作者：郭改英（洛陽師范學院黨委書記）

　　黨的二十屆三中全會提出，統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革，健全新型舉國體制，提升國家創(chuàng)新體系整體效能。這與黨的二十大精神一脈相承，為深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設教育強國、科技強國、人才強國提供了根本遵循和行動指南。統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革，要在管理體制、資源配置、評價體系、收入分配等方面進行一體部署、一體布局、一體推進，著力增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，形成多項改革綜合集成、推動高質量發(fā)展的倍增效應，支撐引領中國式現(xiàn)代化。

　　管理體制機制一體改革是重要環(huán)節(jié)

　　管理體制機制一體改革是統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革的重要環(huán)節(jié)，其核心要義在于打破教育、科技和人才各自管理邊界，整合分散的管理資源和機制，實現(xiàn)管理工作的系統(tǒng)化、科學化和協(xié)調化，形成高效協(xié)同的管理體系，推動教育科技人才一體化融合發(fā)展，為實現(xiàn)國家高質量發(fā)展和現(xiàn)代化建設提供強有力的制度保障。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視管理體制機制改革，長三角一體化示范區(qū)和粵港澳大灣區(qū)建設既是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略，也是統(tǒng)籌推進管理體制機制一體改革的偉大實踐。這兩大國家戰(zhàn)略通過健全管理體制機制，推進區(qū)域內教育、科技和人才的資源整合共享，形成區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展大格局，充分彰顯了中國特色社會主義制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢。

　　統(tǒng)籌推進教育科技人才管理體制機制一體改革，一要堅持穩(wěn)中求進的工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊扣一體化和高質量這兩個關鍵，增強一體化意識，堅持一盤棋思想，加大管理體制機制改革創(chuàng)新力度，建立權責明確、協(xié)調高效的管理機制。二要健全完善綜合管理機構，統(tǒng)籌做好教育、科技和人才工作規(guī)劃和中長期發(fā)展規(guī)劃，加強對教育科技人才一體發(fā)展的頂層設計，確保各項改革相互配合、協(xié)同高效。三要優(yōu)化政府管理職責體系，堅持簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務“三管齊下”，在簡政放權改革上提高系統(tǒng)性、整體性；在放管結合上加強事中事后監(jiān)管，轉變觀念、強化責任；在優(yōu)化服務上豐富內涵、拓展方式，提升管理效率，激發(fā)創(chuàng)新活力。四要建立健全運用互聯(lián)網、大數據、人工智能等技術手段進行行政管理的制度規(guī)則，大力推進數字中國建設，以數字化賦能推進教育科技人才管理體制機制一體化建設。

　　資源配置體制機制一體改革是重要保障

　　資源配置體制機制一體改革是統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革的重要保障，其主要目的是通過優(yōu)化資源配置和集約利用，提升整體效能，形成政策鏈、產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈等相互支撐的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。經濟學中的資源配置理論認為，資源應當根據邊際效用進行最優(yōu)配置，以實現(xiàn)效益的最大化。近年來，國家大力推進實施“雙一流”建設，這既是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署，也是新時代我國統(tǒng)籌高等教育資源配置一體改革建設教育強國的引領性、標志性工程。“雙一流”建設通過集聚優(yōu)勢資源，推動高校之間的合作與資源共享，建立協(xié)同創(chuàng)新中心和聯(lián)合實驗室，實現(xiàn)教育資源和科研資源的互聯(lián)互通與共享利用，在人才培養(yǎng)、科學研究等方面取得了顯著進展，大大提升了中國高等教育的國際競爭力。

　　統(tǒng)籌推進教育科技人才資源配置一體改革，一要制定科學的資源配置規(guī)劃，將科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略體現(xiàn)到創(chuàng)新資源配置的全鏈條、各環(huán)節(jié)中，建立信息化資源共享平臺，實現(xiàn)教育、科技和人才資源的精準對接和高效配置。二要堅持“四個面向”的戰(zhàn)略導向，優(yōu)化重大科技創(chuàng)新組織機制，加強國家戰(zhàn)略科技力量建設，集中建設高水平科研平臺，促進資源開放共享，推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。三要強化教育科技人才的跨區(qū)域匹配度，從更高層次、更大范圍統(tǒng)籌教育科技人才的資源配置，促進各類創(chuàng)新資源優(yōu)勢互補、同頻共振，滿足新時代高質量發(fā)展需要。四要推動資源配置市場化改革，健全動態(tài)調整機制和激勵機制，既“放得活”又“管得住”，確保資源合理分配與高效利用，實現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化。

　　評價體制機制一體改革是關鍵任務

　　評價體制機制一體改革是統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革的關鍵任務，其主要目標是通過建立科學、公正、全面的評價體系，優(yōu)化評價標準和流程，提高評價結果的可信度和實效性，更好地服務于教育科技人才各項工作。教育評價事關教育發(fā)展方向，事關教育強國成敗。要堅持正確的科技成果評價導向，激發(fā)科技人員積極性。要創(chuàng)新人才評價機制，建立健全以創(chuàng)新能力、質量、貢獻為導向的科技人才評價體系。黨和國家高度重視評價體制機制改革，國家科技成果轉化評價體系就是統(tǒng)籌評價體制機制一體改革的典型案例。該評價體系通過制定科學的評價標準、優(yōu)化評價流程、強化評價結果應用和引入第三方評價，提升了科技成果的轉化效率和效果，推動了關鍵技術和創(chuàng)新成果的產業(yè)化應用，對推進創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、加快實現(xiàn)高水平科技自立自強具有重大戰(zhàn)略意義。

　　統(tǒng)籌推進教育科技人才評價體制機制一體改革，一要進行系統(tǒng)性的評價體制機制改革，建立多元的評價標準體系，制定符合區(qū)域發(fā)展特色的教育科技人才發(fā)展戰(zhàn)略，形成地區(qū)之間的差異化人才發(fā)展政策、科技創(chuàng)新發(fā)展思路和教育發(fā)展模式。二要明確各類教育科技人才的發(fā)展定位，建立分類管理、分類評價機制，引導不同類型主體發(fā)揮各自優(yōu)勢，在不同領域、不同賽道追求卓越、特色發(fā)展。三要建立健全評價協(xié)同機制和第三方評價機制，推進跨部門、跨區(qū)域協(xié)同評價，引入第三方機構開展績效評價，強化公眾參與和監(jiān)督，確保評價公正性和透明度。四要加強評價結果的反饋和應用，嚴格反饋整改，硬化激勵約束，將評價結果與資源配置、績效考核掛鉤，充分發(fā)揮評價結果的指導作用。

　　分配體制機制一體改革是重要內容

　　分配體制機制一體改革是統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革的重要內容，關鍵舉措是深化職務科技成果賦權改革，允許科技人員在科技成果轉化收益分配上有更大自主權，深化高校、科研院所收入分配改革，在科研人員中開展多種形式的中長期激勵。浙江省“千萬工程”是習近平同志在浙江省工作期間親自部署推動的一項重大工程，是統(tǒng)籌分配體制機制一體改革的生動實踐。“千萬工程”通過財政資金和社會資本相結合的方式，統(tǒng)籌用于基礎設施建設和公共服務提升，實施獎補結合的激勵機制，使浙江省農村面貌煥然一新，城鄉(xiāng)差距逐步縮小，農村居民生活質量顯著提升，成為全國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的典范。

　　統(tǒng)籌推進教育科技人才分配體制機制一體改革，一要建立公平合理的分配機制，在全國范圍內統(tǒng)籌教育、科技和人才的資源資金投入，特別是向欠發(fā)達地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)傾斜，縮小區(qū)域和領域之間的發(fā)展差距，促進社會公平。二要提升分配效率，改革財政支出結構，增加對基礎研究、應用研究和技術開發(fā)的投入，鼓勵高校、企業(yè)和科研機構加強協(xié)作，產出一流成果。三要建立多元化的激勵機制，通過統(tǒng)籌分配體制機制改革鼓勵各類科技人員積極參與創(chuàng)新活動，激發(fā)創(chuàng)新動力，增強創(chuàng)新活力，服務新質生產力發(fā)展。四要健全分配工作的監(jiān)督與評估機制，確保分配過程的公開、公正和透明，讓改革發(fā)展成果更多惠及全體人民。