作者：夏杰長（中國社會科學(xué)院習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員）

　　隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革持續(xù)深化，以數(shù)字技術(shù)為依托、以知識和數(shù)據(jù)等為關(guān)鍵生產(chǎn)要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，深刻影響了產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和競爭生態(tài)，推動傳統(tǒng)的線下產(chǎn)業(yè)集聚向線下和線上協(xié)同的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群演化發(fā)展。今年1月，習(xí)近平總書記在中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，在很大程度上遵循傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群的基本發(fā)展規(guī)律，同時又具有鮮明的自身特征和獨特發(fā)展路徑。打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群是一個系統(tǒng)工程，需要厘清數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群的內(nèi)涵特征與演化邏輯，明晰具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群的形成要件，立足我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，直面發(fā)展中的挑戰(zhàn)，探索一條富有中國特色且具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展之路。

　　從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群到數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群的演化邏輯

　　產(chǎn)業(yè)集群是產(chǎn)業(yè)分工深化在地理空間上的表現(xiàn)形態(tài)，已經(jīng)成為國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐和產(chǎn)業(yè)國際競爭力的重要影響因素。數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群指包括數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)、數(shù)字產(chǎn)品服務(wù)業(yè)、數(shù)字技術(shù)應(yīng)用業(yè)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心領(lǐng)域的企業(yè)及科研、金融、物流等相關(guān)服務(wù)行業(yè)和公共平臺在地理或網(wǎng)絡(luò)區(qū)域聚集而形成的產(chǎn)業(yè)活動空間形態(tài)和網(wǎng)絡(luò)化組織形態(tài)，主要包括真實和虛擬數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群兩種類型。數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群能夠突破地理區(qū)位、資源要素的限制，是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群在協(xié)同創(chuàng)新等驅(qū)動下的進(jìn)一步演化，并在一般產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)上發(fā)展出自身的特征與機(jī)制。

　　數(shù)字技術(shù)顯著降低了地理區(qū)位因素的重要性。地理空間集聚是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群形成的重要路徑。為了降低交流、運輸、貿(mào)易等成本，企業(yè)會傾向于選擇地理位置鄰近或交通便捷的其他企業(yè)合作，進(jìn)而推動特定產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的相關(guān)主體集聚。數(shù)字技術(shù)深刻改變了經(jīng)濟(jì)主體的交互方式，突破了地理區(qū)位因素的限制，為產(chǎn)業(yè)集群帶來了全新的發(fā)展動力、空間與模式。數(shù)字技術(shù)、數(shù)據(jù)要素和數(shù)字平臺等廣泛使用使得地理區(qū)位對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性下降、地理區(qū)位驅(qū)動產(chǎn)業(yè)集聚的趨勢降低，創(chuàng)新了地理空間集聚模式，推動了數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

　　集聚的關(guān)鍵要素發(fā)生改變。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代，數(shù)據(jù)成為新型生產(chǎn)要素，信息、知識和技術(shù)的重要性進(jìn)一步凸顯，產(chǎn)業(yè)集群的關(guān)鍵要素從土地、廠房等向數(shù)據(jù)、技術(shù)等要素轉(zhuǎn)變。關(guān)鍵要素的改變推動了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群向數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群的演化。數(shù)據(jù)要素能夠承載豐富的信息和知識，通過數(shù)據(jù)充分流動和共享能夠更高效地實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚所追求的知識溢出效應(yīng)。數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群更強調(diào)技術(shù)、數(shù)據(jù)、算法、知識產(chǎn)權(quán)等虛擬要素的集聚，通過數(shù)據(jù)流動實現(xiàn)信息交流和知識傳遞，顯著降低了對傳統(tǒng)的土地、廠房、設(shè)備等有形要素的依賴。

　　產(chǎn)業(yè)集群向數(shù)字化、協(xié)同化和創(chuàng)新化發(fā)展。數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群有效聯(lián)動集群內(nèi)外企業(yè)和機(jī)構(gòu)等組織，促進(jìn)資源流動和共享，提高創(chuàng)新效率，降低成本，推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈的有機(jī)融合并向高附加值攀升。由此，數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群不再局限于某類特定產(chǎn)業(yè)或者產(chǎn)品，而是更廣泛地以服務(wù)、平臺或應(yīng)用為連接，突破了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群的特定產(chǎn)業(yè)限制。

　　具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群形成要件

　　數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群隨數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展而動態(tài)演化的結(jié)果，會隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步持續(xù)升級和演化。因此，打造具有中國特色和國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群是一個持續(xù)、動態(tài)、復(fù)雜的過程，必須具備相應(yīng)的形成要件以支持?jǐn)?shù)字產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)獲得競爭優(yōu)勢。

　　一是具備競爭優(yōu)勢的數(shù)字產(chǎn)業(yè)。高質(zhì)量發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字產(chǎn)業(yè)是打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群最關(guān)鍵的要件。我國擁有良好的數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模穩(wěn)居世界第二。《數(shù)字中國發(fā)展報告（2022年）》顯示，2022年，我國數(shù)字產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步增長，電子信息制造業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入15.4萬億元，同比增長5.5%；軟件業(yè)務(wù)收入達(dá)10.81萬億元，同比增長11.2%；工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模超1.2萬億元，同比增長15.5%。我國數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，數(shù)字產(chǎn)業(yè)市場需求巨大，為打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群提供了強勁動力。

　　二是優(yōu)質(zhì)的區(qū)域發(fā)展環(huán)境和創(chuàng)新氛圍。發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群的一個重要條件是要素充分流動。借助數(shù)字技術(shù)，以數(shù)據(jù)為核心的數(shù)字產(chǎn)業(yè)能夠更好地實現(xiàn)要素流動，突破地理和空間的限制，同時一定程度降低原本區(qū)位和地理因素的重要性。國際經(jīng)驗表明，好的區(qū)位集聚可以有效節(jié)約企業(yè)成本和增加收益，使其共享基礎(chǔ)設(shè)施和專業(yè)技術(shù)。相關(guān)的產(chǎn)業(yè)區(qū)位理論亦高度重視良好的有利于創(chuàng)新和人才成長的產(chǎn)業(yè)文化生態(tài)環(huán)境的重要性。實踐證明，優(yōu)質(zhì)的區(qū)域發(fā)展環(huán)境和創(chuàng)新氛圍能夠充分實現(xiàn)知識溢出，促進(jìn)創(chuàng)新主體的效率疊加，加深創(chuàng)新行為的協(xié)同作用，有利于發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。

　　三是開放創(chuàng)新的數(shù)字平臺生態(tài)。數(shù)字技術(shù)通過構(gòu)建虛擬空間實現(xiàn)了企業(yè)主體間的跨時空聯(lián)通、交流與協(xié)作，基于數(shù)字平臺的有效連接是數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)價值創(chuàng)造的重要基礎(chǔ)，數(shù)字平臺生態(tài)的開放創(chuàng)新能力是數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群獲取競爭優(yōu)勢的核心。數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群主體生產(chǎn)和運營等活動很大程度上是基于數(shù)字平臺開展的。借助數(shù)字平臺，相關(guān)企業(yè)能以數(shù)字化的方式實現(xiàn)資源集聚和高效管理，顯著提升集群效率。北京、杭州等城市正在探索建設(shè)以數(shù)字平臺、電子商務(wù)等為核心的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，通過營造良好的平臺生態(tài)，加速生產(chǎn)要素流動，擴(kuò)大要素流動范圍，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸、供應(yīng)鏈高效暢通、價值鏈有力提升。

　　聚焦新賽道構(gòu)筑數(shù)字產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢

　　打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，是順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的必然選擇，也是提振內(nèi)需、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實需要。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨著新形勢新要求，顛覆性創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)，技術(shù)迭代和市場變化加快，外部環(huán)境復(fù)雜多變，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群仍面臨著一定的制約因素。因此，可基于數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群的演化邏輯與形成要件，聚焦新技術(shù)、新賽道，疏通集群培育的主要堵點，充分發(fā)揮數(shù)字產(chǎn)業(yè)的賦能優(yōu)勢，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)深度融合，加快打造一批具有全球資源配置力、世界影響力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)筑數(shù)字產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供強勁動能。

　　第一，加快數(shù)實融合，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)良性互動、雙向賦能。實踐經(jīng)驗表明，數(shù)實融合有助于協(xié)同推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，賦能新發(fā)展格局構(gòu)建和高質(zhì)量發(fā)展。應(yīng)推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以數(shù)實融合促進(jìn)數(shù)字內(nèi)容生產(chǎn)、數(shù)據(jù)要素流動和數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新等，支持發(fā)展網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造、大規(guī)模個性化定制和柔性生產(chǎn)、智慧遠(yuǎn)程服務(wù)等市場新需求所催生的新模式，營造適應(yīng)數(shù)實融合發(fā)展需求的市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)良性互動、雙向賦能，真正實現(xiàn)“以數(shù)強實”。

　　第二，支持?jǐn)?shù)字技術(shù)創(chuàng)新和數(shù)據(jù)要素價值釋放，以數(shù)字技術(shù)和數(shù)據(jù)要素雙輪驅(qū)動數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。加強數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用，推動數(shù)字領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)瓶頸突破，盡快實現(xiàn)核心技術(shù)自主可控，深度挖掘數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)融合的潛力。加強數(shù)據(jù)要素相關(guān)制度設(shè)計，規(guī)范數(shù)字企業(yè)用戶數(shù)據(jù)收集，明確個人數(shù)據(jù)處理原則，暢通數(shù)據(jù)要素在集群企業(yè)內(nèi)部和外部跨主體、跨產(chǎn)業(yè)流動的渠道，充分釋放其乘數(shù)效應(yīng)和倍增效應(yīng)。推動數(shù)據(jù)要素市場化配置綜合改革試點，堅持創(chuàng)新發(fā)展，在制度層面保障數(shù)字紅利釋放。

　　第三，深化產(chǎn)學(xué)研合作，為數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供人才和科技支撐。從國際知名的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群來看，它們都擁有優(yōu)質(zhì)的發(fā)展環(huán)境，區(qū)域內(nèi)集聚了一大批國際一流企業(yè)和世界知名學(xué)府，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供源源不斷的動力。為了實現(xiàn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群的高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，需要進(jìn)一步探索、形成并深化產(chǎn)學(xué)研合作體系，支持業(yè)界和學(xué)界共同培養(yǎng)高素質(zhì)數(shù)字人才。

　　第四，實現(xiàn)高質(zhì)量“引進(jìn)來”與高水平“走出去”，提升數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群的國際競爭力。打造具有國際競爭優(yōu)勢的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群需要實現(xiàn)高質(zhì)量“引進(jìn)來”與高水平“走出去”的有機(jī)結(jié)合，推進(jìn)高水平的國際交流與合作。一方面，全面了解和分析其他國家在推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展方面的政策制定和實施情況，有效借鑒硅谷、班加羅爾等國際一流數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展經(jīng)驗，加強與世界一流科研機(jī)構(gòu)和數(shù)字企業(yè)的協(xié)同合作，充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)的協(xié)同性和共享性，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)和數(shù)據(jù)要素在全球范圍內(nèi)的安全有序流動；另一方面，推進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈”融合，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工與合作，嵌入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，提升話語權(quán)和競爭力，為構(gòu)建數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供重要助力。