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作者:黃茂興(福建省習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心副秘書長,福建社會科學(xué)院副院長、教授);薛見寒(福建師范大學(xué)協(xié)和學(xué)院講師)
黨的二十屆三中全會圍繞進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作出總體部署,向國內(nèi)外釋放了我們黨堅定不移高舉改革開放旗幟的強(qiáng)烈信號。中國式現(xiàn)代化是在改革開放中不斷推進(jìn)的,也必將在改革開放中開辟廣闊前景。新征程上,我們要增強(qiáng)推進(jìn)改革開放的思想自覺和行動自覺,在更高起點、更高層次、更高目標(biāo)上推進(jìn)改革開放,不斷譜寫改革開放新篇章,為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化注入強(qiáng)大動力。
推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的不竭動力
習(xí)近平總書記指出:“改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招,也是決定中國式現(xiàn)代化成敗的關(guān)鍵一招。”改革開放以來,中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國人民開啟波瀾壯闊的探索實踐,立足社會主義初級階段基本國情,對內(nèi)深化改革,對外擴(kuò)大開放,推動我國從高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制向充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型。我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實現(xiàn)歷史性突破,不僅用幾十年時間走完發(fā)達(dá)國家?guī)装倌曜哌^的工業(yè)化道路,還創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定的兩大奇跡,經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二位,社會主義制度日趨完善,經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改善民生相得益彰,國防、科技、教育等各項社會事業(yè)取得長足發(fā)展,成功開創(chuàng)了適合我國國情的中國式現(xiàn)代化道路。
黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央圍繞我國現(xiàn)代化建設(shè)過程中存在的主要矛盾和問題,以巨大的政治勇氣全面深化改革,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,更加科學(xué)清晰地推進(jìn)并拓展了中國式現(xiàn)代化。理論上,強(qiáng)調(diào)從中國特色、本質(zhì)要求及重大原則等方面,深化對中國式現(xiàn)代化的認(rèn)識,既順應(yīng)時代發(fā)展,又與我國實際高度契合,初步構(gòu)建中國式現(xiàn)代化理論體系。實踐上,深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,推動改革從局部探索、破冰突圍轉(zhuǎn)向系統(tǒng)集成和全面深化;從實施積極主動的開放戰(zhàn)略到擴(kuò)大高水平對外開放,縱深推進(jìn)形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對外開放新格局,奮力書寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)恢宏篇章。我國國民生產(chǎn)總值于2020年首次突破百萬億元大關(guān),常住人口城鎮(zhèn)化率逐年提升至60%以上,如期實現(xiàn)黨的第一個百年奮斗目標(biāo),同時著力推動中國特色社會主義文化建設(shè),國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得標(biāo)志性成就,為中國式現(xiàn)代化建設(shè)提供了更為堅實的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、日益完善的制度保障、更加主動的精神力量。
當(dāng)前,我國正朝著全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)闊步前進(jìn),社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制日趨成熟,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型蹄疾步穩(wěn),人口結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化,城鄉(xiāng)融合發(fā)展進(jìn)程加速。站在新的歷史起點上,進(jìn)一步全面深化改革致力于構(gòu)建同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系,推動國家發(fā)展全局發(fā)生深刻變革。從國內(nèi)看,通過統(tǒng)籌深層次改革,構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力,實現(xiàn)擴(kuò)大內(nèi)需與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革高水平動態(tài)平衡,助力現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。通過改革社會治理體系,構(gòu)建共建共治共享的社會治理格局,切實提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。從國際看,通過擴(kuò)大高水平對外開放,有效應(yīng)對復(fù)雜多變的國際環(huán)境,深度融入全球經(jīng)濟(jì),推動貿(mào)易和投資自由化便利化,以制度型開放為主線參與并引領(lǐng)全球治理體系改革,增強(qiáng)我國在國際事務(wù)中的話語權(quán)和影響力。可見,進(jìn)一步全面深化改革以更具引領(lǐng)性和創(chuàng)造性且更為系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的改革舉措,把我國社會主義制度優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為國家治理效能,為譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)新篇章注入強(qiáng)勁動力。
拓展全面深化改革廣度與深度
黨的二十屆三中全會是在新的歷史起點上推進(jìn)全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍的又一次總動員、總部署,既是黨的十八屆三中全會以來全面深化改革的實踐續(xù)篇,也是新征程上推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的時代新篇。
第一,進(jìn)一步全面深化改革以緊扣時代發(fā)展要務(wù)為重點,持續(xù)增強(qiáng)中國式現(xiàn)代化的內(nèi)生動力和活力。發(fā)展出題目,改革做文章。歷史經(jīng)驗告訴我們,唯有用改革的方法解決發(fā)展中的問題,才能為發(fā)展注入動力和活力。進(jìn)一步全面深化改革聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展,通過深化重點領(lǐng)域改革,建立健全適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制,以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、貿(mào)易結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)等結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。著力打通阻礙經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展的堵點痛點,增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性;在更寬闊的開放維度和發(fā)展空間里,持續(xù)提升國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)質(zhì)量和水平,為加快構(gòu)建新發(fā)展格局提供強(qiáng)大動力。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度,讓中國式現(xiàn)代化在新征程上煥發(fā)強(qiáng)大生機(jī)活力。
第二,進(jìn)一步全面深化改革以服務(wù)人民作為價值追求,不斷凝聚起建設(shè)中國式現(xiàn)代化的磅礴偉力。中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化,人民群眾是中國式現(xiàn)代化最主要的依靠力量,中國式現(xiàn)代化與人的全面發(fā)展是互為依存、相互促進(jìn)的歷史進(jìn)程。進(jìn)一步全面深化改革堅持以人民為價值主體和實踐主體,既堅定地站在人民立場謀劃解決城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、收入差距等問題,厚植人民美好生活的物質(zhì)基礎(chǔ);又致力于持續(xù)繁榮中國特色社會主義文化,著力協(xié)調(diào)物質(zhì)文明與精神文明,發(fā)展全過程人民民主,秉承改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。進(jìn)一步全面深化改革以促進(jìn)社會公平正義、謀求人民福祉為出發(fā)點和落腳點,旨在團(tuán)結(jié)凝聚億萬人民群眾磅礴偉力,持續(xù)推動中國式現(xiàn)代化劈波斬浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
第三,進(jìn)一步全面深化改革以提升國家治理效能為目標(biāo),持續(xù)為中國式現(xiàn)代化穩(wěn)步前行提供有力制度保障。國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是國家政策有效實施、社會穩(wěn)定有序、經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要保障,也是中國式現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義。進(jìn)一步全面深化改革緊緊圍繞提升國家治理效能這一目標(biāo)整體謀劃,強(qiáng)化頂層設(shè)計,著力構(gòu)建適應(yīng)我國發(fā)展要求、更為成熟的體制機(jī)制,形成經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明等各領(lǐng)域緊密相連、相互協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化治理體系。我們要充分發(fā)揮由根本制度、基本制度和重要制度互為支撐的制度體系所形成的強(qiáng)大制度合力,推動黨、國家、社會各項事業(yè)治理朝著制度化、程序化、規(guī)范化方向發(fā)展,為中國式現(xiàn)代化穩(wěn)步前行提供有力的制度保障。
第四,進(jìn)一步全面深化改革以堅持問題導(dǎo)向的科學(xué)方法,有效應(yīng)對制約中國式現(xiàn)代化的風(fēng)險挑戰(zhàn)。中國式現(xiàn)代化道阻且長,唯改革開放者勝。當(dāng)前,世界百年未有之大變局加速演進(jìn),我國在緊抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇的同時,也面臨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新能力提升、社會公平保障、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等多方面挑戰(zhàn)。進(jìn)一步全面深化改革堅持問題導(dǎo)向,注重改革精準(zhǔn)度、精細(xì)度,確保各項措施走深走實。我們要聚力解決制約國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的卡點堵點問題、民生領(lǐng)域的痛點難點問題、人民群眾關(guān)切的焦點熱點問題,靈活應(yīng)對艱難險阻、風(fēng)險變化,確保改革始終符合時代發(fā)展要求。因此,在全面深化改革中持續(xù)積累寶貴經(jīng)驗,增強(qiáng)決策的科學(xué)性和系統(tǒng)性,有助于在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化中把握主動、贏得未來。
奮力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化新征程
中國要實現(xiàn)更廣泛深入的發(fā)展,要在新的領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)更有力的突破,從根本上仍然要依靠改革。新征程上,我們要堅定不移進(jìn)一步全面深化改革,為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化譜寫更加絢麗的華章。
堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的根本保證。黨的領(lǐng)導(dǎo)事關(guān)中國式現(xiàn)代化的前進(jìn)方向和最終成敗,是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求和根本保證。進(jìn)一步全面深化改革必須堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面深化改革的各領(lǐng)域全過程。充分發(fā)揮黨總攬全局、系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的核心作用,確保全黨全國在推進(jìn)深層次改革和高水平開放、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化中始終統(tǒng)一思想意志、統(tǒng)一行動方向,形成進(jìn)一步全面深化改革的強(qiáng)大合力,增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性,保持全面深化改革和推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略定力,確保中國式現(xiàn)代化沿著正確方向前進(jìn)。
堅持中國特色社會主義道路是錨定中國式現(xiàn)代化的中國特色。中國特色社會主義道路立足中國基本國情,凝結(jié)了幾代中國共產(chǎn)黨人的智慧和心血,是國家富強(qiáng)、人民幸福之路,更是黨和人民昂首奮進(jìn)中國式現(xiàn)代化的正確道路。進(jìn)一步全面深化改革必須堅持走中國特色社會主義道路,以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,把高質(zhì)量發(fā)展作為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。以推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo),加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐,將更為成熟定型的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為中國式現(xiàn)代化發(fā)展效能。以緊密結(jié)合我國歷史文化、具體國情、時代要求為遵循,不斷豐富和發(fā)展中國特色社會主義道路,把中國式現(xiàn)代化不斷推向前進(jìn)。
堅持高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是中國式現(xiàn)代化的重要保障。高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是中國特色社會主義的重大理論和實踐創(chuàng)新,也是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必要條件,能夠為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。進(jìn)一步全面深化改革必須以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引,以構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制為主攻方向,形成更高標(biāo)準(zhǔn)市場體系、更加完備公平競爭的經(jīng)濟(jì)制度。健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系,讓市場在資源配置中起決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境,激發(fā)各類經(jīng)營主體活力。加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場,完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、社會信用、公平競爭等市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度,健全重大政策溝通協(xié)調(diào)機(jī)制和重點領(lǐng)域制度規(guī)則,提高政策舉措的一致性和各地執(zhí)行的協(xié)同性。擴(kuò)大要素市場化配置改革范圍,健全要素市場運(yùn)行機(jī)制,推動生產(chǎn)要素暢通流動、各類資源高效配置、市場潛力充分釋放。
堅持高水平科技自立自強(qiáng)是筑牢中國式現(xiàn)代化的創(chuàng)新根基。科技實力是現(xiàn)代化國家的核心競爭力。面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革,唯有緊緊牽住高水平科技自立自強(qiáng)這個牛鼻子,進(jìn)一步提升自主創(chuàng)新能力,才能在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中樹立戰(zhàn)略自信、把握歷史主動。進(jìn)一步全面深化改革必須充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢,提升國家創(chuàng)新體系整體效能,在重要科技領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展,推動關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域自主可控。以加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為契機(jī),推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合,加強(qiáng)科技創(chuàng)新頂層設(shè)計和區(qū)域空間布局,因地制宜探索關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)路徑,優(yōu)化科技資源配置,提高科技成果轉(zhuǎn)化效率和應(yīng)用能力。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài),強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位,激發(fā)全社會創(chuàng)新活力。統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革,推進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合,將創(chuàng)新主動權(quán)、發(fā)展主動權(quán)牢牢掌握在自己手中,筑牢中國式現(xiàn)代化的科技根基。
堅持推進(jìn)高水平對外開放為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供更多發(fā)展空間。改革開放以來,中國從全面融入經(jīng)濟(jì)全球化轉(zhuǎn)向積極引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化,大大拓展了中國式現(xiàn)代化的發(fā)展空間。進(jìn)一步全面深化改革必須堅定不移推動高水平對外開放,以高水平開放促進(jìn)深層次改革。穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放,主動對接高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則,深入推進(jìn)投資、貿(mào)易、金融等對外開放關(guān)鍵領(lǐng)域的體制機(jī)制革新。進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域開放布局,在鞏固東部沿海地區(qū)開放先導(dǎo)地位的同時,不斷提高中西部和東北地區(qū)的開放水平,構(gòu)筑陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)的全面開放格局。持續(xù)建設(shè)高水平開放平臺,高質(zhì)量共建“一帶一路”,有效連通國內(nèi)市場與世界市場,深化雙邊、多邊和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作,讓全球共享我國提供的國際公共產(chǎn)品服務(wù),以高水平對外開放助力中國式現(xiàn)代化乘風(fēng)破浪、奮勇向前。