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作者:周曄(復旦大學機關黨委常務副書記)、何若偉(金華市直機關工委常務副書記)
科學的世界觀和方法論是馬克思主義政黨研究問題、解決問題的“總鑰匙”。黨的二十大報告指出,繼續推進實踐基礎上的理論創新,首先要把握好新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論,堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法。黨的二十屆三中全會要求,鍥而不舍落實中央八項規定精神,健全防治形式主義、官僚主義制度機制。近日,中共中央政治局審議通過了《整治形式主義為基層減負若干規定》(下稱《若干規定》)。堅持好、運用好習近平新時代中國特色社會主義思想的立場觀點方法,對于持續整治形式主義、官僚主義,推進全面從嚴治黨有著重要的理論和實踐意義。
必須堅持人民至上。習近平總書記指出,作風建設永遠在路上。形式主義、官僚主義同我們黨的性質宗旨和優良作風格格不入,是我們黨的大敵、人民的大敵。形式主義往往表現為只想當官不想干事,只想出彩不想出力;官僚主義背后是價值觀走偏、權力觀扭曲,脫離實際、脫離群眾。整治形式主義、官僚主義,唯有虛心向群眾學習、真心對群眾負責、熱心為群眾服務、誠心接受群眾監督,把以人民為中心的發展思想落在實處。同時,也要講究為人民服務的方式方法,自覺培養為民辦實事的能力。一是“兩點”論,既要全面檢視,也要靶向糾治;既要強調“一把手要負總責”,又要覆蓋全體黨員干部,持續為基層松綁減負。二是“結合”論,注重將作風建設與隊伍建設結合起來,樹立重實干、重實績的用人導向,在領導干部中大力倡導擔當盡責、干事創業。三是“務實”論,決不允許“只聽樓梯響,不見人下來”,要求察實情、出實招、求實效,做到精準施策、適時適度,盡力而為、量力而行,切忌脫離實際。
必須堅持問題導向。正確認識問題是解決問題的前提。習近平總書記深刻洞察形式主義、官僚主義的本質和源頭,指出形式主義實質是主觀主義、功利主義,根源是政績觀錯位、責任心缺失,用轟轟烈烈的形式代替了扎扎實實的落實,用光鮮亮麗的外表掩蓋了矛盾和問題。官僚主義實質是封建殘余思想作祟,根源是官本位思想嚴重、權力觀扭曲,做官當老爺,高高在上,脫離群眾,脫離實際。糾治形式主義、官僚主義頑癥,要求干部們“把自己擺進去”排查起底,主動認賬,立行立改,注重從思想觀念、工作作風和領導方法上找根源、抓整改;解決問題要雷厲風行、見底見效,面對難題要敢抓敢管、敢于擔責。此外,必須清醒地看到,形式主義、官僚主義之弊并非一日之寒,從根子上減輕基層負擔也非一日之功,應當不斷結合新形勢、新任務,常抓不懈、久久為功。比如此次《若干規定》圍繞切實精簡文件、嚴格精簡會議、統籌規范督查檢查考核、規范借調干部、規范政務移動互聯網應用程序管理、規范明晰基層權責、規范創建示范和達標活動等七個方面,針對形式主義、官僚主義的老問題和新情況作出了一系列部署。
必須堅持系統觀念。一方面,形式主義、官僚主義具有多樣性和變異性,必須從整體上加以把握,摸清其在不同時期、不同地區、不同部門的不同表現,緊密聯系具體實際,既解決老問題,也察覺新問題;既解決顯性問題,也解決隱性問題;既解決表層次問題,也解決深層次問題,抓出習慣,抓出長效。另一方面,找準破題的關鍵,才能提高效率、保證實效。習近平總書記指出,要通過清晰的制度導向,把干部干事創業的手腳從形式主義、官僚主義的桎梏、“套路”中解脫出來,形成求真務實、清正廉潔的新風正氣。《若干規定》健全了深化拓展整治形式主義為基層減負的長效機制,對統籌為基層減負和賦能作出制度性安排,注重細化實化措施要求,堅持定性定量相結合,壓縮工作模糊空間地帶,建立清晰明確的制度規范,推動整治工作在制度軌道上規范化運行。
必須堅持胸懷天下。形式主義、官僚主義是世界各國政黨共同面臨的沉疴痼疾。整治形式主義、官僚主義的成效,關乎中國共產黨的世界形象和全球聲譽,是我們黨有沒有信心和決心、能力和辦法解決大黨獨有難題的一個例證。習近平總書記指出,作為現代化事業的引領和推動力量,政黨的價值理念、領導水平、治理能力、精神風貌、意志品質直接關系國家現代化的前途命運。政黨要把自身建設和國家現代化建設緊密結合起來,踔厲奮發,勇毅篤行,超越自我,確保始終有信心、有意志、有能力應對好時代挑戰、回答好時代命題、呼應好人民期盼,為不斷推進現代化進程引領方向、凝聚力量。中國共產黨加強自身建設的先進理念、有效做法和管黨治黨的善舉良方、經驗啟示,將為各國政黨贏得人民擁護、開展作風建設、鞏固長期執政地位提供中國方案。