作者：劉翔峰（國(guó)家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員）

　　開放是中國(guó)式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識(shí)。“只有開放的中國(guó)，才會(huì)成為現(xiàn)代化的中國(guó)。”穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，深化外貿(mào)體制改革，深化外商投資和對(duì)外投資管理體制改革，優(yōu)化區(qū)域開放布局，完善推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”機(jī)制，是完善高水平對(duì)外開放體制機(jī)制的戰(zhàn)略部署和行動(dòng)指南。

　　一要穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放。

　　中國(guó)式現(xiàn)代化在改革開放中不斷推進(jìn)，也必將在改革開放中開辟?gòu)V闊前景。要牽住制度型開放的“牛鼻子”，把開放的蛋糕做大，把合作的清單拉長(zhǎng)；要讓規(guī)則對(duì)接、規(guī)制協(xié)調(diào)、管理提升、標(biāo)準(zhǔn)制定成為重要抓手，倒逼國(guó)內(nèi)制度改革創(chuàng)新，推動(dòng)改革向體制機(jī)制“深水區(qū)”“無(wú)人區(qū)”邁進(jìn)。

　　要以統(tǒng)一大市場(chǎng)基礎(chǔ)制度建設(shè)為核心，深化產(chǎn)權(quán)保護(hù)、公平競(jìng)爭(zhēng)、政府采購(gòu)等規(guī)則、管理、標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)內(nèi)外相通相融；要有序擴(kuò)大商品市場(chǎng)、服務(wù)市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、勞務(wù)市場(chǎng)等對(duì)外開放，推動(dòng)電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域有序擴(kuò)大開放，依托超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)提升開放能力，強(qiáng)化國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。

　　二要深化外貿(mào)體制改革。

　　要加快內(nèi)外貿(mào)一體化改革，強(qiáng)化貿(mào)易、金融、產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同，促進(jìn)通關(guān)、稅務(wù)、外匯等監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新，營(yíng)造有利于支持貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的制度環(huán)境。貨物貿(mào)易方面，積極拓展中間品貿(mào)易、綠色貿(mào)易等新增長(zhǎng)點(diǎn)，營(yíng)造有利于新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的制度環(huán)境；服務(wù)貿(mào)易方面，全面實(shí)施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)示范；數(shù)字貿(mào)易方面，加快貿(mào)易全鏈條數(shù)字化賦能，推進(jìn)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

　　同時(shí)，支持各類主體有序布局，建設(shè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)、大宗商品交易中心、全球集散分撥中心、國(guó)際物流樞紐中心、大宗商品配置樞紐、服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)示范，建立健全支持貿(mào)易發(fā)展的跨境金融服務(wù)體系，健全貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)防控，優(yōu)化外貿(mào)政策體系和服務(wù)環(huán)境。

　　三要深化外商投資和對(duì)外投資管理體制改革。

　　通過(guò)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入限制、縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，依法保障外資企業(yè)國(guó)民待遇和外資權(quán)益，優(yōu)化外資營(yíng)商環(huán)境等措施，吸引更多外資進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。要做好負(fù)面清單的“減法”、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的“加法”，讓外資企業(yè)安心、放心、有信心，讓“下一個(gè)‘中國(guó)’，還是中國(guó)”。

　　同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)外投資管理體制改革，完善境外投資監(jiān)管體系和服務(wù)平臺(tái)，支持中國(guó)企業(yè)“走出去”參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作；強(qiáng)化開放條件下金融安全機(jī)制，推進(jìn)自主可控的跨境支付體系建設(shè)，豐富金融產(chǎn)品和服務(wù)供給。

　　四要優(yōu)化區(qū)域開放布局。

　　加快陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)，鞏固?hào)|部沿海開放先導(dǎo)地位，提升中西部和東北開放水平，優(yōu)化區(qū)域開放功能分工，形態(tài)多樣的開放高地。

　　同時(shí)，深化粵港澳大灣區(qū)合作，鞏固提升香港國(guó)際金融、航運(yùn)、貿(mào)易中心地位，支持香港、澳門打造國(guó)際高端人才集聚高地，健全香港、澳門在國(guó)家對(duì)外開放中更好發(fā)揮作用機(jī)制。

　　五要完善推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”機(jī)制。

　　推動(dòng)與“一帶一路”共建國(guó)家的政策溝通與產(chǎn)業(yè)對(duì)接，加強(qiáng)綠色發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、能源、稅收、金融、減災(zāi)等領(lǐng)域的多邊合作平臺(tái)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)重大標(biāo)志性工程和“小而美”民生項(xiàng)目，建設(shè)“絲路電商”合作先行區(qū)，高質(zhì)量建設(shè)境外合作園區(qū)，把“一帶一路”打造成造福各方、惠及世界的“幸福路”。

　　總之，只有改革到位了，開放能力才會(huì)更強(qiáng)，開放空間才會(huì)更大；只有開放擴(kuò)大了，改革動(dòng)力才會(huì)更足，改革效果才會(huì)更好。我們要始終站在歷史正確的一邊，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化向前發(fā)展，堅(jiān)持以開放促改革、促發(fā)展，完善高水平對(duì)外開放體制機(jī)制。