作者：薛虹（北京師范大學(xué)法學(xué)院教授、聯(lián)合國(guó)亞太無(wú)紙化貿(mào)易專家網(wǎng)絡(luò)咨詢委員）

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)是全球發(fā)展的重要方向，全球推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的愿望相同，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理的需求相同。營(yíng)造開放、公平、公正、非歧視的國(guó)際法治環(huán)境，有利于促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。國(guó)家網(wǎng)信辦發(fā)布的《中國(guó)網(wǎng)絡(luò)法治三十年》報(bào)告深刻揭示中國(guó)積極倡導(dǎo)加強(qiáng)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作，通過(guò)多邊、多方共同探討制定數(shù)字治理國(guó)際規(guī)則，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展，平衡地反映大多數(shù)國(guó)家意愿和利益。

　　“一帶一路”倡議提出以來(lái)，已逐漸成為當(dāng)今世界范圍最廣、規(guī)模最大的國(guó)際合作平臺(tái)。在共商共建共享原則指導(dǎo)下，“一帶一路”不僅推動(dòng)共建國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”，而且致力于規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)“軟聯(lián)通”以及與共建國(guó)家人民群眾“心聯(lián)通”。在中國(guó)與共建國(guó)家的共同努力下，“一帶一路”合作從亞歐大陸延伸至非洲、拉美150多個(gè)國(guó)家，成立了20多個(gè)專業(yè)領(lǐng)域多邊合作平臺(tái)。中國(guó)與共建國(guó)家進(jìn)出口規(guī)模占中國(guó)外貿(mào)總值的比例屢創(chuàng)新高。

　　2017年5月，習(xí)近平主席在“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇指出，我們要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加強(qiáng)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、納米技術(shù)、量子計(jì)算機(jī)等前沿領(lǐng)域合作，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、智慧城市建設(shè)，連接成21世紀(jì)的數(shù)字絲綢之路。自2016年以來(lái)，中國(guó)與五大洲23個(gè)國(guó)家建立雙邊電子商務(wù)合作機(jī)制，建立中國(guó)－中東歐國(guó)家、中國(guó)－中亞五國(guó)電子商務(wù)合作對(duì)話機(jī)制，通過(guò)政企對(duì)話、聯(lián)合研究、能力建設(shè)等推動(dòng)多層次交流合作。在脫鉤斷鏈逆全球化的背景下，持續(xù)穩(wěn)定、緊密共贏的數(shù)字絲路貿(mào)易成為高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展的世界性標(biāo)桿，構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作新格局。

　　在數(shù)字經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策法律方面，我國(guó)制定了《數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局規(guī)劃》，建立了以《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》《中華人民共和國(guó)電子簽名法》《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》等為代表的完備數(shù)字經(jīng)濟(jì)法律體系，形成了網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、消費(fèi)者保護(hù)、個(gè)人信息保護(hù)等配套法律規(guī)則。相比之下，部分參與“一帶一路”共建國(guó)家雖然已經(jīng)有了一定法律基礎(chǔ)，但是對(duì)人工智能等新技術(shù)的應(yīng)用和數(shù)字貿(mào)易中的新法律問題尚缺乏了解和準(zhǔn)備，國(guó)內(nèi)政策法律環(huán)境有待提高。我國(guó)引領(lǐng)共建國(guó)家培育公平、透明、包容的數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策和政策制定方式，構(gòu)建相應(yīng)的國(guó)內(nèi)法律規(guī)則體系，有力地保障了共建國(guó)家健康可持續(xù)的數(shù)字營(yíng)商環(huán)境。通過(guò)共建伙伴之間的頻繁交流、增進(jìn)相互了解，各國(guó)分享立法經(jīng)驗(yàn)和最佳實(shí)踐案例，平等協(xié)商對(duì)話打通國(guó)家之間的政策堵點(diǎn)。各國(guó)數(shù)字經(jīng)貿(mào)政策制定、監(jiān)管領(lǐng)域的合作不斷增加，防止了不必要的監(jiān)管要求差異，減少或消除了數(shù)字貿(mào)易的障礙和摩擦。共建國(guó)家國(guó)內(nèi)政策法律的協(xié)調(diào)促進(jìn)了數(shù)字貿(mào)易蓬勃發(fā)展，為構(gòu)建全球性的國(guó)際規(guī)則奠定了基礎(chǔ)。

　　在數(shù)字貿(mào)易便利化方面，我國(guó)簽署生效《亞洲及太平洋跨境無(wú)紙化貿(mào)易便利化框架協(xié)定》，正在積極發(fā)展電子化貿(mào)易文件和數(shù)據(jù)的雙多邊跨境互認(rèn)機(jī)制。我國(guó)幫助絲路國(guó)家發(fā)展數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化、一站式貿(mào)易便利措施，切實(shí)幫助共建國(guó)家解決貿(mào)易便利化程度低的問題，與共建國(guó)家探討建立數(shù)字化物流模式下免稅、免通關(guān)查驗(yàn)等數(shù)字化貿(mào)易便利措施。我國(guó)保稅備貨、保稅集貨等海關(guān)監(jiān)管模式中形成的成功經(jīng)驗(yàn)介紹給共建國(guó)家，絲路電商合作先行區(qū)及自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)向共建國(guó)家宣傳和推廣，使關(guān)于跨境電子商務(wù)保稅區(qū)、大通關(guān)制度、前置備案、后置監(jiān)管、平臺(tái)責(zé)任等一系列制度有機(jī)會(huì)上升至數(shù)字貿(mào)易國(guó)際規(guī)則。我國(guó)強(qiáng)大的跨境電子商務(wù)平臺(tái)（例如阿里巴巴旗下的eWTP）在數(shù)字化便利措施方面正在發(fā)揮獨(dú)特而重大的作用，協(xié)助平臺(tái)商家實(shí)現(xiàn)貿(mào)易文件和數(shù)據(jù)事實(shí)上的跨境互通和互認(rèn)，為跨境無(wú)紙化貿(mào)易便利化提供了條件。

　　在數(shù)字貿(mào)易國(guó)際規(guī)則方面，我國(guó)積極參與在世界貿(mào)易組織進(jìn)行的關(guān)于電子商務(wù)的談判，積極參與二十國(guó)集團(tuán)、亞太經(jīng)合組織、金磚國(guó)家、上合組織等多邊和區(qū)域貿(mào)易機(jī)制下的電子商務(wù)議題討論。我國(guó)為聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易法委員會(huì)構(gòu)建關(guān)于人工智能、云計(jì)算、電子可轉(zhuǎn)讓記錄、電子身份管理與信任服務(wù)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)最新議題的國(guó)際法律規(guī)則作出突出貢獻(xiàn)。我國(guó)作為重要成員國(guó)的《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》電子商務(wù)章節(jié)成為目前覆蓋區(qū)域最廣、內(nèi)容全面、水平較高的電子商務(wù)國(guó)際規(guī)則。

　　我國(guó)不僅將數(shù)字貿(mào)易國(guó)際立法的前沿信息與共建國(guó)家共享共商，而且積極探索在數(shù)字簽名、跨境電商信用、通關(guān)和檢驗(yàn)檢疫、消費(fèi)者保護(hù)等領(lǐng)域建立信息共享和互信互認(rèn)機(jī)制，討論制定跨境可互操作的數(shù)字規(guī)則，研究增強(qiáng)在線交易的可用性、完整性、保密性和可靠性的交易安全保障措施，加強(qiáng)在線交易安全方面的國(guó)際合作，共同打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪，保護(hù)數(shù)字技術(shù)環(huán)境。

　　在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)方面，我國(guó)推動(dòng)與共建國(guó)家進(jìn)行國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化合作。根據(jù)適用的國(guó)際開放標(biāo)準(zhǔn)、指南或建議制定與電子發(fā)票等相關(guān)的技術(shù)措施，促進(jìn)采用可互操作的電子發(fā)票、電子支付、電子簽名認(rèn)證技術(shù)，不斷擴(kuò)大電子系統(tǒng)的互通范圍。我國(guó)倡導(dǎo)與共建國(guó)家共同協(xié)作制定相關(guān)技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，包括全球可互操作的、開放、安全、穩(wěn)定的供應(yīng)鏈共同規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，并推動(dòng)其應(yīng)用。

　　數(shù)據(jù)的跨境流動(dòng)與安全監(jiān)管是數(shù)字絲路的關(guān)鍵。《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》等多部網(wǎng)絡(luò)立法構(gòu)建了數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的基本制度框架，《數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估辦法》等配套規(guī)定為數(shù)據(jù)跨境依法、有序、自由流動(dòng)提供具體的法治保障。2024年3月，我國(guó)發(fā)布的《促進(jìn)和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)規(guī)定》進(jìn)一步放寬數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的條件，收窄限制措施實(shí)施的范圍，便利合法有序的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)。共建國(guó)家對(duì)數(shù)據(jù)跨境自由流動(dòng)已有一定共識(shí)。我國(guó)可以在全局考慮數(shù)據(jù)跨境與數(shù)據(jù)安全的基礎(chǔ)上，推動(dòng)共建國(guó)家之間數(shù)據(jù)跨境的治理規(guī)則和機(jī)制，促成國(guó)家間數(shù)據(jù)流動(dòng)與監(jiān)管規(guī)則的協(xié)調(diào)。共建國(guó)家還探討構(gòu)建促進(jìn)研發(fā)、創(chuàng)新及投資等國(guó)際政策框架，鼓勵(lì)和支持區(qū)塊鏈、人工智能等新技術(shù)應(yīng)用，加強(qiáng)數(shù)字金融支付、倉(cāng)儲(chǔ)物流、技術(shù)服務(wù)等方面的合作，加速共建國(guó)家之間資金流動(dòng)和技術(shù)轉(zhuǎn)移，為貿(mào)易全鏈條數(shù)字化賦能，提升貿(mào)易數(shù)字化水平。

　　除此之外，數(shù)字貿(mào)易需要與之相適應(yīng)的爭(zhēng)端解決機(jī)制。我國(guó)與數(shù)字絲路國(guó)家共同發(fā)展適用于跨境商貿(mào)糾紛的非訴訟線上爭(zhēng)議解決機(jī)制，可以促進(jìn)跨境電子商務(wù)消費(fèi)者保護(hù)及數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施投資保護(hù)，公平合理地維護(hù)共建國(guó)家之間的商貿(mào)利益。

　　數(shù)字絲路是我國(guó)新時(shí)期發(fā)展的戰(zhàn)略性選擇，是構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的新階段。數(shù)字絲路貿(mào)易的偉大實(shí)踐正在使古老的絲路煥發(fā)出新的光輝。中國(guó)作為“一帶一路”的發(fā)起國(guó)和關(guān)鍵參與者，將始終堅(jiān)持多邊主義，倡導(dǎo)堅(jiān)持多邊參與、多方參與，發(fā)揮政府、國(guó)際組織、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、技術(shù)社群、民間機(jī)構(gòu)、公民個(gè)人等各主體作用，完善網(wǎng)絡(luò)空間對(duì)話協(xié)調(diào)合作機(jī)制，在共商共建共享的原則下，共同研究制定數(shù)字經(jīng)貿(mào)治理國(guó)際規(guī)則，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易規(guī)則發(fā)展和完善，促進(jìn)全球共同分享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的機(jī)遇和成果，攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體。