作者：戴焰軍（中央黨校（國家行政學院）教授）

　　我們黨是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨，紀律嚴明是黨的光榮傳統和獨特優勢。在以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的新征程中，中國共產黨要肩負起自己的歷史使命，更好地發揮堅強領導核心作用，必須加強黨的紀律建設，把嚴明黨的紀律和規矩落到實處。黨的十八大以來，習近平總書記高度重視從嚴管黨治黨，多次強調“要把紀律建設擺在更加突出位置”。這是總結我們黨一百多年自身建設特別是紀律建設經驗所提出的要求。它反映了黨的紀律在功能和實質方面的內在要求，廣大黨員干部應認真領會黨的紀律的基本功能和實質。

　　黨的紀律的基本功能：教育、引導、警示、預防、懲戒、糾錯

　　紀律之所以有用，就在于它的功能。首先，紀律體現的是共性要求，在一個團體、一個組織內部，紀律體現的是對團體或組織內部所有成員的要求。因為是對所有成員的共同要求，才能夠保證組織內部成員行動的一致性。如果紀律要求在組織內部厚此薄彼、因人而異，那就發揮不了應有的作用。所以，紀律不是“橡皮筋”，紀律最怕“開天窗”，最怕搞特殊化，紀律的執行必須做到人人平等。其次，紀律體現的是剛性要求。毛澤東同志指出：“路線是‘王道’，紀律是‘霸道’，這兩者都不可少。”所謂“霸道”，就是強調紀律是強制性的要求。所以，違反了紀律，就必然受到處分，《中國共產黨紀律處分條例》（以下簡稱《條例》）就明確規定了各種違反紀律的行為必須受到的相應處分。

　　當然，紀律的主要功能并不是處分人，處分是對已經違反紀律的行為給予處罰。如果我們對黨的紀律的功能加以細分和排列，應該是這樣一個順序，即教育、引導、警示、預防、懲戒、糾錯。首先，黨的紀律是用來教育和引導人的。我們黨歷來重視紀律建設和紀律教育。之所以要進行紀律教育，就是為了讓黨員干部深刻認識到紀律的重要性，強化自身的紀律觀念，對紀律具有敬畏意識，明白行為底線是什么，什么是可以做的，什么是不能做的。其次，黨的紀律是用來進行警示和預防的。紀律就是“紅線”，就是“高壓線”，明確紀律就是把“高壓線”標示出來，告訴人們，這是不能觸碰的。就像馬路上的紅綠燈，之所以放到最顯眼的地方，就是告訴一切行人和車輛，遇到紅燈必須止步。制定和公布《條例》，就是明確告訴黨員干部，如果該止步的地方不止步，無視這樣的警示，那就要受到處分。如果違反了紀律，還不會受到相應的處分，那么紀律就會失去權威性和嚴肅性，就沒有了存在的意義。最后，紀律具有懲戒和糾錯的功能。黨員干部違反紀律受到相應的處分，一方面能夠糾正其在工作中的錯誤，減少其錯誤造成的危害；另一方面能夠引起更深入的反思，不再發生這樣的錯誤。對于黨員干部來講，這就是我們所說的懲前毖后、治病救人。由于各種原因，出現錯誤并不奇怪，也并不可怕，我們黨允許黨員干部犯錯誤，也幫助犯錯誤的黨員干部改正錯誤。

　　黨的紀律的實質：自律和他律相結合

　　黨的紀律主要發揮兩個方面的作用，一是通過教育、引導、警示、預防，使人明白其中的道理，從而在行動上實現自律。二是通過懲戒和糾錯，以外在的強制性約束，幫助人們改正自己的錯誤。因此可以說，黨的紀律的實質就是自律和他律相結合。

　　自律是一種覺悟、一種境界。人們一直將自律作為個人品德修養的重要內容。中華優秀傳統文化中強調的自省、慎獨、克己，其實就是強調人的自律。優秀的中國共產黨黨員都擁有高度的自律。這種自律是出于對黨和人民事業的責任，也是出于對黨的紀律的敬畏。毛澤東同志在黨的八屆二中全會上發表重要講話時說：“錦州那個地方出蘋果，遼西戰役的時候，正是秋天，老百姓家里很多蘋果，我們戰士一個都不去拿。我看了那個消息很感動。在這個問題上，戰士們自覺地認為：不吃是很高尚的，而吃了是很卑鄙的，因為這是人民的蘋果。”革命戰爭年代，生活那么艱苦，中國共產黨領導的軍隊卻嚴格遵守著群眾紀律，從井岡山時期不拿老百姓一個紅薯，到后來的不拿群眾一針一線，所以受到廣大人民群眾的衷心擁護。要做到這些，僅靠外在的強制性約束是不夠的，主要依靠的是廣大黨員干部內心對紀律的深刻認識和遵守紀律的高度自覺。中國共產黨之所以以紀律嚴明著稱，根本原因在于其不僅有組織內部嚴格的紀律要求，更有成千上萬能夠嚴格自律的優秀黨員干部。

　　當然，作為一個組織，要保證整體的團結統一和步調一致，僅依靠個人的自律是不夠的，還必須有嚴格的他律。這是因為在組織內部，人的認識和覺悟是存在差異的，而能夠做到自律的程度也是存在差異的。所以，必須有統一的要求、統一的準繩。需要指出的是，自律意識不是憑空就能夠形成的，而是在特定環境和條件下形成的。革命戰爭年代，我們黨所領導的軍隊之所以表現出嚴明的紀律，是因為從軍隊創立之初，我們就制定了明確的紀律，而且隨著發展不斷完善這些紀律。正是在這種環境中，廣大黨員干部逐步培養起堅定的紀律意識和紀律觀念，形成高度的自律。從這一點來說，作為長期執政的馬克思主義政黨，面對各種嚴峻的考驗和現實的危險，堅持全面從嚴治黨，不斷完善黨內法規制度體系，把各項紀律和規矩立起來，是非常必要的。