作者：王曉紅（北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、中國國際經濟交流中心研究員）

　　服務貿易是推動貿易高質量發展的重要動能和引擎。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》提出“深化外貿體制改革”，就積極應對貿易數字化、綠色化趨勢，創新提升服務貿易，作出安排部署。這為以進一步全面深化改革完善高水平對外開放體制機制，以拓展服務貿易、數字貿易等更好鞏固外貿外資基本盤，提供了方向指引。

　　為高質量發展注入動力

　　近年來，全球服務貿易和服務業合作深入發展，數字化、智能化、綠色化進程不斷加快，新技術、新業態、新模式層出不窮，為推動經濟全球化、恢復全球經濟活力注入了強勁動力，也為我國增強經濟發展韌性、塑造發展新動能新優勢提供了支撐。

　　有效推動服務業結構優化。服務業在國民經濟中的地位越來越突出。2024年上半年，服務業增加值為349646億元，同比增長4.6%，占國內生產總值比重為56.7%。服務業對國民經濟增長的貢獻率為52.6%。服務業與服務貿易是相互促進的關系，創新提升服務貿易，有利于提升我國服務業對外開放水平，為對接國際高標準經貿規則提供條件，有利于我國服務企業適應國際規則標準、用好全球網絡渠道，為服務業高質量發展提供全球優質要素資源、新技術新業態新模式、先進管理模式等，加快推進服務業向高端化、數字化、綠色化轉型，優化產業結構，提升服務業國際競爭力。

　　有力支撐制造強國建設。我國擁有規模龐大的制造業，而且體系完整、創新能力強。加快推進新型工業化，培育壯大先進制造業集群，是當前和今后一個時期的重要任務，迫切需要生產性服務業為制造業高質量發展提供創新動力和增長動能。創新提升服務貿易，進一步擴大研發設計、信息技術、知識產權、商務服務等生產性服務進口，將有力支撐制造業向數字化、智能化、綠色化、服務化轉型，提高產品國際競爭力，提升我國制造業在全球價值鏈分工中的地位。

　　促進消費結構持續升級。我國有14億多人口、4億多中等收入群體，居民收入水平和消費水平不斷提高，是世界上最具潛力的超大規模市場。市場資源是我國的巨大優勢，必須充分利用和發揮這個優勢。創新提升服務貿易，積極擴大旅游、教育、文化娛樂等消費性服務進口，將使城鄉居民享受到更多高品質服務，促進消費結構持續升級。在更好滿足人民群眾美好生活需要的同時，穩定外貿外資基本盤，不斷鞏固和增強我國超大規模市場優勢。

　　服務貿易實現量質齊增

　　加快發展服務貿易是擴大高水平對外開放、培育外貿發展新動能的必然要求。黨的十八大以來，我國不斷擴大服務業對外開放，加強服務貿易創新發展試點、服務外包示范城市、服務業擴大開放綜合試點、國家數字服務出口基地等試點示范平臺建設，營造有利于服務貿易發展的環境。服務貿易結構不斷優化，數字化水平顯著提高，國際競爭力持續增強，對于引領貿易結構升級、支撐產業結構升級、推動服務消費結構升級發揮了重要促進作用。

　　我國服務貿易保持較高增長態勢，成為全球服務貿易增長的重要驅動力。2023年我國服務進出口總額65754.3億元，其中出口26856.6億元、進口38897.7億元。2024年上半年，服務貿易在服務和貨物貿易總額中的占比達14.5%，比上年同期提高1個百分點。旅行、運輸等傳統服務快速增長。上半年旅行服務進出口9617億元，同比增長47.7%，是服務貿易第一大領域。運輸服務進出口9258億元，同比增長4.2%。旅行、運輸兩大傳統服務部門發展態勢良好，反映出我國服務貿易發展動力強、韌性足。

　　知識密集型服務貿易潛力持續釋放，對產業轉型升級支撐作用凸顯。知識密集型服務貿易具有可使用數字化方式跨境交付的特點，又稱為可數字化交付的服務貿易。近年來，我國服務企業的技術創新能力、數字化水平和綜合服務能力顯著提升，大規模高素質人才、世界一流數字基礎設施奠定了數字經濟發展的雄厚基礎，為知識密集型服務出口創造了有利條件。與此同時，我國產業加快結構升級和數字化轉型，不斷擴大對研發設計、知識產權、信息技術、金融保險等服務進口的需求。2024年上半年，知識產權使用費和其他商業服務都是增長較快的領域。

　　服務貿易向價值鏈高端發展，積極順應數字化、智能化、綠色化趨勢。隨著企業全球服務能力增強，我國服務外包產業向價值鏈中高端轉型升級、向知識密集型領域不斷拓展，尤其是信息技術解決方案、網絡信息安全、人工智能、新能源技術研發、工業設計、互聯網營銷、管理咨詢、工程機械維修維護等高附加值服務外包呈現高速增長態勢。這些都反映出我國服務貿易數字化、智能化、綠色化進程持續加快。

　　破解難題加快創新發展

　　進一步推動服務貿易規模增長、結構優化、效益提升、實力增強，還面臨一些難題。主要表現為：服務貿易與貨物貿易以及對外投資的協同性不足，知識密集型服務貿易占比還有待提升，服務業開放不足仍是制約服務貿易發展的重要因素。對此，需進一步提升服務貿易自由化便利化水平，全面實施跨境服務貿易負面清單，推進服務業擴大開放綜合試點示范，促進人才、資金、技術成果、數據等資源要素跨境流動。要推進服務貿易重點領域創新發展，促進服務貿易與貨物貿易相互融合，支持金融保險、研發設計、信息技術、商務服務、節能環保、現代物流等生產性服務國際化發展，打造新的服務貿易增長點。

　　一是推動形成開放創新生態。數字技術的應用正在全面推動產業變革，不僅催生了智能制造、共享制造、綠色制造等服務型制造新模式，而且催生了基于工業互聯網平臺的全球協同研發設計、遠程維護維修、數字營銷等服務貿易新業態。應以技術創新引領業態創新、模式創新和管理創新，形成平臺支撐、數據驅動、開源開放、共創共享的開放創新生態，依托數字化平臺匯聚全球創新資源，大力培育擁有自主知識產權和自主品牌、主導行業標準的龍頭企業，提升參與全球價值鏈分工的水平和能力。

　　二是提升服務貿易數字化水平。積極順應服務貿易數字化趨勢，支持數字經濟領域平臺企業發展，推動數字技術與服務貿易融合，擴大知識密集型服務出口規模，推動旅行、運輸等傳統服務貿易數字化轉型。依托我國技術優勢積極培育數字貿易新業態新模式，增強數據算力、人工智能、搜索引擎、社交媒體、數字支付的全球服務能力，豐富遠程跨境的醫療、教育、文化、體育應用場景。推動服務外包交付模式創新，提高承接高附加值業務和提供系統解決方案能力，在軟件與信息技術、研發設計、供應鏈管理、檢驗檢測、維護維修等生產性服務外包領域重點發力。

　　三是以協同發展提高服務貿易綜合效益。促進服務貿易與貨物貿易以及對外投資協同并進，有利于釋放服務貿易發展潛力，也有利于提升開放型經濟的整體質量。應發揮我國貨物貿易規模體量優勢，帶動相關金融保險、貿易結算、跨境物流、電子商務、供應鏈管理等服務貿易，促進離岸貿易、轉口貿易發展，提升貿易價值鏈整體增值水平，支持電商平臺為廣大中小微企業提供全鏈條服務，提升貿易效率和普惠貿易水平。依托制造業境外投資和國際產能合作，帶動研發設計、市場營銷、技術服務、金融保險等相關生產性服務走出去，擴大境外商業存在規模，為企業境外生產活動提供系統服務。

　　四是穩步推進服務貿易制度型開放。擴大制度型開放將為吸引全球優質企業、技術、人才營造良好環境。下一步，需高質量實施《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）等區域經貿安排中服務貿易開放承諾和相關規則，主動對接《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》（CPTPP）等國際高標準經貿規則，深化國內服務貿易領域改革。推動全面實施跨境服務貿易負面清單，建立相應管理制度，增強管理能力，提升電信、物流、醫療、文化、教育、專業咨詢等服務業開放水平。有效發揮對外開放平臺引領作用，充分發揮自由貿易試驗區、海南自由貿易港的對外開放先行先試和壓力測試作用，在跨境服務貿易市場準入、完善跨境服務貿易全鏈條監管、建立風險管理和監測預警相關機制等方面加大探索力度。