作者：李忠杰（中央馬克思主義理論研究和建設工程咨詢委員會委員、原中央黨史研究室副主任）

　　習近平總書記強調：“要大興務實之風、清廉之風、儉樸之風，發揚自我革命精神，在全黨組織開展好集中性紀律教育。”中國共產黨從成立以來，就一直非常強調紀律，先后制定了大量各種不同類型的紀律，形成了不少重要的規矩。中國共產黨之所以能從一個只有50多人的小組織，發展成為今天全世界最大的馬克思主義執政黨，與黨的組織和紀律建設是密切相關的。中國共產黨的強大韌性，很大程度上來源于黨的組織，來源于組織背后的紀律。梳理和研究100多年來中國共產黨的紀律和規矩建設，我們能從中總結一些經驗、得到一些教益。

　　黨的紀律是黨的戰斗力的重要保障

　　中國共產黨是無產階級的有組織的隊伍，是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業的領導核心。黨的紀律是維護黨的團結統一、完成黨的任務的重要保證。毛澤東說，加強紀律性，革命無不勝。鄧小平也指出，我們這么大一個國家，怎樣才能團結起來、組織起來呢？一靠理想，二靠紀律。100多年來，我們黨櫛風沐雨、奮發前行，之所以能夠從小到大、由弱變強，一個重要的原因，就是我們黨有嚴密的組織和嚴明的紀律。

　　現在，中國共產黨已經是世界最大的馬克思主義政黨，在一個幅員遼闊、人口眾多的發展中國家長期執政，面對復雜多變的國際環境，面對建設中國式現代化的艱巨任務，面對黨所面臨的各種考驗和危險，如果沒有統一的意志和嚴明的紀律，黨的政治理想、政治綱領、政治目標也就無從談起。只能是一盤散沙，一事無成。如果黨的紀律成為擺設，就會形成“一人違紀，眾人隨之”的“破窗效應”，使黨的章程、原則、制度、部署喪失嚴肅性和權威性，黨就會淪為各取所需、自行其是的“私人俱樂部”，就會失去凝聚力和戰斗力。

　　習近平總書記深刻指出：“黨面臨的形勢越復雜、肩負的任務越艱巨，就越要加強紀律建設，越要維護黨的團結統一，確保全黨統一意志、統一行動，步調一致前進。”全黨只有嚴明紀律、團結一致，才能形成強大的凝聚力和戰斗力，才能肩負領導全國各族人民建設中國特色社會主義的偉大使命，才能實現黨確定的各項決策部署和全面建設社會主義現代化國家的宏偉目標。

　　黨的紀律必須以黨的先進性為基礎和前提

　　認真研究人類發展史、世界政黨史，我們可以發現，幾乎所有的國家、政黨和組織都有自己松緊不一的紀律。但紀律所起的作用是很復雜的。有的紀律發揮了正向作用，但也有的紀律發揮了反向作用。

　　認真研究國際共產主義運動史，也可以發現，紀律，對各國黨的發展，既起過正向的、積極的、正確的作用；但在某些復雜的情況下，也起過反向的、消極的甚至錯誤的作用。所以，對于紀律的價值和功能應該作客觀的實事求是的分析和評價。紀律本身只是一個工具。它是為某個組織、某個目標和任務服務的。紀律到底是發揮積極還是消極作用，并不完全由紀律本身決定，而是由實行這個紀律的主體決定。

　　從我們黨來說，紀律的正確與否、效果好壞，首先是與黨的先進性聯系在一起的，與黨的路線綱領方針政策是否正確聯系在一起的。先進性是紀律的前提和基礎。先進性與紀律可以有四種組合：有了先進性，再加上紀律，這個黨就會有很強的戰斗力；沒有先進性，光有紀律，戰斗力可能很強，但起的作用可能是消極的，甚至是破壞性的；光有先進性，沒有紀律，就沒有戰斗力；沒有先進性，又沒有紀律，那就更沒有戰斗力。

　　因此，在黨的建設的所有內容中，先進性建設是最關鍵的建設，是黨的建設的主線。任何政黨，只有堅持與時代同行，始終走在時代潮流的前列，與歷史發展的規律和進程相一致，代表最廣大人民的根本利益，才能始終朝氣蓬勃，興旺發達，在歷史舞臺上發揮領導核心作用；一種好的紀律，不僅要有凝聚功能，還要有糾錯功能。就是說，它不僅要能使黨凝聚成一個整體，形成最大的戰斗力，而且要能及時發現黨可能會犯的錯誤，幫助黨防范和制止這種錯誤。一旦出現這種錯誤，也可以運用既定的規則、程序、紀律來糾正這種錯誤。如果能夠做到這一點，那這種紀律就是真正科學的、完善的。

　　黨的紀律必須與國家法律統籌建設

　　中國共產黨從成立起，就高度重視黨的紀律，不斷豐富和完善各項紀律規定。在局部執政的地方和相應時間，還規定了一些初步的法律法規。

　　新中國成立特別是改革開放后，我們黨總結歷史的經驗教訓，一方面持續加強黨的紀律，另一方面不斷完善國家法律法規，走出了一條中國特色社會主義法治道路。這里所說的法治，并不是狹義的法律之治，而是包括了紀律之治、政策之治、制度之治等。

　　黨紀是黨的意志的體現，國法是在黨的領導下制定的，二者從思想理論上來說是一致的，從本質屬性上來說是同一的，從規定內容上來說則是相互銜接和共融的，都是黨和人民根本意志的反映。黨紀和國法，既有分工，又有合作，各自在不同的領域和范圍發揮作用，強化了對黨、國家政權和黨政領導干部的規范和約束。作為領導干部來說，不僅要嚴格遵守黨章黨規黨紀，還要模范遵守國家的法律法規。

　　綱紀不彰，黨將不黨，國將不國。目前在黨紀上出現的問題，大量的都與權力的濫用有關。執政黨紀律建設的關鍵問題，是規范政權的運行和權力的使用。新形勢下加強黨紀建設，要注重把黨紀與國法統籌起來、形成合力，進一步加強對黨員領導干部的管理和約束。

　　正如習近平總書記所強調的，要把權力關進制度的籠子里。無論是黨紀還是國法，都要做好權力制約這篇大文章。健全權力運行制約和監督體系，科學設置權力邊界，合理優化權力結構，依法規范權力運行，確保各級領導干部按照法定權限和程序行使權力。

　　增強紀律觀念，自覺遵守黨的各項紀律

　　紀律能否取得實效，關鍵取決于執行。紀律從來都是具有強制性的，所以，黨的紀律應該是不可觸碰的高壓線。由于種種原因，有些地方，把“高壓線”變成了“低壓線”，有的甚至根本就不帶電。針對這種情況，黨中央要求敢于對違反紀律的行為亮劍，使黨的紀律真正成為帶電的高壓線，使各項紀律都嚴起來，才能形成震懾，使黨員、干部對紀律心存敬畏和戒懼，不敢越雷池半步。

　　黨的紀律又是自覺的紀律。中國共產黨是按照自己的政治綱領、政治路線，為實現自己的政治目標而組織起來的馬克思主義政黨。廣大黨員、干部來自五湖四海，為著共同的奮斗目標和理想信念走到一起。因此，黨的紀律應該是自覺的紀律。身為黨員、干部，必須牢固樹立紀律觀念，自覺遵守黨的紀律。要使接受紀律約束成為一種習慣，并把習慣升華成一種文明素養。

　　為此，就要認真學習黨的紀律和規矩。帶頭學習踐行社會主義核心價值觀，講修養、講道德、講廉恥，追求積極向上的生活情趣，不斷增強辨別是非和抵御誘惑的能力。要切實做到嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實，以優良作風促進紀律自覺。要通過開展經常性的紀律教育，學習紀律、知曉紀律、敬畏紀律。始終在紀律規定的范圍內活動，克己自律，作嚴守黨的紀律的楷模。

　　加強人品修養，守住法律和道德的底線

　　在現實生活中，老百姓看待和評價一個人，最常用、最基本的標準，往往是“人品”兩個字。人品不好，就會傷害他人，破壞紀律。嚴重的，危害社會。

　　所以，加強黨的紀律建設，應該把人品建設當作一項重要內容，更加注重黨員的道德修養和人品建設問題。在考察選拔干部時，要更加注重人品狀況，嚴格把好人品關。加強對黨員、干部的人品教育，在人品上提出嚴格的要求。黨員、干部自身，要加強人品修養，做到自重、自省、自警、自勵。

　　在道德和人品修養上，特別要堅持“慎獨”。就是在任何無人發現的情況下，也能嚴格要求自己，自覺遵守黨內政治生活準則和有關紀律規定。現在領導干部交流多，家屬孩子往往不在身邊。一些干部往往容易犯錯誤。外事人員派駐國外，也特別需要慎獨。慎獨，就要經常自覺地反省和檢查自己的行為，一旦發現問題，就要立即加以糾正；不斷警示和告誡自己，時時有一種如臨深淵、如履薄冰的感覺，切莫逾越政治和道德的邊界。

　　怎么對待家庭成員的行為？是一個很現實的課題。按照黨內政治生活準則的要求，領導干部特別是高級干部必須注重家庭、家教、家風，教育管理好親屬和身邊工作人員。進一步規范領導干部配偶子女從業行為。禁止利用職權或影響力為家屬親友謀求特殊照顧，禁止家屬親友插手領導干部職權范圍內的工作、插手人事安排。各級領導班子和領導干部對來自領導干部家屬親友的違規干預行為要堅決抵制。

　　健全運行機制，實現活力與規范的統一

　　維護紀律，與黨的制度建設有緊密的聯系。遵守紀律，首先就要有制度性的紀律規范。還要通過完善制度來防范違反紀律的現象發生。

　　現在，我們的制度已經很多了。但還要努力，著重在改善制度和體制上下功夫，堵塞漏洞，消除弊端，形成能夠遏制不良作風的激勵和導向機制。

　　制度背后，是社會運行機制問題。改革開放把社會的內在動力激活了，把人民群眾的活力大大激發了出來。社會活了，有助于社會的進步，但對社會原有的機制和秩序也是一個沖擊。社會的組織程度降低了，社會生活中出現了不少亂的現象。這就是通常所說的，一統就死，一放就亂。

　　怎么掌握死和亂的平衡點，是治國理政的一個重要任務。根本上，必須把握好動力與平衡的關系，著力建設和完善動力與平衡相協調的社會運行機制。一方面，要注重激發社會活力。另一方面，要保持社會的秩序和穩定。

　　黨的紀律，要放在這樣的大機制、大環境、大背景下來認識和處理。既要加強紀律建設，嚴明黨的各種紀律和規矩，不允許有任何違反紀律和規矩的現象發生，同時又要保護和調動廣大黨員干部的積極性、創造性，使黨內充滿生機和活力。要正確認識和處理紀律建設中的各種辯證關系，包括正確處理嚴明黨的紀律與尊重黨員主體地位的關系，正確處理黨內不同意見與遵守組織紀律的關系，正確處理集中領導與黨內民主的關系，等等。