作者：張志鑫（海關(guān)總署研究中心助理研究員）

　　近期西方輿論場(chǎng)持續(xù)炮制“中國(guó)新能源產(chǎn)能過(guò)剩論”，宣稱中國(guó)政府補(bǔ)貼新能源汽車(chē)、鋰電池等產(chǎn)業(yè)致使產(chǎn)能過(guò)剩，為消化過(guò)剩產(chǎn)能，以明顯低于市場(chǎng)價(jià)在海外傾銷(xiāo)，沖擊了全球供應(yīng)鏈和市場(chǎng)。荒唐的論調(diào)不僅不符合經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本邏輯，也不利于促進(jìn)優(yōu)質(zhì)商品的全球范圍配置，這一充斥著濃厚霸凌色彩的話題旨在為其升級(jí)綠色保護(hù)主義壁壘造勢(shì)，最大企圖是遏制打壓中國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

　　現(xiàn)階段中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛。從國(guó)內(nèi)新能源市場(chǎng)來(lái)看，市場(chǎng)購(gòu)銷(xiāo)兩旺，產(chǎn)能和市場(chǎng)需求蘊(yùn)藏著巨大潛力。以新能源汽車(chē)為例，2023年我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)累計(jì)958.7萬(wàn)輛和949.5萬(wàn)輛，而在2024年第一季度依然延續(xù)良好趨勢(shì)，銷(xiāo)量達(dá)到209萬(wàn)輛，同比增速達(dá)到31.8%，顯示出淡季不淡的市場(chǎng)表現(xiàn)。從海外市場(chǎng)來(lái)看，中國(guó)附加值高、引領(lǐng)綠色轉(zhuǎn)型的新能源產(chǎn)品成為出口新動(dòng)能，存在巨大市場(chǎng)需求。2023年，中國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量占全球比重超過(guò)60%，連續(xù)9年位居全球第一。“新三樣”產(chǎn)品合計(jì)出口1.06萬(wàn)億元，首次突破萬(wàn)億元大關(guān)，增長(zhǎng)了29.9%。2024年第一季度同樣延續(xù)增長(zhǎng)勢(shì)頭，合計(jì)出口2646.9億元，同比增量超過(guò)1000億元。這順應(yīng)了世界市場(chǎng)對(duì)新能源、綠色轉(zhuǎn)型、高科技產(chǎn)品需求持續(xù)上升的趨勢(shì)，為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)提供了新動(dòng)能，而且為全球綠色低碳轉(zhuǎn)型貢獻(xiàn)了中國(guó)力量。

　　中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模的快速增長(zhǎng)是基于全球碳減排的迫切需求。據(jù)測(cè)算，中國(guó)2023年出口120.3萬(wàn)輛新能源汽車(chē)，可減碳約200萬(wàn)噸。國(guó)際能源署（IEA）預(yù)計(jì)2024年新能源汽車(chē)銷(xiāo)量將達(dá)到1700萬(wàn)輛左右。根據(jù)國(guó)際可再生能源署的測(cè)算，要想實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》所設(shè)置的控溫目標(biāo)，2030年全世界光伏發(fā)電裝機(jī)累計(jì)容量不得低于5400GW，是現(xiàn)階段全球總裝機(jī)量的4倍左右、我國(guó)總裝機(jī)量的9倍左右。可見(jiàn)，現(xiàn)階段新能源的產(chǎn)品尚且無(wú)法完全滿足未來(lái)全球市場(chǎng)需求，預(yù)計(jì)較長(zhǎng)一段時(shí)期，中國(guó)的新能源產(chǎn)品將持續(xù)受到歡迎和熱捧。碳減排進(jìn)程所塑造的綠色消費(fèi)觀帶來(lái)強(qiáng)大的市場(chǎng)需求，成為中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)鏈高端化攀升的重要支撐。因此，從市場(chǎng)需求端蘊(yùn)藏的潛力來(lái)看，中國(guó)新能源產(chǎn)能并沒(méi)有過(guò)剩。

　　我國(guó)新能源產(chǎn)品出口優(yōu)勢(shì)是什么？并非西方輿論場(chǎng)所宣揚(yáng)的產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼。產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼與產(chǎn)能過(guò)剩并不存在強(qiáng)相關(guān)性。產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼的本質(zhì)是政府部門(mén)戰(zhàn)略眼界和市場(chǎng)主體投資效率相互促進(jìn)，推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力快速提升和市場(chǎng)規(guī)模做大做強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)政策并非中國(guó)原創(chuàng)，其發(fā)源地正是倡導(dǎo)自由主義和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的美國(guó)。美國(guó)自2010年運(yùn)用稅收抵免的方式補(bǔ)貼新能源汽車(chē)銷(xiāo)售，通過(guò)《基礎(chǔ)設(shè)施和就業(yè)法案》劃撥75億美元資金，以促進(jìn)充電設(shè)施建設(shè)。后續(xù)通過(guò)《通脹削減法》為新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)等清潔能源產(chǎn)業(yè)提供約3690億美元稅收激勵(lì)和補(bǔ)貼。此外，日本自2008年對(duì)電動(dòng)、清潔柴油等清潔能源車(chē)型提供補(bǔ)貼。德國(guó)同樣從2016年開(kāi)始對(duì)新能源汽車(chē)銷(xiāo)售實(shí)行大額度補(bǔ)貼。從產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼額度來(lái)看，美國(guó)新能源車(chē)稅收抵免額為2500至7500美元/輛，德國(guó)補(bǔ)貼額下降后依然達(dá)到約3200美元/輛，日本最低補(bǔ)貼額度也超過(guò)2800美元/輛。反觀中國(guó)的新能源產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼政策已在2023年正式取消，其補(bǔ)貼額度也不足2000美元/輛。由此可見(jiàn)，中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)并非補(bǔ)貼造成市場(chǎng)扭曲的結(jié)果，產(chǎn)能過(guò)剩“補(bǔ)貼優(yōu)勢(shì)論”的觀點(diǎn)完全是凌空蹈虛。

　　事實(shí)上，中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)是建立在新發(fā)展理念、持續(xù)技術(shù)創(chuàng)新、完整的產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)之上的。我國(guó)堅(jiān)持新發(fā)展理念，加強(qiáng)美麗中國(guó)和生態(tài)文明建設(shè)，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展；統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理和生態(tài)保護(hù)；發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，承諾2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。綠色發(fā)展理念提升產(chǎn)品“綠色”含量，符合全球能源發(fā)展的需求，有效應(yīng)對(duì)海外綠色貿(mào)易壁壘。中國(guó)堅(jiān)持高水平科技自立自強(qiáng)，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。以新能源汽車(chē)為例，通過(guò)深化“三縱三橫”研發(fā)布局，加快建設(shè)共性技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，實(shí)施新能源汽車(chē)核心技術(shù)攻關(guān)工程，重點(diǎn)在電池技術(shù)、智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)和基礎(chǔ)技術(shù)等方面加快攻關(guān)。從產(chǎn)業(yè)配套能力來(lái)看，中國(guó)是全世界唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)當(dāng)中全部工業(yè)門(mén)類(lèi)的國(guó)家，在新能源領(lǐng)域擁有涵蓋從材料研發(fā)、工程設(shè)計(jì)到制造管理、總裝集成的全產(chǎn)業(yè)鏈。完整的產(chǎn)業(yè)鏈讓中國(guó)制造的產(chǎn)品在成本和質(zhì)量控制方面具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。目前，中國(guó)新能源汽車(chē)的產(chǎn)業(yè)配套體系既包括傳統(tǒng)的車(chē)身、底盤(pán)及汽車(chē)零部件生產(chǎn)供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，又包括新興的電池、電控、電驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)以及電子產(chǎn)品和軟件的供應(yīng)體系。在長(zhǎng)三角地區(qū)，新能源汽車(chē)整車(chē)廠可在4小時(shí)車(chē)程內(nèi)解決所需配套零部件供應(yīng)，形成了“4小時(shí)產(chǎn)供圈”。因此，中國(guó)堅(jiān)持新發(fā)展理念、高水平科技自立自強(qiáng)實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)突破以及強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)配套能力，形成了綜合性競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在優(yōu)勢(shì)推動(dòng)下，中國(guó)的新能源產(chǎn)品順應(yīng)全球綠色發(fā)展的歷史趨勢(shì)，“強(qiáng)勢(shì)出圈”獲得全球消費(fèi)端的廣泛認(rèn)可，充分證實(shí)了中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)，靠的是真本事。

　　“絆倒別人”，不會(huì)讓自己跑得更快，霸凌行為、保護(hù)主義的做法只會(huì)是損人不利己。惡意炒作中國(guó)新能源“產(chǎn)能過(guò)剩”論調(diào)，歪曲指責(zé)中國(guó)的產(chǎn)業(yè)政策，泛化國(guó)家安全概念，詆毀中國(guó)產(chǎn)能提質(zhì)增效對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，真實(shí)意圖是通過(guò)不公平的非市場(chǎng)手段，遏制打壓中國(guó)先進(jìn)制造業(yè)和新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。前不久，習(xí)近平主席在中法歐領(lǐng)導(dǎo)人三方會(huì)晤時(shí)指出，中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)在開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)中練就了真本事，代表的是先進(jìn)產(chǎn)能，不僅豐富了全球供給，緩解了全球通脹壓力，也為全球應(yīng)對(duì)氣候變化和綠色轉(zhuǎn)型作出巨大貢獻(xiàn)。現(xiàn)階段，綠色低碳轉(zhuǎn)型和應(yīng)對(duì)氣候變化是國(guó)際社會(huì)面臨的共同挑戰(zhàn)，從全球范圍來(lái)看優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能不是過(guò)剩，反倒是嚴(yán)重不足。相關(guān)國(guó)家應(yīng)摒棄心口不一的虛偽和雙標(biāo)，放棄炒作“產(chǎn)能過(guò)剩論”的偽命題，而是從經(jīng)濟(jì)規(guī)律出發(fā)，理性辯證看待產(chǎn)能問(wèn)題，與中國(guó)一道共同維護(hù)公正、合理、透明的國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系，推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。