作者：謝波（西南政法大學國家安全學院副院長，西南政法大學總體國家安全觀研究院研究員、博士）

　　習近平總書記在重慶考察時指出，中國式現代化，民生為大。這一重要論述展示出人民至上的深厚情懷，呈現了中國式現代化的豐富內涵、鮮明特征和實踐要求。我們要堅持以人民為中心的根本立場，統籌好發展和安全兩件大事，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，以安全發展理念推進中國式現代化。

　　將民生與安全聯系在一起

　　在新時代“最大的政治”相關重要論述中，既有鮮明的發展要素，亦包含了豐富的安全要素，以及對安全目標的追求。

　　一是時代語境中的“最大的政治”。“最大的政治”是中國共產黨的政治觀在話語表達上的集中呈現，反映著在國家治理進程中遵循的基本原則、理念與方法。“最大的政治”的豐富內涵并未局限于政治領域，同以“人心”“民心”“民生”為表征的人民，乃至中國式現代化都有緊密關聯。而在統籌發展和安全語境下，“最大的政治”必然包含發展和安全兩大要素，一方面要以高質量發展推進中國式現代化，不斷滿足人民對美好生活的需要；另一方面要打造高水平安全體系護航高質量發展，為推進中國式現代化提供堅強安全保障，不斷增強人民群眾的安全感和滿意度。

　　二是“最大的政治”的安全意蘊。“最大的政治”中包含著深刻的安全因素，以及維護和塑造國家安全的邏輯。首先是作為最大的政治的民生本身就與人民安全息息相關，在新時代國家安全話語體系中，人民安全是國家安全的宗旨和總體國家安全觀的第一要義，國家安全一切為了人民、一切依靠人民，而要做到“民生為大”，人民安全無疑是重要的前提和基礎。其次，“最大的政治”凸顯出政治安全的極端重要性，決定和影響著其他各領域的安全。民生問題同政治安全緊密相連，而要維護政治安全必須站穩人民立場，始終把人民利益放在最高位置，不斷夯實國家安全和社會穩定基礎。最后，正是由于民生問題的重要性以及可能涉及的方方面面，此時必須堅持系統思維、強調全員參與，筑牢國家安全人民防線，方能實現以新安全格局保障新發展格局。

　　為推進中國式現代化提供堅實安全保障

　　在以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興的歷史進程中，必須堅持以總體國家安全觀為引領，站在戰略全局高度維護和塑造國家安全，為推進中國式現代化提供堅強有力的安全保障。

　　一是以人民安全為宗旨推進中國式現代化。中國式現代化是人口規模巨大、全體人民共同富裕的現代化，正是中國式現代化的這些重要特征將其與人民安全緊緊聯系起來，因為只有人民安全得到有效保障，才能為推進中國式現代化筑牢根基。其一，要立足于人口規模巨大這一基本國情，把人民作為維護國家安全的基礎性力量，推進中國式現代化進程中充分發揮廣大人民群眾的積極性、主動性、創造性，最大限度匯聚起統籌發展和安全的合力。其二，要聚焦人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的社會主要矛盾轉變，著力促進全體人民共同富裕，通過防止兩極分化、維護公平正義實現社會安全穩定。其三，要始終堅持以人民為中心的根本立場，注重在發展中保障和改善民生，不斷增進民生福祉，同時深刻認識維護國家安全是人民的根本利益所在，堅持以人民安全為宗旨，切實維護廣大人民群眾的安全權益，不斷滿足人民群眾對安全的新期待。

　　二是堅持安全發展理念推進中國式現代化。中國式現代化是物質文明和精神文明相協調、人與自然和諧共生、走和平發展道路的現代化，從安全角度看，中國式現代化的這些重要特征涉及政治、經濟、生態、能源資源等重點安全領域，以及共同安全、合作安全等重要安全議題。一方面，要堅持統籌發展和安全、發展和安全并重，統籌推進各領域安全，統籌應對傳統安全和非傳統安全，把安全發展貫穿國家發展各領域和全過程，不斷推動發展和安全深度融合，實現高質量發展和高水平安全動態平衡、相得益彰。另一方面，隨著我國社會主要矛盾變化和國際力量對比深刻調整，我國發展中的難預料因素增多，要增強憂患意識、底線思維，做到居安思危，尤其是要從憂患意識上把握新發展理念，在發展中更多考慮安全因素，隨時準備經受風高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗。此外，還要推動樹立全球安全觀，推動構建人類命運共同體，在維護世界和平與發展中謀求自身發展，又以自身發展維護世界和平與發展。

　　三是持續夯實基層基礎推進中國式現代化。基層強，則國家強，基層安，則天下安。推進中國式現代化必須夯實基層基礎，以基層治理體系和治理能力現代化助推中國式現代化。第一，要深刻認識基層在推進中國式現代化歷史進程中的基礎性作用。中國式現代化是中國人民的事業，人民構成中國式現代化的主體，而黨的基層組織和干部群眾貼近實際，了解民情民意，能夠更好把握經濟社會發展脈搏，并通過基層治理創新為推進中國式現代化提供有力的支撐。第二，要不斷完善基層治理體系，提高基層治理能力，以基層治理夯實國家安全和社會穩定之基。一方面要健全共建共治共享的社會治理制度，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，建設社會治理共同體，提升社會治理效能。另一方面要健全城鄉社區治理體系，加快推進市域社會治理現代化，強化社會治安整體防控，建設更高水平的平安中國，以新安全格局保障新發展格局。

　　進入新時代，我們之所以能夠續寫經濟快速發展和社會長期穩定“兩大奇跡”新篇章，與始終堅持“民生為大”密切相關，這也為推進中國式現代化奠定了更為堅實的物質基礎，提供了更加主動的精神力量。實際上，“中國式現代化，民生為大”重要論述既有著鮮明的發展要素，也蘊含著深刻的安全要素。在新征程上，只有站穩人民至上的根本立場，統籌好發展和安全兩件大事，才能不斷夯實國家安全和社會穩定基層基礎，為推進中國式現代化提供堅強保障。

　　（本文系2021年國家社科基金重大招標項目〔編號：LSYZD21009〕的階段性研究成果）