作者：劉志彪（南京大學長江產業經濟研究院教授）；孔令池（南京大學長江產業經濟研究院副研究員）

　　全國統一大市場建設與新質生產力發展不是兩個相互獨立的改革與發展任務，而是具有相輔相成、相互促進的關系。用系統的、邏輯的理念去揭示兩者之間的聯系機制與機理，有助于加快實現改革與發展的戰略目標。世界工業革命實踐的歷史表明，功能完善的市場機制、超大規模國內市場是培育新質生產力的優渥土壤與動力引擎，具有標志性意義的技術革命性突破大都發生在具有超大規模市場的國家和地區。與此同時，以顛覆性技術和前沿技術催生的新產業、新模式、新動能，打破了舊生產力格局的時空限制，促進了先進生產要素在不同國家和地區之間的交流與合作，實現商品要素資源的共享與優化配置，推動產業分工和國際國內市場的拓展。

　　全國統一大市場建設：新質生產力發展的推進器

　　2024年1月31日，習近平總書記在中共中央政治局第十一次集體學習時強調，“生產關系必須與生產力發展要求相適應。發展新質生產力，必須進一步全面深化改革，形成與之相適應的新型生產關系”。作為新型生產關系的重要組成部分之一，建設全國統一大市場可以從信息提供、供求引導、激勵機制、收入分配等諸多方面拉動或推進新質生產力發展，主要表現在技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級等三個方面：

　　全國統一大市場建設引導新技術突破?！靶枨笠聞撔隆崩碚撜J為，技術創新是一種追求利潤的經濟活動，受市場需求引導和制約。超大規模的全國統一大市場可以為新技術突破提供巨大的市場需求，有利于降低創新風險，分攤研發成本和產業化成本，提高創新的預期收益，而且通過影響市場結構、改善創新基礎設施和創新制度環境，對創新者的創新行為和研發投入強度提供巨大的利益激勵，為新質生產力的形成提供持續動力。比如，在第二次工業革命中，新興的電學理論和電機制造技術起源于英國和德國，但是電機的完善和電力的大規模應用卻是由美國完成的，美國通過內需主導型經濟發展模式迅速完成了工業化，并一舉超越英、德等歐洲國家，成為世界第一工業強國。再比如，中國高鐵、電商、電力技術的發展起步較晚，但憑借國土遼闊、人口眾多的巨大內需潛力，走出了一條符合自身實際的趕超之路。

　　全國統一大市場建設優化創新資源配置。用現代生產函數的形式看，新質生產力是目標函數，人才、資本、技術等要素則是決定新質生產力發展的主要變量。全國統一大市場建設，一方面有助于暢通要素跨行業、跨區域流動，改善要素供給結構，為新質生產力發展提供技術、人才、數據等高端要素；另一方面有助于強化要素市場之間的深層互動與協同創新，促進更高素質的勞動者、更高技術含量的勞動資料、更廣范圍的勞動對象優化組合，加快催生新質生產力。比如，在人才市場消除科研人員職務科技成果所有權或長期使用權與處置權、收益權之間的制度性分割，有助于激發科研人員創新熱情，促進科技成果轉化；在資本市場落實好區域性股權市場與新三板、北交所的轉板聯通機制，加強多層次資本市場有機聯系，有助于強化資本市場在技術創新中的催化和增值作用；在技術市場建立互聯互通的技術交易網絡平臺，推廣技術成果市場化定價機制，有助于構建轉化有力的技術創新市場導向機制。

　　全國統一大市場建設推動產業轉型升級。超大規模的全國統一大市場所帶來的規模經濟、網絡經濟效應，為傳統產業轉型升級、戰略性新興產業壯大、未來產業培育等提供市場應用場景，且更容易形成和維持分工明確、優勢互補、緊密銜接的產業分工體系，促使相關行業、企業擁有效率優勢、成本優勢，從加工制造逐步向研發、設計、標準、品牌、供應鏈管理等高附加值環節攀升，實現產業鏈供應鏈現代化水平提升，融入全球產業循環。比如，在第三次工業革命中，在全球化驅動的產業分工的大背景下，美國基于其巨大的國內市場需求，通過技術變革、產業轉移等方式持續獲得產品的高附加值，成功實現競爭優勢的動態演化，在世界范圍內加強了領先地位。

　　新質生產力發展：全國統一大市場形成的物質技術基礎

　　《中共中央國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》提出，“以高質量供給創造和引領需求，使生產、分配、流通、消費各環節更加暢通，提高市場運行效率，進一步鞏固和擴展市場資源優勢，使建設超大規模的國內市場成為一個可持續的歷史過程”。作為高質量供給的主要力量，發展新質生產力，可以提升供給體系對國內需求的適配性和引領性，是增強國內大循環內生動力、加快全國統一大市場建設的關鍵舉措，其創造和引領作用主要體現在以下幾個方面。

　　一是新質生產力發展可以打破時空界限，有助于市場循環暢通。新質生產力的應用場景之一就是新型基礎設施。加速5G、大數據中心、人工智能和工業互聯網等新型基礎設施建設，將進一步縮短地區間的時空差異，凸顯網絡效應，提高市場交易效率，進而降低自然性市場分割和技術性市場分割。比如，第一次工業革命期間，蒸汽火車、蒸汽輪船的發明和使用，第二次工業革命期間，汽車、飛機、高速鐵路等新型交通工具的出現以及電話、無線電報等通訊技術的飛躍發展，第三次工業革命期間，大規模集成電路、微型計算機和互聯網為載體的信息通信技術的飛速發展，大大加速了人員和貨物的流動速度和效率，促進要素資源在更大范圍內暢通流動，提高市場運行效率。

　　二是新質生產力發展可以打破市場壟斷，有助于市場結構優化。熊彼特創新理論認為，創新就是建立一種新的生產函數，把從來沒有過的關于生產要素和生產條件的新組合引入生產體系，進而形成新的生產能力，即現有要素資源的“重新組合”。以技術變革為核心的新質生產力，可以作為生產要素擴展型技術，通過替代、優化和協同等相互作用關系形成生產要素的新配置組合和結構，產生網絡效應和倍增效應，增加要素邊際產出，形成全國統一大市場建設的內生動力。在新一輪技術革命和產業變革背景下，新質生產力發展的核心要素是不斷催生新技術、新產業、新模式和新動能，這必然打破舊生產力格局。比如，隨著新質生產力的發展，新技術不斷涌現并在市場中廣泛應用，不僅表現為增長效應，而且可以有效緩解市場資源固化、資源配置分散、企業生產產品同質和碎片化等一系列問題，從而促進全國統一大市場的運行效率。

　　三是新質生產力發展可以釋放市場潛力，有助于市場規模擴大。新質生產力的發展有助于借助規模報酬遞增效應實現生產效率提升，而生產效率提升伴隨著購買力的增加，進而帶來市場規模的擴張，對全國統一大市場建設具有明顯的促進作用。熊彼特將創新劃分為五個不同的類型：新產品、新的生產方法（工藝）、新的供應源、開辟新市場、新的企業組織方式。新質生產力發展背景下，新產品和新市場創造和引領新需求，不僅為社會創造了許多新的行業和崗位，增加勞動收入份額，刺激居民消費，而且為人類提供了新種類的商品和服務，帶來消費方式和生活方式的極大轉變，釋放大量消費潛力，實現市場規模的擴張。

　　供需雙向發力：發展新質生產力與建設全國統一大市場的策略選擇

　　2023年12月，中央經濟工作會議提出，“必須堅持深化供給側結構性改革和著力擴大有效需求協同發力，發揮超大規模市場和強大生產能力的優勢，使國內大循環建立在內需主動力的基礎上，提升國際循環質量和水平”。這一規律性認識，對發展新質生產力與建設全國統一大市場具有十分重要的指導意義。

　　從需求側看，著力擴大國內需求是推動經濟實現良性循環的必然選擇。首先要加快收入分配機制改革。初次分配在講效率的同時也要講公平，形成勞動生產力提升與工資福利提升自動掛鉤的機制，尤其是要在生產領域形成公平準入和競爭的環境，不斷提高居民經營性收入占國民收入的比例。再分配機制的改革要注重利用好各種調節手段，既能抑制收入分配過于懸殊的趨勢，又能調整和提高居民的財產性收入。其次，加快轉變政府職能,努力建設人民滿意的公共服務型政府。一方面，通過營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，加強基礎設施建設等為經濟社會發展創造良好的市場環境；另一方面，提供必要的公共教育、公共醫療和社會保障等實現人的全面發展的社會性公共產品和公共服務，減少對居民需求的“擠出效應”。

　　從供給側看，通過發展新質生產力創造新供給、新效益和新空間，是未來發展的根本趨勢。首先要深化教育科技人才綜合改革。優化高等學校學科設置、人才培養模式，為發展新質生產力培養急需人才。充分發揮新型舉國體制優勢，加快推動高水平科技自立自強。其次要全面深化改革。不斷完善落實“兩個毫不動搖”的體制機制，為各類所有制企業創造公平競爭、競相發展的良好環境。深化要素市場化配置綜合改革試點，加快出臺全國統一大市場建設工作指引，讓各類先進優質生產要素向發展新質生產力順暢流動。謀劃新一輪財稅體制改革，加大對新質生產力發展的財稅金融支持。