作者：張媌姮（生態環境部環境與經濟政策研究中心）

　　農食系統是人類為了滿足食物需求所開展的農業生產、食物加工、包裝、運輸、零售以及消費的各個活動環節所組成的一個整體系統。作為最重要、最基礎的民生行業，既是重要的溫室氣體排放源，同時也受氣候、環境影響最大。因此，農食系統的綠色低碳可持續發展既是經濟社會可持續發展的基本前提，更是發展方式綠色化、低碳化轉型的重要內容。

　　當前，我國農食系統肩負著夯實糧食安全根基、緩解資源環境壓力、助力實現“雙碳”目標、保障產業韌性和帶動社會共同富裕等重任，綠色低碳可持續發展面臨較大挑戰。

　　一是在保量提產優結構方面存在技術瓶頸。我國糧食連年穩產增收，實現了谷物基本自給、口糧絕對安全。隨著國民收入水平的提高，居民的飲食習慣、口味需求和膳食結構發生了變化，這對農食系統的品種、結構、營養等都提出了新的要求。但在進一步提高單產、抗病防災方面還存在關鍵技術瓶頸，相關技術掣肘有待突破。

　　二是農食系統的綠色安全急需科技助力。近年來，通過深入開展污染防治攻堅，越來越多綠色、優質農產品構筑起老百姓“舌尖上的安全”。但隨著時代的發展，除了農業面源、土壤重金屬等常規污染，農田中殘留的農膜微塑料等成為新的風險點而逐漸被大家所關注。這些新污染物的風險危害不明、監測能力薄弱、防控技術缺乏，成為新的重要攻堅任務。

　　三是以消費端促農食系統減排的力量較弱。中國農業大學的研究指出，2015年以來我國農業溫室氣體排放逐年減少，但按農食系統的概念卻略有上升。若不采取有效措施，農食系統排放量將對碳中和帶來壓力。比如食物浪費問題，根據聯合國糧農組織發布的浪費食物碳足跡粗略計算，大約每浪費0.5公斤糧食，就會多排放超過1公斤的二氧化碳。我國雖然出臺了專門的法律反對食品浪費，但如何規制居民個人行為還需深入研究，在推動綠色消費方面缺乏科技手段。

　　鑒于此，筆者認為，當前急需加強科技創新，將其作為安全穩妥實現農食系統綠色低碳轉型升級的重要支撐。

　　一是以多元目標為導向支持系統化、跨領域科技創新。以多元目標為導向凝練形成農食系統重大科技需求，聯合農業農村、生態環境、能源、信息、消費等領域開展重大科技攻關。以乳品行業為例，從農食系統整體角度出發將土地資源、水資源、生態資源，以及能源、資本、人才等資源要素進行優化配置，統籌安全、集約、營養、低碳等方面，形成全行業綠色低碳發展標準體系，通過技術上的革命性突破推動農食系統綠色低碳轉型升級。

　　二是重視發揮企業創新主體作用，為產業賦能。習近平總書記指出：“科技創新能夠催生新產業、新模式、新動能?！鞭r食系統是集原料供給、資源開發、食品加工、市場服務等產業于一體的復合型產業體系，注重發揮全產業鏈中有話語權企業的創新主體作用，鼓勵企業立足全行業的綠色低碳發展，推動上中下游產業鏈向綠色、低碳、數字、智能化發展。同時，通過低碳補貼、綠色金融支持、資源稅收優惠等政策措施，鼓勵企業推動本行業創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈”深度融合。

　　三是進一步加強餐飲消費端的“科技含量”。可充分利用消費大數據等手段開展場景模擬研究，結合健康膳食需求，探索形成不同區域、不同菜系、不同人群的食物消費總量標準，加大對消費端的綠色低碳政策支持力度和宣傳教育力度，增加消費端話語權，從消費端倒逼全產業鏈的優化升級。