作者：王維

　　近年來，短視頻憑借快節奏、碎片化、短小精悍等優勢，成為人們喜聞樂見的信息載體。為了獲取用戶關注，許多視頻發布者會在人物設計、內容創作、配音配樂等方面下功夫，視頻內容通常都是精心策劃后再進行拍攝，有的還配有專門的拍攝腳本，當中不乏虛構或演繹的情節。但從近年相關案例來看，一些博主為了“博眼球”“賺流量”，不惜弄虛作假、捏造事實，利用虛假人設、場景、情節、道具進行“擺拍”，造成惡劣的社會影響。我國網絡安全法明確規定了網絡運營者、網絡用戶應當遵守的法律義務，包括不得制作、傳播虛假信息等。短視頻雖然往往是供消遣娛樂的一種方式，但娛樂也必須遵守一定的道德和法律標準，如果沖擊公序良俗，甚至違規違法，那必將付出相應的代價。

　　根據《網絡信息內容生態治理規定》的要求，網絡信息內容生產者不得制作、復制、發布“散布謠言，擾亂經濟秩序和社會秩序”的信息；網絡信息內容生產者應當采取措施，防范和抵制制作、復制、發布“煽動人群歧視、地域歧視”“宣揚低俗、庸俗、媚俗內容”等的信息。中央網信辦《關于加強“自媒體”管理的通知》提出了13條具體治理措施，要求“自媒體”在發布涉及國內外時事、公共政策、社會事件等相關信息時，網站平臺應當要求其準確標注信息來源，發布時在顯著位置展示；發布含有虛構情節、劇情演繹的內容，網站平臺應當要求其以顯著方式標記虛構或演繹標簽。在審視短視頻“擺拍”的邊界時，我們通常需要關注以下幾個問題：視頻內容是否對虛構部分進行了清晰說明或顯著標記，以確保用戶知情權；視頻制作者是否故意模糊了“擺拍視頻”與“真實記錄”的界限，從而誤導公眾認知；視頻內容是否有悖公序良俗，是否擾亂了公共秩序，威脅了公共安全，侵犯了個人隱私權、肖像權、名譽權，以及是否妨礙了社會管理等。如果存在上述情況，或者有其他嚴重違法情節，如宣揚暴力、危害公共安全或者侵害他人合法權益，還可能涉嫌違反刑法、民法、行政法的有關規定，需要依法承擔相應的法律責任。

　　此類情況之所以較為多發，治理難點主要體現在以下方面。一是違法成本低。近年來，國家出臺、發布、修訂了一系列法律法規、部門規章、行業準則，對包括短視頻在內的新媒體加強監管。但相關規定的系統性還不強，規定的監管職責存在缺漏或重疊，審核標準彈性相對較大。從實踐來看，大多數案件以行政處罰、約談整改、批評教育為主。與流量變現帶來的高額利潤相比，造假者所付出的違法成本比較低、威懾力較為不足。

　　二是平臺監管存在薄弱環節。依據《互聯網信息服務管理辦法》和《網絡信息內容生態治理規定》，短視頻平臺有責任審核并過濾違法和不良信息，但短視頻制作周期短、生產數量大，受制于技術滯后及人工缺口，不少短視頻平臺面對海量內容，在審核上存在一定程度的形式化，在對虛假內容和網絡謠言的初步篩查和預防方面，平臺做得還不夠。

　　三是公眾監督力量發揮不足。由于虛假內容的欺騙性強、手段隱蔽，短視頻用戶尤其是部分未成年群體和老年群體缺乏足夠的防范意識，對虛假、低俗或侵權內容的識別能力較弱，極易被虛假信息誤導甚至欺騙，在不了解事情全貌的情況下轉發，導致不良信息繼續蔓延。此外，當前對于違法短視頻的監管與監督力度尚顯不足，公眾參與度不高，缺乏有效的舉報機制和通暢的救濟渠道。

　　提升監管效能。一方面，進一步整合現有的法律法規，確保其系統性、針對性、時效性，并及時出臺配套的細則、司法解釋等，對虛假內容的定義進行清晰界定，明確相應的法律責任和處罰措施，提高法律的適用性和操作性，既有效管控負面內容，也對短視頻這個新生行業給予一定的包容心和發展空間。在完善法律體系的同時，進一步推動監管機構和制度體系完善，統籌短視頻治理的各種資源，厘清權責界限，探索網絡空間治理機構和規范制度的有效形式。在行政處罰、約談整改等常規治理手段的基礎上，加強對短視頻行業的綜合監管能力，加大對傳播錯誤觀念、刻意制造爭議、煽動公眾情緒等“擺拍”行為的監管和懲處力度。另一方面，鼓勵行業協會履行協同監管職能，探索建立和完善覆蓋創作、發布、傳播、監管等全過程的短視頻行業標準。同時，經常性地開展法律法規知識宣講培訓，針對短視頻平臺存在的違法問題采取積極舉措，督促其規范落實到位，提升創作者的法律素養，增強創作者的守法意識，引導行業健康發展。

　　壓實平臺主體責任。短視頻平臺應積極推進內部建章立制，制定完善的檢查考核制度，規范、約束、引領平臺用戶行為，使短視頻平臺自我監管做到有章可循、有規可依。一是要求創作者通過劇情演繹方式創作、發布虛構內容時，需在顯著位置標注作品系演繹，避免作品被誤解。對未注明演繹標識，又刻意利用虛假“擺拍”獲取流量進行不當營銷的賬號，應從嚴處罰。二是完善平臺審核機制、強化技術支撐，開發并利用AI和機器學習工具來自動識別和標記可能的造假視頻，對違規內容及相關用戶及時封禁，并建立完善樣本庫，助力對短視頻涉嫌違法犯罪的精準識別、實時監測、動態溯源、分析評估和預測預警，優化流量分配機制，防止劣幣驅逐良幣。三是健全專職審核隊伍建設，提升專職審核人員綜合分析研判的專業水平，對可能存在虛假演繹短視頻的內容認真審核、準確識別，對打法律“擦邊球”的短視頻內容及時預警提示，幫助短視頻創作者緊繃法律之弦。

　　發揮社會監督作用。建立完善舉報獎勵制度，構建便捷高效的舉報機制，確保用戶能夠快速、方便地舉報虛假信息。例如，可以在平臺上設置顯著的舉報按鈕，簡化舉報流程、提高舉報效率，鼓勵用戶積極參與平臺治理。構建短視頻平臺賬號的社會信用評價體系，從信用評價的層面對賬號內容的真實性作出評判和分級。同時通過公益渠道普及法律知識，提升公眾法律素養，選取典型案例開展警示教育，幫助網民提升對短視頻的辨別力，共同營造清朗網絡空間。（王維）