作者：靳曉宏、李輝（北京市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員）

　　開(kāi)放是中國(guó)式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識(shí)。黨的二十屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》，明確提出“推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放”“建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制”。在當(dāng)前復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境下，面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，中國(guó)不僅促進(jìn)自身經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)與高質(zhì)量發(fā)展，也為世界發(fā)展和進(jìn)步提供新機(jī)遇。

　　高水平開(kāi)放是高質(zhì)量開(kāi)放發(fā)展的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的關(guān)鍵途徑。黨的二十大報(bào)告為中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的未來(lái)發(fā)展方向擎畫(huà)了藍(lán)圖。必須堅(jiān)持高水平開(kāi)放，通過(guò)發(fā)揮超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和內(nèi)需潛力，更好聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，在國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。拓展中國(guó)式現(xiàn)代化的發(fā)展空間，通過(guò)推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，加強(qiáng)國(guó)際多邊合作，建構(gòu)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化加速發(fā)展，構(gòu)筑安全風(fēng)險(xiǎn)防范體系，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動(dòng)力。

　　穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放。制度型開(kāi)放的本質(zhì)就是要構(gòu)建與高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的國(guó)內(nèi)規(guī)則和制度體系，加快建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。從《中歐全面投資協(xié)定》和《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》的條款來(lái)看，我國(guó)在電信服務(wù)、電子商務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、金融服務(wù)、監(jiān)管一致性以及技術(shù)性貿(mào)易壁壘等方面，仍存在差距。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域的制度型開(kāi)放，將對(duì)我國(guó)構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制產(chǎn)生巨大推動(dòng)作用。在高質(zhì)量發(fā)展時(shí)期，要強(qiáng)化對(duì)外開(kāi)放制度體系設(shè)計(jì)，加快構(gòu)建與國(guó)際通行規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等相銜接的制度體系和監(jiān)管模式，實(shí)行高水平的貿(mào)易與投資便利化政策，合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單條目，全面落實(shí)RCEP規(guī)則，實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)提質(zhì)升級(jí)戰(zhàn)略，構(gòu)建高水平自貿(mào)區(qū)和投資協(xié)定網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)在貿(mào)易規(guī)則和規(guī)制、投資規(guī)則和規(guī)制、生產(chǎn)中的管理和標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行國(guó)際對(duì)接與系統(tǒng)協(xié)調(diào)，以創(chuàng)造性實(shí)踐探索制度型開(kāi)放新路徑，豐富中國(guó)式現(xiàn)代化內(nèi)涵，向世界展示中國(guó)式現(xiàn)代化的光明前景。

　　積極推動(dòng)多邊和區(qū)域合作“雙輪”驅(qū)動(dòng)。推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，需要充分發(fā)揮多邊機(jī)制與區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的雙輪驅(qū)動(dòng)作用。一方面要順應(yīng)多邊和區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作大勢(shì)，立足互利共贏，主動(dòng)參與并引領(lǐng)推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革、國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則談判和國(guó)際事務(wù)治理，以完善WTO多邊貿(mào)易體制為突破口，運(yùn)用WTO作為當(dāng)前多邊談判重要基礎(chǔ)的談判功能，充分發(fā)揮多邊機(jī)制的作用，在多邊框架下進(jìn)行充分磋商和談判，推動(dòng)全球治理體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展。另一方面要主動(dòng)參與和引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作，積極推動(dòng)同更多國(guó)家和地區(qū)商簽高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易協(xié)定，推進(jìn)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》等區(qū)域貿(mào)易協(xié)定。通過(guò)實(shí)踐區(qū)域或多邊合作等方式創(chuàng)新全球治理機(jī)制，在國(guó)際規(guī)則中充分展示中國(guó)方案、中國(guó)元素和中國(guó)智慧，為拓展中國(guó)式現(xiàn)代化的發(fā)展空間創(chuàng)造穩(wěn)定有利的外部環(huán)境。

　　持續(xù)堅(jiān)持以國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放新格局。對(duì)于更好統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)循環(huán)和國(guó)際循環(huán)，黨的二十大報(bào)告指出：“增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性，提升國(guó)際循環(huán)質(zhì)量和水平”。既要增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展底氣，又要激活國(guó)際循環(huán)新動(dòng)能，塑造國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。這就需要充分利用超大規(guī)模市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，加快培育完整內(nèi)需體系，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。著力吸引和利用外資，吸納更多全球創(chuàng)新要素資源，進(jìn)一步擴(kuò)大我國(guó)在貿(mào)易、投資、人才、技術(shù)等方面的國(guó)際循環(huán)規(guī)模和結(jié)構(gòu)，形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開(kāi)放格局，做到質(zhì)量的提升和數(shù)量的合理增長(zhǎng)，同世界各國(guó)實(shí)現(xiàn)互利共贏。

　　著力打造全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系。經(jīng)濟(jì)全球化和產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈的國(guó)際連接、國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作，仍是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求和必然趨勢(shì)。在持續(xù)發(fā)揮傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)，鞏固國(guó)際貨物貿(mào)易大國(guó)地位的同時(shí)，應(yīng)著力推進(jìn)高端價(jià)值鏈的產(chǎn)業(yè)布局，打造出覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的供應(yīng)鏈體系，并且不斷融入到全球經(jīng)貿(mào)一體化的格局中，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的附加值。通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)比較優(yōu)勢(shì)重構(gòu)區(qū)域價(jià)值鏈，延伸價(jià)值鏈增值體系，推進(jìn)價(jià)值鏈分工從中低端向中高端前移，增強(qiáng)全球價(jià)值鏈的國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力和控制力影響力。立足各地區(qū)資源稟賦優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，通過(guò)對(duì)外開(kāi)放加強(qiáng)資源整合能力，強(qiáng)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國(guó)際合作，加大自主創(chuàng)新力度，盡快與國(guó)際技術(shù)體系對(duì)接，打造基于自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征的核心競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的分工地位。以“補(bǔ)鏈、延鏈、增鏈、強(qiáng)鏈”為核心，增強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈薄弱和缺失環(huán)節(jié)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈走向智能化、全鏈化、生態(tài)化，完善產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)體系，實(shí)現(xiàn)中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化。

　　加速構(gòu)筑風(fēng)險(xiǎn)防范安全屏障。世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，各種“黑天鵝”“灰犀牛”事件使得中國(guó)式現(xiàn)代化新征程面臨諸多不確定性風(fēng)險(xiǎn)，且風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、防范化解的矛盾問(wèn)題比以往更加嚴(yán)峻復(fù)雜。在推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放的過(guò)程中，堅(jiān)決貫徹總體國(guó)家安全觀，著力打造風(fēng)險(xiǎn)防范安全體系，是護(hù)航中國(guó)式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略指引與系統(tǒng)保障。堅(jiān)持以系統(tǒng)觀念健全國(guó)家安全體系，構(gòu)建更加系統(tǒng)的國(guó)家安全法治體系、戰(zhàn)略體系、政策體系、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、國(guó)家應(yīng)急管理體系，推動(dòng)國(guó)家安全制度體系和風(fēng)險(xiǎn)防范工作機(jī)制取得突破性進(jìn)展。加強(qiáng)對(duì)外開(kāi)放重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，在重大基礎(chǔ)設(shè)施、金融、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、生物等領(lǐng)域強(qiáng)化安全保障體系建設(shè)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，確保糧食、能源、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全。把握好“開(kāi)放”與“穩(wěn)定”的關(guān)系，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，找準(zhǔn)關(guān)鍵核心技術(shù)和零部件薄弱環(huán)節(jié)，集中優(yōu)質(zhì)資源合力攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)重要產(chǎn)業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域自主可控和安全可靠，確保中國(guó)式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)。