作者：李明建（宿遷學(xué)院黨委宣傳部部長(zhǎng)、馬克思主義學(xué)院教授，大運(yùn)河文化帶建設(shè)研究院宿遷分院副院長(zhǎng)）

　　黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要“建好用好國(guó)家文化公園”。從提出國(guó)家文化公園規(guī)劃建設(shè)的要求到建設(shè)方案的正式出臺(tái)，再到國(guó)家文化公園建設(shè)體系的初步形成，國(guó)家文化公園建設(shè)工作不斷向前推進(jìn)。《大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用規(guī)劃綱要》《長(zhǎng)城、大運(yùn)河、長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)方案》《大運(yùn)河國(guó)家文化公園建設(shè)保護(hù)規(guī)劃》等文件發(fā)布后，大運(yùn)河沿線的8省（市）積極推進(jìn)落實(shí)大運(yùn)河國(guó)家文化公園建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)及重點(diǎn)工程，取得諸多成績(jī)。根據(jù)大運(yùn)河國(guó)家文化公園建設(shè)發(fā)展目標(biāo)，2025年要基本形成“千年運(yùn)河”統(tǒng)一品牌。同時(shí)也要看到，大運(yùn)河國(guó)家文化公園建設(shè)工作中，區(qū)域推進(jìn)并不平衡，當(dāng)前還存在內(nèi)涵認(rèn)識(shí)不深、融合工作不夠、傳承利用不強(qiáng)、運(yùn)行機(jī)制不全等問(wèn)題。新階段加快推進(jìn)大運(yùn)河國(guó)家文化公園建設(shè)，要在提升社會(huì)認(rèn)知、深化文旅融合、強(qiáng)化保護(hù)傳承、加強(qiáng)公園管理上下功夫。

　　一是提升大運(yùn)河國(guó)家文化公園建設(shè)中的社會(huì)認(rèn)知。國(guó)家文化公園建設(shè)命題的提出，吸引了社會(huì)的廣泛關(guān)注，一些學(xué)者努力闡述國(guó)家文化公園的概念、內(nèi)涵和特征。但現(xiàn)實(shí)中人們的認(rèn)知還是存在一定程度上的偏差。有些人把國(guó)家文化公園等同于國(guó)家公園，實(shí)質(zhì)上二者不能簡(jiǎn)單畫上等號(hào)。國(guó)家文化公園是國(guó)家公園的一種，但與西方社會(huì)的國(guó)家公園不同，這是我國(guó)在推進(jìn)文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)中提出的創(chuàng)新性概念。國(guó)家文化公園是通過(guò)整合全國(guó)范圍內(nèi)具有重大影響力和知名度的文物及文化資源，采取公園式管理，發(fā)揮其文化保護(hù)傳承利用功能，展現(xiàn)中華文化標(biāo)識(shí)的特定文化空間。人們對(duì)大運(yùn)河國(guó)家文化公園建設(shè)的理解要進(jìn)一步加深。大運(yùn)河國(guó)家文化公園建設(shè)，就是要遵循保護(hù)好、傳承好、利用好大運(yùn)河文化這一寶貴的世界文化遺產(chǎn)，把京杭大運(yùn)河、隋唐大運(yùn)河、浙東大運(yùn)河沿線的歷史遺產(chǎn)、文物及各種運(yùn)河文化資源整合起來(lái)進(jìn)行全方位、系統(tǒng)性建設(shè)，從而充分展示中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化及社會(huì)主義先進(jìn)文化的影響力。大運(yùn)河國(guó)家文化公園建設(shè)，體現(xiàn)出打造“國(guó)家文化標(biāo)識(shí)”的理念，是“國(guó)家形象”和“地方性元素”的融合體現(xiàn)，是“國(guó)家性建構(gòu)”與“地方性建設(shè)”的有機(jī)統(tǒng)一。

　　二是深化大運(yùn)河國(guó)家文化公園建設(shè)中的文旅融合。文化引領(lǐng)是國(guó)家文化公園建設(shè)的一條重要原則。國(guó)家文化公園的文化屬性無(wú)疑是其根本特征。國(guó)家文化公園建設(shè)的目標(biāo)就是要在國(guó)家公共文化空間建設(shè)中發(fā)揮好文物和文化資源的文化教育和公共服務(wù)等功能。大運(yùn)河國(guó)家文化公園建設(shè)就是要通過(guò)運(yùn)河沿線文物和文化資源的整合再現(xiàn)，加強(qiáng)中國(guó)精神的宣傳教育。大運(yùn)河國(guó)家文化公園建設(shè)的重要任務(wù)之一是要弘揚(yáng)大運(yùn)河所蘊(yùn)含的民族精神、時(shí)代精神。這就是通過(guò)運(yùn)河資源文化價(jià)值內(nèi)涵的闡釋來(lái)體現(xiàn)大運(yùn)河國(guó)家文化公園的文化引領(lǐng)作用。大運(yùn)河國(guó)家文化公園進(jìn)行的公園式管理是實(shí)現(xiàn)其保護(hù)傳承利用、旅游觀光等功能的實(shí)踐路徑。而公園式管理也對(duì)文旅融合提出新的要求。“千年運(yùn)河”文化旅游品牌的培育、大運(yùn)河文化旅游精品線路的打造都要求我們做好運(yùn)河文旅融合工作。在大運(yùn)河國(guó)家文化公園建設(shè)的管控保護(hù)、主題展示、文旅融合、傳統(tǒng)利用這四類功能區(qū)建設(shè)中，文旅融合區(qū)建設(shè)是發(fā)揮大運(yùn)河文化、文物資源輻射效應(yīng)的重要工作。大運(yùn)河沿線各地文旅融合區(qū)建設(shè)一定要避免同質(zhì)化傾向，要結(jié)合各地文化、文物資源實(shí)際打造具有地域特色的功能區(qū)。

　　三是強(qiáng)化大運(yùn)河國(guó)家文化公園建設(shè)中的保護(hù)傳承。文化的保護(hù)傳承利用是國(guó)家文化公園建設(shè)的重要價(jià)值目標(biāo)。國(guó)家文化公園建設(shè)強(qiáng)調(diào)不搞大開發(fā)，而是要推進(jìn)大保護(hù)，強(qiáng)化文化的傳承利用，實(shí)現(xiàn)文化的“真保護(hù)”。大運(yùn)河國(guó)家文化公園建設(shè)就是要在“國(guó)家建設(shè)”中保護(hù)傳承利用好大運(yùn)河這一流動(dòng)的文化資源。大運(yùn)河國(guó)家文化公園建設(shè)中有“五大重點(diǎn)工程”，其中第一個(gè)就是保護(hù)傳承工程。這些工程包括大運(yùn)河沿線遺址遺跡保護(hù)利用設(shè)施建設(shè)、大運(yùn)河主題博物館建設(shè)、大運(yùn)河特色古鎮(zhèn)古村建設(shè)、大運(yùn)河紅色紀(jì)念設(shè)施建設(shè)等。各地在保護(hù)傳承工程的實(shí)施中要加強(qiáng)本地文化遺產(chǎn)保護(hù)條例等法律法規(guī)的宣傳教育工作，提升人們的保護(hù)傳承意識(shí)，要堅(jiān)持先保護(hù)、先搶救的理念，做到合理利用，要避免大拆大建現(xiàn)象出現(xiàn)。各級(jí)各類學(xué)校也要把大運(yùn)河文化的宣傳教育融入到相關(guān)教育教學(xué)工作中。

　　四是要加強(qiáng)大運(yùn)河國(guó)家文化公園建設(shè)中的公園管理。國(guó)家文化公園建設(shè)的一個(gè)基本要求是要在公園式運(yùn)營(yíng)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)對(duì)“國(guó)家文化”的有效管理，最終實(shí)現(xiàn)民眾的文化認(rèn)同。目前，大運(yùn)河國(guó)家文化公園建設(shè)在國(guó)家文化公園建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，在大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用工作省部際聯(lián)席會(huì)議工作保障運(yùn)行下，在沿線8省（市）大運(yùn)河國(guó)家文化公園建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組推動(dòng)下，各項(xiàng)工作取得諸多建設(shè)成績(jī)。大運(yùn)河國(guó)家文化公園建設(shè)是個(gè)系統(tǒng)工程，實(shí)現(xiàn)“河為線、城為珠、珠串線、線帶面”的建設(shè)思路，還有許多工作要推進(jìn)，這需要多地區(qū)多部門協(xié)同推進(jìn)，地區(qū)間部門間的分工協(xié)作顯得更為重要。已建成重點(diǎn)工程項(xiàng)目作用，特別是大運(yùn)河文化的傳承弘揚(yáng)，需要各地加強(qiáng)公園管理，明確權(quán)力責(zé)任，推動(dòng)高效運(yùn)營(yíng)，規(guī)范監(jiān)督管理。