作者：趙崢（國務院發展研究中心公共管理與人力資源研究所綜合研究室主任、研究員）

　　教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐。科技創新靠人才，人才培養靠教育，教育、科技、人才內在一致、相互支撐。習近平總書記強調，“要按照發展新質生產力要求，暢通教育、科技、人才的良性循環”。堅持教育發展、科技創新、人才培養一體推進，能夠激發人力資本創新活力，為重大知識創新和關鍵性技術突破提供高水平、高效能、高質量的智力支持，進而推動勞動形態、產業變革和生產方式等實現創新性發展。必須充分認識和緊密結合新質生產力的內涵特征，發揮其引領作用，持續增強教育、科技、人才發展的目標一致性、系統集成性和要素流動性，進一步解放和發展社會生產力。

　　以創新為引領，增強目標一致性。新質生產力是創新起主導作用的先進生產力質態。科技創新是發展新質生產力的核心要素，也是促進教育、科技、人才三者“一體化”發展、良性循環的重要目標。在創新目標引領下，教育、科技、人才的發展方向具有清晰的內在一致性，三者相互依賴、相互支撐。不過，從目前來說，教育、科技、人才發展在實施主體、工作重點等方面尚存在條塊化、分散化、單一化發展等問題。按照發展新質生產力要求，一體推進教育發展、科技創新、人才培養，迫切需要以創新為引領，強化整體目標一致性，實現同向發力，進一步優化教育方式、科研組織方式和人才培育方式，形成教育、科技、人才互動共生格局。緊緊圍繞提升國家創新體系整體效能，做好統籌謀劃布局，充分發揮國家制度和國家治理體系的顯著優勢，深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，抓好規劃綱領和組織體系設計、政策舉措落實。健全政策工具溝通和協調機制，建立教育、科技、人才一體化建設標準體系和指標評價體系，推動三者有機貫通和深度融合。

　　高效協同發展，增強系統集成性。發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點。從系統觀點看，形成教育引導科技發展、科技催生創新人才、人才驅動科技進步的良性循環，實現“1+1+1＞3”的系統集成效應，客觀上要求各子系統之間“強強聯合”，不能在重要領域和關鍵環節有明顯短板。從部分發達經濟體的實踐來看，在生產力發展演變和國家現代化的進程中，盡管各國在教育、科技、人才領域的發展并非完全同步，但世界主要教育中心、科技中心、人才中心在時空上通常呈同構化特征，教育強國、科技強國、人才強國往往高度重合，這是通過三者高效協同、良性循環而形成的。對標發展新質生產力的要求，我國教育、科技、人才事業如何從“規模大”向“質量高”轉變、如何更好補短板提質效，仍面臨諸多挑戰。要按照教育、科技、人才事業的定位和發展規律，發揮教育在國計民生中的基礎性、先導性和全局性作用，統籌推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革，加強基礎學科、新興學科、交叉學科建設和拔尖人才培養，加快建設高質量教育體系；更好發揮科技作為第一生產力的作用，提升原創性和顛覆性科技創新能力，完善科技創新生態，形成一批具有核心競爭力的重大創新領域和科技創新高地，實現高水平科技自立自強；樹牢“人才是第一資源”的理念，加快建設國家戰略人才力量，著力培養造就戰略科學家、一流科技領軍人才和創新團隊，深化產教融合、科教融匯、職普融通，壯大高素質技術技能人才隊伍，更好支撐新質生產力發展。

　　優化資源配置，增強要素流動性。新質生產力以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優化組合的躍升為基本內涵，發展新質生產力必須形成與之相適應的新型生產關系。促進教育、科技、人才良性循環，關鍵在于讓各子系統“活”起來，實現勞動者、勞動資料等更廣范圍、更高效率的優化配置。其有效途徑在于錨定“暢通”，通過進一步深化科技體制、教育體制、人才體制等改革，破除制約勞動力、知識、技術、管理、資本和數據等要素順暢流動的障礙，創造更加公平、更有活力的市場環境，促進各類要素向發展新質生產力集聚。其中，人是最活躍、最具創造性的因素，人才是發展新質生產力的重要推動者。要激發人才動力、釋放人才活力、挖掘人才紅利，完善人才培養、引進、使用、合理流動的工作機制和評價體系，健全生產要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制，更好體現人才市場價值，豐富高校、科研院所和企業的人才交流通道。同時，健全新型舉國體制，強化有組織科研，以重大科技創新平臺為依托，發揮政府在重大科技基礎設施布局、宏觀政策引導、高標準市場體系建設等方面的引領作用，整合政府、市場、社會各方面力量，促進更多創新成果從“實驗室”走向“生產線”。主動適應全球新一輪科技革命和產業變革新形勢，持續推動高水平對外開放，深度參與全球產業分工和合作，營造具有競爭力的開放創新生態，在世界范圍內集聚科技成果、智力資源和高端人才，在開放合作和融合創新中提升教育、科技、人才協同發展水平。