作者：王素娟（天津市中國特色社會主義理論體系研究中心市委黨校基地研究員、中共天津市委黨校群團教研部副教授）

　　攻改革之堅，如攀萬仞之峰，看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。黨的二十屆三中全會作出緊緊圍繞推進中國式現代化，進一步全面深化改革的決定，其整體思路和要求就是要牢牢牽住深化重點領域改革這一“牛鼻子”，勇闖深水區、敢啃硬骨頭，先立后破、破立并舉，對掣肘我國經濟社會發展的重大問題進行科學合理的立“是”破“非”。

　　一、先立后破、破立并舉是我國改革開放積累的寶貴經驗

　　先立后破、破立并舉，在“立”與“破”中蹚出新路是我國四十多年改革實踐的基本邏輯、基本動力和推動路徑。40多年來，改革采取由下到上、由點到面、由淺入深的漸進方式，已經從局部探索、破冰突圍轉變到系統集成、全面深化的重要階段。在這個過程中，我們立起來“實踐是檢驗真理的唯一標準”的原則立場，破除了“兩個凡是”思想束縛；立起來“三個有利于”的標準，破除了市場經濟姓“社”姓“資”的思想桎梏；立起來堅持和完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，破除了傳統的單一公有制觀念枷鎖；立起來馬克思主義中國化時代化的立場觀點方法，破除了教條主義和經驗主義的思想羈絆，確保了中國特色社會主義事業人心不亂、思想不散，社會穩定。

　　黨的十八大以來，改革進入深水區，最低程度降低改革成本是我們順利推進改革的必要條件。習近平總書記明確要求把“先立后破”作為深化各領域體制機制改革的重要方法。立新發展格局，破傳統路徑依賴；立新發展理念，破傳統經濟增長模式；立供給側結構性改革，破供需結構性失衡；立新質生產力，破原始創新能力不強；立城鄉融合發展之制，破城鄉二元結構之弊；立“兩個結合”的文化發展路徑，破傳統與現代對立、中西對峙的傳統認知；立清風正氣，破“四風”頑疾；等等。這些戰略舉措都鮮明地體現了先立后破、破立并舉的科學導向。

　　二、秉持成熟的“破立觀”需要科學把握“立”與“破”的辯證統一關系

　　“先立后破”是習近平新時代中國特色社會主義思想的科學思想方法，蘊含著豐富的哲學智慧，體現對立統一的矛盾規律，蘊含著破立并舉、革故鼎新的發展之道。準確把握“立”與“破”之間的辯證統一關系和運動規律，是進一步全面深化改革必須掌握的方法論。

　　“立”與“破”本質上是對立統一關系。二者的對立，體現在“破”與“立”的方向是相反的，要加強、發展一方，就要削弱、遏制另一方。但同時，二者又是統一的，“立”字當頭，“破”在其中，“破”字當頭，“立”在其中，兩者互為前提條件，互相轉化。推動改革的過程，實質就是“立”和“破”相互依存又不斷較量、此消彼長又循環往復的過程。人類的認識就是在“一破一立”“一立一破”中逐步升華、不斷前進的。二者不可互代，不能分離，是一個辯證統一體。

　　“先立后破”是“先破后立”的繼續與升華。“先破后立”強調“破”的首要性和重要性，“先立后破”強調“立”要做在“破”之前。具體哪一個正確，要具體情況具體分析。毛澤東同志在《新民主主義論》中提出：“不破不立，不塞不流，不止不行，它們之間的斗爭是生死斗爭。”強調革命要當機立斷先破后立，必須首先破除舊事物、舊方法、舊觀念，否則新事物、新方法、新觀念就難以確立。

　　當前，我國改革已進入“深水區”，一些領域的改革不宜過于激進，一些地方的產業轉型也不能急轉彎，改革取舍兩難的矛盾增多了，“破”“立”之間的關系越趨復雜，必須從“破字當頭”適時地轉入“立字當頭”，一切從“立”著想，一切為“立”著手。要堅持以人民為中心，分清主次、統籌兼顧，堅持“先立后破、不立不破”的審慎原則，掌握好節奏，控制好風險，不能一刀切毀掉舊有的方法。正如習近平總書記強調指出的那樣，“綠色轉型是一個過程，不是一蹴而就的事情。要先立后破，而不能夠未立先破。”“不能把手里吃飯的家伙先扔了，結果新的吃飯家伙還沒拿到手，這不行。”“一破了之”“只破不立”的做法，急于改變舊動能、打破舊模式，而新機制、新動能尚未成型，就會影響人民群眾生產生活和改革成效，導致矛盾風險疊加。要做到“審大小而圖之，酌緩急而布之，連上下而通之，衡內外而施之”。

　　三、堅持“先立后破、不立不破”，在“立”與“破”中育先機、開新局

　　習近平總書記指出：“改革有破有立，得其法則事半功倍，不得法則事倍功半甚至產生負作用。”“先立后破”是一種遠見，對推動制度創新、強化發展動力、優化資源配置以及增強抗風險能力等方方面面都具有積極意義。

　　要“立”字當頭，謀定而后動。打破舊有的觀念和模式，需要一步一個腳印沉穩地走，在找到一條行穩致遠的新路子之前，要避免沖動地“立”。不能為了體現干某件事的決心，無視風險，甚至“破釜沉舟”，引發新問題、新風險不斷疊加、升級。改革是有方向、有立場、有原則的，“立”不是另起爐灶，“破”也不是改弦更張。要注重不同領域改革以及同一領域改革不同方面的關聯性和耦合性，不僅要注重處理好單項改革所涉及的破立關系，也要關注上下之間改革的破立統一，不搞一刀切、不追求一步到位。堅決杜絕“一屆班子一張藍圖”“一任領導一個產業”的折騰現象，注重調查研究、科學評估，杜絕“拍腦袋決策”，用改革的確定性對沖內外部的不確定性。

　　要以立促破、立破相承。“立什么”“破什么”“如何立”“如何破”要做到心中有數，對改革可能導致的新問題、新情況要提前完善制度、打好補丁、補上短板，防止出現各行其是、相互掣肘。要掌握“先立后破”方法論的邏輯順序，加快培育新增長點、推動新動能見實效，通過培植增量逐漸化解存量的思路，引導舊體系中的資源逐漸向新體系注入。要防止重“破”不重“立”的做法，更要杜絕只“破”不“立”的傾向，該“立”的要積極主動地“立”起來，該“破”的要在“立”的基礎上堅決地“破”。