作者：梅珺淇、楊簫瀅（國務院國資委研究中心）

　　發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進一步全面深化改革，形成與之相適應的新型生產(chǎn)關系。要深化經(jīng)濟體制、科技體制等改革，著力打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點卡點，建立高標準市場體系，創(chuàng)新生產(chǎn)要素配置方式，讓各類先進優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動。為此，需要在準確把握新質(zhì)生產(chǎn)力內(nèi)涵特征的基礎上，理清束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點卡點，以深化改革推動形成新型生產(chǎn)關系，促進新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，贏得發(fā)展主動權。

　　從“新”和“質(zhì)”兩方面把握新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵

　　準確理解新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵，需要從“新”和“質(zhì)”兩個方面進行把握。

　　“新”指的是新質(zhì)生產(chǎn)力不同于一般意義上的傳統(tǒng)生產(chǎn)力，是實現(xiàn)關鍵性顛覆性技術突破而產(chǎn)生的生產(chǎn)力，是以新技術、新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)為主要內(nèi)涵的生產(chǎn)力。一方面，新質(zhì)生產(chǎn)力的“新”錨定在關鍵性顛覆性技術的突破。強調(diào)以關鍵性顛覆性技術突破搶占戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的新賽道，進一步提升我國自主自強創(chuàng)新能力。另一方面，新質(zhì)生產(chǎn)力的“新”以新技術、新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)為主要內(nèi)涵。新技術、新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)構成理解新質(zhì)生產(chǎn)力的三重維度，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了堅實著力點和新的增長點。在這種意義上，新質(zhì)生產(chǎn)力體現(xiàn)了技術新突破、經(jīng)濟新發(fā)展、產(chǎn)業(yè)新升級的有機統(tǒng)一。

　　“質(zhì)”是強調(diào)在堅持創(chuàng)新驅(qū)動本質(zhì)的基礎上，通過關鍵性技術和顛覆性技術的突破為生產(chǎn)力發(fā)展提供更強勁的創(chuàng)新驅(qū)動力。新質(zhì)生產(chǎn)力的本質(zhì)是創(chuàng)新驅(qū)動，而這種創(chuàng)新驅(qū)動的關鍵在于關鍵性技術和顛覆性技術的突破。這種關鍵性技術和顛覆性技術的突破將通過與勞動者、勞動資料和勞動對象的結合實現(xiàn)其在生產(chǎn)中的應用，從而產(chǎn)生新的更為強勁的創(chuàng)新驅(qū)動力。可見，先進科技是新質(zhì)生產(chǎn)力生成的內(nèi)在動力。在這一生成過程中，新質(zhì)生產(chǎn)力依靠創(chuàng)新驅(qū)動的本質(zhì)沒有發(fā)生變化，變化的是關鍵性顛覆性技術突破帶來的驅(qū)動能力的提升。

　　新質(zhì)生產(chǎn)力需要與之相適應的新型生產(chǎn)關系

　　加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，既是發(fā)展命題，也是改革命題。生產(chǎn)力是生產(chǎn)關系形成的前提和基礎，生產(chǎn)關系是適應生產(chǎn)力發(fā)展的要求而建立起來的，包括經(jīng)濟制度、體制、機制等方面。馬克思主義政治經(jīng)濟學認為，社會的物質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段，便同它們一直在其中運動的現(xiàn)存生產(chǎn)關系或財產(chǎn)關系發(fā)生矛盾。于是這些關系就變成生產(chǎn)力的桎梏。因此，隨著物質(zhì)生產(chǎn)資料、生產(chǎn)力的變化和發(fā)展，要適時調(diào)整生產(chǎn)關系以適應生產(chǎn)力的發(fā)展要求，解決生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系的內(nèi)在矛盾，推動生產(chǎn)力實現(xiàn)更高程度的發(fā)展。

　　適應新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的新型生產(chǎn)關系，可以促進技術革命性突破、優(yōu)化創(chuàng)新生產(chǎn)要素配置、推動產(chǎn)業(yè)深度轉型升級，依靠一系列制度和體制機制支撐。為加快構建新型生產(chǎn)關系，要按照“強化科技同經(jīng)濟對接、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對接、創(chuàng)新項目同現(xiàn)實生產(chǎn)力對接、研發(fā)人員創(chuàng)新勞動同其利益收入對接”的發(fā)展要求，圍繞創(chuàng)新驅(qū)動全面深化體制機制改革，創(chuàng)新生產(chǎn)要素配置方式，讓各類先進優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動。

　　國企改革助推新型生產(chǎn)關系構建

　　國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎和政治基礎，是中國特色社會主義經(jīng)濟的“頂梁柱”，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力必須切實發(fā)揮國有企業(yè)在建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、構建新發(fā)展格局中的科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用，要持續(xù)深化國有企業(yè)改革，推動構建與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應的新型生產(chǎn)關系，使科技創(chuàng)新從“關鍵變量”轉化為高質(zhì)量發(fā)展的“最大增量”，全面擁抱發(fā)展機遇，在更多細分賽道取得實績與實效。

　　宏觀層面。一是破除阻礙國有企業(yè)發(fā)揮科技創(chuàng)新主體作用的體制機制障礙。要打通制約企業(yè)科技創(chuàng)新的堵點卡點，切實發(fā)揮國有企業(yè)在科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革中的“出題者”和“答題者”作用，推動國有企業(yè)聯(lián)合科研院所、高校等加強產(chǎn)學研用融合，引領新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，實現(xiàn)原始創(chuàng)新等重大突破。二是加快建設全國統(tǒng)一大市場，推動企業(yè)間公平競爭與合作。要切實發(fā)揮國有企業(yè)的頂梁柱、壓艙石作用，既要推動國有企業(yè)公平參與市場競爭，不斷做強做優(yōu)做大，又要加強企業(yè)間合作，以國有企業(yè)帶動和促進民營企業(yè)、中小微企業(yè)共同發(fā)展。三是發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，加強政府、市場、社會有機結合。充分發(fā)揮國有企業(yè)創(chuàng)新主體作用，科學統(tǒng)籌、集中力量、優(yōu)化機制、協(xié)同攻關，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，政學產(chǎn)研協(xié)同發(fā)力，推動形成顛覆性和原創(chuàng)性科技成果。

　　中觀層面。一是加強總體統(tǒng)籌，增強區(qū)域間協(xié)同力度。加強區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略等協(xié)同推進，國有企業(yè)特別是中央企業(yè)要積極加強區(qū)域間合作力度，打通國內(nèi)循環(huán)堵點卡點，充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展土壤，推動構建具有地區(qū)特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。二是推動促進產(chǎn)業(yè)鏈融通發(fā)展。以共鏈行動等為引領，聚焦國有企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈間協(xié)作、與優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)之間的融通發(fā)展，加強與各類所有制企業(yè)在新領域、新賽道上的合作，進一步激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展原動力，打造大中小企業(yè)有序競合、融通發(fā)展的新格局。三是推動行業(yè)間創(chuàng)新合作，建立科技創(chuàng)新平臺。國有企業(yè)要積極打造創(chuàng)新型領軍企業(yè)、行業(yè)龍頭骨干企業(yè)，整合本行業(yè)上下游資源，聯(lián)合建設重大科技創(chuàng)新平臺，針對行業(yè)發(fā)展所需，開展應用基礎研究和共性技術研究，引導新技術的應用和成果轉化，共同突破制約行業(yè)發(fā)展的關鍵核心技術。

　　微觀層面。一方面，健全符合企業(yè)特點的內(nèi)部組織架構。企業(yè)的內(nèi)部組織架構是否有利于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營要看所處的時代背景及行業(yè)領域等具體情況，要根據(jù)不同規(guī)模、不同層級、不同類型企業(yè)的特點，動態(tài)優(yōu)化企業(yè)組織架構，提升國有企業(yè)生產(chǎn)運營能力和水平。另一方面，健全更加精準靈活、規(guī)范高效的分配激勵機制。國有企業(yè)要建立更加突出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新要求的收入分配機制和中長期激勵機制，使科研人員在科技研發(fā)及科技成果轉移轉化中獲得應有收益，激發(fā)員工創(chuàng)新動力。