“南南合作”的典范，本次峰會將會推出更多卓有成效的合作方略，提高新興市場國家合作的深度，擴大合作的廣度，推動“大金磚合作”行穩致遠、更上一層樓，為構建新的全球經濟治理體系作出貢獻。

　　金磚國家合作機制重塑全球經濟治理格局

　　金磚國家組織成立以來，致力推動建立公平、公正的國際經濟新秩序。例如，要求國際貨幣基金組織（IMF）和世界銀行糾正組織架構中的偏見和不公，對全球金融治理體系進行有效改革。依據新興市場國家在全球經濟的比重增加，貢獻率加大的現實，提出增加發展中國家在IMF執董會的代表名額、提高發展中國家IMF份額及相應的投票權，向發展中國家增加貸款額度等內容。經過不懈共同努力，2016年1月IMF份額和治理改革方案生效。調整后，國際貨幣基金組織份額向富有活力的新興市場和發展中國家以及份額低估國轉移6%以上。

　　新開發銀行是全球首家完全由新興經濟體和發展中國家發起創立的多邊開發銀行。2015年7月，新開發銀行在上海開業。2021年，孟加拉國、埃及、阿聯酋和烏拉圭被吸納成為新開發銀行的新成員。今年8月底，在新開發銀行第九屆理事會年會上，阿爾及利亞正式獲準成為新開發銀行成員。近年來新開發銀行批準的項目數量和貸款金額快速增長。截至目前，新開發銀行已累計批準100多個項目，總額超過340億美元。新開發銀行批準的項目主要集中在清潔能源及能源效率、交通基礎設施、水和衛生設施、環境保護、社會基礎設施以及數字經濟設施等。新開發銀行的貸款促進成員國基礎設施建設和經濟可持續發展。另外，新開發銀行還支持成員國發行債券融資。目前，新開發銀行已經成功注冊人民幣、俄羅斯盧布和南非蘭特債券發行計劃，為成員國經濟發展融資提供便利條件。

　　隨著金磚國家合作機制的成立和發展，金磚國家及其他新興市場國家在全球的整體影響力不斷提升，重塑全球貿易與投資格局。

　　加強“大金磚合作”，推動全球治理體系向著公平化的方向發展

　　今年1月，沙特、埃及、阿聯酋、伊朗、埃塞俄比亞正式參與金磚國家合作，金磚成員國數量由5個增加到10個。擴員后的大金磚，人口占全球近一半、貿易占全球1/5。按購買力平價計算，金磚國家的國內生產總值（GDP）占全球GDP的35.6%。除俄羅斯外，金磚十國中還包含世界三大石油生產國——沙特、阿聯酋和伊朗。金磚成員國所覆蓋的區域蘊藏世界75%的錳儲量、50%的石墨、28%的鎳和10%的銅。金磚國家的合作，應該積極為發展中國家謀利益，為構建新的國際治理體系奠定基礎。

　　一是建立金磚國家結算體系。當前，金磚國家面臨美元霸權，美國金融制裁，國際金融市場動蕩不安，國際貿易受限，國際結算困難，國際投資受阻等問題。因此，金磚合作自啟動以來就將金融領域作為工作重點，加快國際金融治理架構改革，成立新開發銀行，啟動了本幣互換、應急儲備安排、聯合支付體系等多方面合作。這些合作確實幫助成員國克服因受美國制裁，新冠疫情影響等難關。伴隨著如今全球政治經濟局勢的不斷變化，中國和金磚國家將進一步深化合作，切實保障金磚國家的金融安全，推動國際貨幣金融體系的多元化發展。

　　二是建立“金磚國家能源伙伴關系”，共同維護成員國的能源安全。隨著沙特、伊朗、阿聯酋等石油大國的加入，金磚國家在全球能源市場中的占比大大提升。建立“金磚國家能源伙伴關系”，可以提升金磚國家在全球能源格局中的話語權和影響力，降低美國和西方對能源的控制，減少對美元的依賴，促進本幣交易，為成員國及其他發展中國家的經濟發展提供保障。

　　三是加強經貿合作，建立“金磚國家聯合糧食交易所”，促進成員國經濟發展，保障成員國的糧食供應。今年1月金磚國家合作機制擴員后，前三季度中國對其他金磚國家進出口4.62萬億元，同比增長5.1%。在工業領域，中國與其他金磚國家在鋼鐵、化工、紡織等基礎工業領域實現互補，互利共贏，相互促進經濟發展。在金磚國家成員中，中國和俄羅斯都是全球糧食生產的大國。金磚國家農產品貿易往來也相當密切。今年前三季度，中國進口的超八成禽肉和凍狹鱈魚、超五成蟹都來自其他金磚國家；中國出口的大蒜、番茄、柑橘等果蔬也廣受金磚國家消費者的歡迎。金磚國家建立糧食交易所，可以增強金磚國家的全球糧食定價權，重塑全球糧食市場，為發展中國家糧食安全貢獻力量。

　　四是加強“大金磚合作”的制度化建設。近年來，金磚國家峰會如何集中議題備受關注，峰會先后將新工業革命、數字經濟、能源、農業等作為重點議題。因此要爭取設立秘書處等常設機構，處理日常工作，加強會議的組織，收集重點議題，也可以采用類似G20“三駕馬車”“三輪驅動”的做法，即上屆、本屆、下屆輪值主席國共同決定議題設置，聚焦問題，取得務實高質量的成果。

　　五是鞏固擴員后的成果，深化成員國的合作。金磚擴員后成員多，代表性增強，力量壯大，這確實是好事，但是也要面對成員多，協調成本高，難于協商一致的問題。因此，盡管有30多個國家排隊申請加入金磚組織，本屆會議暫停吸收新成員，加強新舊成員間的相互了解，相互信任，推動國際關系民主化和世界多極化，貫徹相互尊重、平等參與、協商一致的原則，在多邊主義的基礎上探索有效國際合作的全新決策模式。要發揮現有“大金磚合作”的作用，在安全、外交、經貿、財金、科技等領域開展廣泛深入合作，并要發展完善“金磚+”和全球外聯對話活動等，繼續秉持開放包容、合作共贏的金磚精神，歡迎更多志同道合的伙伴國加入金磚組織，壯大合作的力量，把金磚組織打造成為“全球南方”的旗幟和燈塔，塑造全球經濟治理新秩序。

　　[本文由廣州市哲學社會科學發展“十四五”規劃2023年度一般課題（課題編號：2023GZYB31）資助。]