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作者:支振鋒(中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、臺港澳法研究中心主任)
法治是香港的金字招牌,安全是發展的基本條件。隨著香港特區《維護國家安全條例》(以下簡稱“香港國安條例”)生效,香港維護國家安全法治制度進一步健全,“一國兩制”制度體系進一步完善,長期繁榮穩定根基更加鞏固。
“一國兩制”必須長期堅持,是中央政府的堅定決心,也是香港社會的共同愿望?!耙粐鴥芍啤钡母咀谥际蔷S護國家主權、安全、發展利益,保持香港、澳門長期繁榮穩定。“一國”原則愈堅固,“兩制”優勢愈彰顯。嚴格依照憲法和基本法對香港特別行政區、澳門特別行政區實行管治,堅定維護國家主權、安全、發展利益,維護香港、澳門長期繁榮穩定,絕不容忍任何挑戰“一國兩制”底線的行為,絕不容忍任何分裂國家的行為,是全面準確貫徹“一國兩制”方針的基本內涵。
香港國安條例的通過與施行是香港特區履行維護國家安全憲制責任的重大進展。香港基本法第23條明確規定了香港本地自行立法的職責和義務。香港國安條例落實憲法、香港基本法和香港國安法確立的憲制責任,對接本地現行維護國家安全法律規定,形成了較為完備的特區維護國家安全法治框架,是發展“一國兩制”事業新的重要成就。
法治是最好的營商環境,安全是最基本的公共產品。通過健全法治體系維護國家安全,既是世界各國維護社會秩序安定有序的常規,也是保障經濟繁榮發展的經驗??v觀國際金融中心城市,法治體系都較為完善,特別是構建了數量龐大、種類齊全、覆蓋廣泛的維護國家安全法律制度,而且還根據新情況、新問題進行新立法。條例明確規定確保特區內的財產和投資受法律保護,充分考慮到保護在香港的金融、傳媒、咨詢等各類非政治性組織的正常商業行為和國際交往需要,讓各方面都能安心投資、放心興業。
香港國安條例為人權和民生福祉提供了更高水平的保障。香港國安條例明確將尊重和保障人權作為重要原則,保護香港基本法規定的各項權利和自由,《公民權利和政治權利國際公約》《經濟、社會與文化權利的國際公約》適用于香港特區的有關規定繼續有效。香港國安條例充分借鑒其他國家特別是普通法國家維護國家安全立法經驗,與國際通行做法及規則接軌,但采用更高的人權保護標準,規定更明確清晰。香港國安條例打擊的是極少數危害國家安全的違法犯罪分子,保護的是絕大多數人的人權自由。
健全國安法治為香港撐起了更大發展空間。香港國安條例生效后,特區執法、檢控、司法部門秉持一貫的高法治水準,嚴格規范執法,確保公正司法,更好保障香港普通法制度貫徹落實。香港特區各方面能夠把注意力集中到發展上來,把資源和力量投到發展上來。
香港國安條例的刊憲施行,與香港國安法的制定實施、選舉制度的完善與實踐、區議會制度的成功重塑一起,構筑起“一國兩制”下特區維護安全穩定、促進良政善治的制度體系,從而更好保持香港的獨特地位和優勢,促進香港更好融入國家發展大局,實現更高質量發展。