作者：金觀平

　　近日召開的中央全面深化改革委員會第五次會議，審議通過了《關(guān)于建設(shè)具有全球競爭力的科技創(chuàng)新開放環(huán)境的若干意見》，并提出要加強國際化科研環(huán)境建設(shè)。這為當前和今后一段時間，我國主動融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、補齊開放創(chuàng)新制度短板提供了重要指引。

　　加強國際化科研環(huán)境建設(shè)，彰顯了我國建設(shè)世界科技強國的信心決心。當前，世界各國都在積極強化科研投資布局，爭奪戰(zhàn)略制高點。我國已成為全球PCT國際專利申請量最大來源國、自然科學領(lǐng)域論文年發(fā)文篇數(shù)最多的國家。這些指標印證了我國科技創(chuàng)新的現(xiàn)狀與未來潛力，也表明在新一輪科技革命中，我國有信心有能力作出重要貢獻，也有氣魄有襟懷以開放促創(chuàng)新。

　　加強國際化科研環(huán)境建設(shè)，彰顯了我國作為全球科技大國的責任擔當。從世界科創(chuàng)環(huán)境來看，全球合作的大趨勢和“小院高墻”的逆潮流同時存在。一方面，世界百年未有之大變局加速演進，氣候變化、衛(wèi)生健康、環(huán)境保護、能源安全等一系列共同挑戰(zhàn)，讓人類社會比以往任何時候都更需要國際合作和開放共享。另一方面，一些取得先發(fā)優(yōu)勢的發(fā)達國家將科技創(chuàng)新競爭視為零和博弈，試圖遏制打壓中國等后發(fā)國家的科技創(chuàng)新以鞏固競爭優(yōu)勢。在這種背景下，我國建設(shè)具有全球競爭力的科技創(chuàng)新開放環(huán)境，引領(lǐng)各國構(gòu)建合作共贏的伙伴關(guān)系，將推動全球科技合作與經(jīng)濟合作深度融合，讓創(chuàng)新成果造福全人類。

　　也要看到，我國國際化科研環(huán)境建設(shè)仍受制于科技創(chuàng)新體系開放程度不高、創(chuàng)新要素跨境流動不暢、配套政策不完善等短板和弱項，亟須根據(jù)國內(nèi)外形勢變化和現(xiàn)實需要進行優(yōu)化調(diào)整。

　　堅持“走出去”和“引進來”相結(jié)合，擴大國際科技交流合作，努力構(gòu)建合作共贏的伙伴關(guān)系，前瞻謀劃和深度參與全球科技治理。針對當前美西方在前沿科學技術(shù)創(chuàng)新方面的保守趨勢，我國可在相對優(yōu)勢領(lǐng)域發(fā)力破局，提升與更多發(fā)展中國家分享高新科技的頻次與范圍。作為全球大國，我國也要主動參與和引領(lǐng)全球科技治理，積極把握新一輪國際規(guī)則制定的話語權(quán)，使全球規(guī)則朝著開放包容、平衡有效的方向發(fā)展。

　　加強國際化科研環(huán)境建設(shè)，瞄準科研人員的現(xiàn)實關(guān)切，著力解決突出問題，確保人才引進來、留得住、用得好。可加大離岸創(chuàng)新中心、國際化科技孵化平臺等新型跨境平臺建設(shè)力度，動態(tài)調(diào)整與優(yōu)化科技政策，推動全球高端人才和高端科技前沿走近中國，以全球視野、國際標準推進建設(shè)北京、上海、粵港澳大灣區(qū)三大國際科創(chuàng)中心。

　　健全科技安全制度和風險防范機制，在開放環(huán)境中筑牢安全底線。人工智能、大數(shù)據(jù)、生物技術(shù)等新興技術(shù)正在為世界發(fā)展帶來全新機遇，但同時也帶來了個人信息保護、虛假信息傳播、生物倫理、網(wǎng)絡(luò)安全等全球性風險。在堅持以開放促創(chuàng)新的同時，也要加強新型技術(shù)應用監(jiān)管，不斷健全科技安全制度和風險防范機制，并在全球新興技術(shù)治理規(guī)則制定中爭取主動權(quán)。

　　展望未來，我國將持續(xù)擴大國際科技交流合作，加強國際化科研環(huán)境建設(shè)，形成具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)。