作者：楊斌（中國科學院科技戰略咨詢研究院中國高新區研究中心副主任、副研究員）

　　黨的二十屆三中全會即將召開，重點研究進一步全面深化改革、推進中國式現代化問題。2013年，黨的十八屆三中全會拉開了全面深化改革的帷幕。10年多來，習近平總書記親自主持召開了70多次中央全面深化改革領導小組和中央全面深化改革委員會會議，創造性地提出了“創新、協調、綠色、開放、共享”的新發展理念，作出“創新是引領發展的第一動力”的重大論斷，明確了推進科技事業發展堅持“四個面向”的戰略方向，把以科技創新為核心的全面創新充分融入到經濟社會發展的各方面各環節。2023年9月，習近平總書記在黑龍江考察時，首次提出“新質生產力”的概念，要求“整合科技創新資源，引領發展戰略性新興產業和未來產業，加快形成新質生產力”。

　　面對總書記的殷切期望和諄諄囑托，應該明確的是，科技領域是最需要不斷改革的領域，深化科技體制改革是全面深化改革的重要內容，是實施創新驅動發展戰略、建設創新型國家的內在要求。黨的十八大以來，我國科技實力穩步上升。世界知識產權組織（WIPO）發布的全球創新指數顯示，我國創新能力綜合排名從2012年的第34位躍升至2023年的第12位，是前30位中唯一的中等收入經濟體。但也應該看到，我國從0至1的原始創新能力還相對薄弱，一些關鍵核心技術仍受制于人，頂尖科技人才依然不足。科技強國要具備居于世界前列的科技實力和創新能力，支撐經濟實力、國防實力、綜合國力整體躍升，增進人類福祉，推動全球發展。因此，我們必須繼續把改革推向前進，激發創新活力，堅決破除束縛科技創新的思想觀念和體制機制障礙，切實把制度優勢轉化為科技競爭優勢。

　　堅持深化改革，持續產出重大原創性、顛覆性科技成果

　　當前，新一輪科技革命和產業變革加速演進，只有加強顛覆性科技創新，才能占領科技創新的制高點，為發展新質生產力注入強大動能，不斷塑造高質量發展競爭優勢。重大原創性、顛覆性科技成果來源于強大的基礎研究和原始創新能力。黨的十八大以來，我國在基礎前沿研究實現新突破，一些前沿領域開始進入并跑、領跑階段，優勢研究領域主要涵蓋納米科技、計算機與工程、環境治理等，但在醫學、社會科學、經濟與商業、生物學四個學科中所占份額相對較少。只有堅持深化改革，通過完善競爭性支持和穩定支持相結合的投入機制，強化面向重大科學問題的協同攻關，同時鼓勵自由探索，努力提出原創基礎理論、掌握底層技術原理，才能持續提高基礎研究和原始創新能力。

　　堅持深化改革，不斷壯大國際頂尖科技人才隊伍和國家戰略科技力量

　　國際頂尖科技人才隊伍在全球科技競爭舞臺上起著舉足輕重的作用，其聰明才智和卓越成就推動著科技進步和創新發展。國家戰略科技力量是提升國家創新體系整體效能、實現高水平科技自立自強的關鍵核心力量。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央全面加強黨對人才工作的領導，牢固確立人才引領發展的戰略地位，走出一條從人才強、科技強，到產業強、經濟強、國家強的中國特色自主創新道路。我國已經成為全世界科技人力資源最為豐富的國家之一，人才資源規模、科技人力資源以及研發人員數量等指標均居全球首位，但世界科技強國競爭，比拼的是國際頂尖科技人才隊伍實力和國家戰略科技力量。國家實驗室、國家科研機構、高水平研究型大學、科技領軍企業都是國家戰略科技力量的重要組成部分，在高水平科技自立自強，建設科技強國中為人才成長和發展提供空間。因此，要堅持深化改革，積極營造尊重人才、求賢若渴的社會環境，公正平等、競爭擇優的制度環境，待遇適當、保障有力的生活環境，培植好人才成長的沃土，培養造就戰略科學家、一流科技領軍人才和創新團隊，才能不斷提升高水平科技人才培養和集聚能力，不斷壯大國際頂尖科技人才隊伍和國家戰略科技力量。

　　堅持深化改革，形成世界一流的創新生態和科研環境

　　創新生態通過資源和要素的有效配置和應用以及科技知識生產、流動、應用等環節的優化，形成系統的生產能力。科研環境對科技創新水平和科技人才成長起著至關重要的作用。黨的十八大以來，我國在推動科技創新制度建設過程中，比較重視同步推進科技創新與體制機制、管理方式等其他方面創新，推動科研環境進一步改善和創新生態優化。建設科技強國事關國家全局和長遠發展的系統工程，加快優化創新生態系統和營造良好的科研環境是做好相關工作的一個重要抓手。只有繼續把改革推向前進，改進科技計劃管理，深化科技經費分配和管理使用機制改革，賦予科研單位和科研人員更大自主權，加快健全符合科研活動規律的分類評價體系和考核機制，統籌各類創新平臺建設，加強創新資源統籌和力量組織，打造更高質量、更富活力的創新生態系統，才能擁有強大的科技治理體系和治理能力，為推動我國經濟實力、科技實力、綜合國力不斷增強，進入創新型國家前列，建成科技強國提供有力支撐。

　　堅持深化改革，有力支撐高質量發展和高水平安全

　　安全發展是高質量發展的基本內容,高質量發展是高水平安全的基礎條件，統籌發展和安全是貫徹新發展理念、推動高質量發展的重要內容。

　　掌握關鍵核心技術不僅直接關系到我國經濟持續發展，而且決定了我國在未來國際格局中的地位。近年來，美國推動重點產業鏈供應鏈“脫鉤斷鏈”、構筑科技交流“小院高墻”、經貿活動“去風險化”“去中國化”，企圖遏制我國科技事業整體發展。雖然我國實施創新驅動發展戰略，積極推動科技創新，科技綜合實力大幅提升，關鍵核心技術突破取得了明顯成效，以通信、信息技術和光學為主，尤其是在數字通信領域異軍突起。但部分高端產業領域核心技術仍存在短板，不僅制約了我國的產業升級，而且也對我國前沿技術的發展造成了影響，不利于培育發展新質生產力。我國關鍵核心技術攻關能力還不夠強大，必須繼續把改革推向前進，突出國家戰略需求，通過更好發揮政府作用，調動產學研各環節的積極性，在若干重要領域實施科技戰略部署，形成共促關鍵核心技術攻關的工作格局，才能有力支撐高質量發展和高水平安全。