作者：楊雨林

　　“民主”是一個舶來詞，但中國的民主制度不是“飛來峰”，中國人民的民主生活也不是“進口貨”。全過程人民民主是馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合、同中華優秀傳統文化相結合的重要成果，既是對中國特色社會主義民主特色與優勢的新概括，彰顯了中國共產黨對社會主義民主建設規律認識的升華與提升，也是對西方民主話語霸權的回應與超越，為構建中國民主理論和話語體系提供了有力的思想引領。

　　全過程人民民主在話語敘事方面，強調民主主體的人民性、民主內涵的豐富性、民主過程的實效性，用既合乎學理又通俗易懂的語言，充分闡釋了全過程人民民主的理論特質與制度優勢，破除了長期以來西方民主話語霸權帶來的“民主迷思”，不僅讓民主敘事回歸事實、回歸科學、回歸理性，更為廣大發展中國家探尋適合自身的民主道路提供了中國智慧。

　　突出民主主體的人民性。全過程人民民主在話語敘事方面突出民主主體的“人民性”，強調人民在民主實踐中作為主體論和價值論的統一，人民既是實踐主體，又是價值依歸，是創造主體和分享主體的統一。當我們談“民主”的本質時，民主是“人民的民主”，而不是少數人的民主。而西方民主話語敘事的一個突出特點，就是以抽象性的話語闡釋，企圖掩蓋資本主義民主制度服務于資產階級利益的本質屬性，通過把資本主義民主包裝成自由主義民主，妄稱人民無法形成共同意志，企圖以抽象的“自由”來占據道義制高點。

　　衡量一種民主制度的真實性、有效性，關鍵看人民當家作主實現程度的真實性、有效性，人民是離民主實踐越來越遠，還是真實參與其中，人民能否成為民主過程的參與主體，又成為民主成果的享有主體。習近平總書記指出：“人民當家作主必須具體地、現實地體現到中國共產黨執政和國家治理上來，具體地、現實地體現到中國共產黨和國家機關各個方面、各個層級的工作上來，具體地、現實地體現到人民對自身利益的實現和發展上來?！比^程人民民主的話語敘事緊緊圍繞以人民為中心展開，強調人民既是民主過程的實踐者、民主手段的創新者、民主道路的開拓者，又是民主權利的享有者、民主成果的受益者、民主優劣的評判者，通過把堅持“一切為了人民”和“一切依靠人民”相統一，使實現人民當家作主的美好愿景，再也不是“理想博物館”中的展覽品，而是中國式民主的真實寫照。

　　突出民主內涵的豐富性。西方民主話語敘事重視“選舉民主觀”的塑造與傳播，他們把民主的內涵“窄化”為“民主＝選舉”，忽視了人民當家作主的核心內涵，具有迷惑性和誤導性。而全過程人民民主的話語敘事以突出民主內涵的豐富性為重點，強調民主不是簡單的“一人一票”，而是需要完善的制度載體和豐富的實踐形式來予以支撐。當我們談“民主”的程序時，民主是“全過程”的程序民主，而不是選舉投票單個程序的民主。

　　具體而言，全過程人民民主不僅有完整的制度程序，而且有完整的參與實踐，實現了過程民主和成果民主、程序民主和實質民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志相統一，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實、最管用的社會主義民主。著眼于全過程、全鏈條民主參與的全過程人民民主，與西方所謂“選舉即民主”的自由民主理念形成鮮明對比。可見，全過程人民民主的話語敘事，突出民主內涵的豐富性，通過不同形式的民主有機結合，充分彰顯了中國式民主的生機與活力。例如，在我國的人民代表大會制度實踐中，縣鄉兩級人大代表由選民直接選舉產生，縣級以上人大代表由下一級人大選舉產生，是直接民主與間接民主有機結合的生動體現；又如，近年來廣泛開展的網絡問政、開門立法、“院壩協商”、“民生議事堂”等活動，以豐富多彩的形式和渠道，有力推動人民意愿得到充分反映。

　　突出民主過程的實效性。今天國際社會所熱議的民主，主要是指作為一種政體選擇的民主，它既有代議制，也有民主集中制，但無論采取何種形式，都是由特定的經濟基礎所決定的上層建筑，并為經濟基礎服務的。習近平總書記指出：“民主不是裝飾品，不是用來做擺設的，而是要用來解決人民需要解決的問題的。”因此，一種民主制度到底好不好，關鍵看在推動經濟建設、國家治理、社會發展過程中的現實表現。當我們談“民主”的建設時，民主是與國家治理緊密結合的“管用”的制度建設，而不是簡單的制度移植、徒有虛名的“制度框架”。

　　西方民主話語敘事的一大弊端，就是突出民主的形式和程序，忽略民主的內容與實質，回避了人民對平等、正義等的要求，尤其是在競爭性選舉的權力分配規則下，黨派利益、意識形態之爭凌駕于國家和民族的整體利益、長遠利益之上，民主實踐陷入政黨紛爭和“否決政治”的惡性循環中，導致其實踐困境日益凸顯。在一個國家，如果程序民主和實質民主割裂，人民看似擁有政治上的民主權利卻無法解決實際問題，那不是真正意義上的民主。全過程人民民主的話語敘事，以突出民主過程的實效性為重點，重視民主實踐的治理功能、民生功能，通過對治理型民主和效率型民主的探索，著力把豐富的民主實踐過程轉化為國家治理效能，統籌民主發展與民生建設，通過發展全過程人民民主來更好地保障和改善民生，讓民主真正成為實現人民當家作主和良政善治的有效手段。（楊雨林）