作者：施志源 （福建師范大學(xué)法學(xué)院副院長、教授，馬克思主義學(xué)院博導(dǎo)）；鄒晨鑫（福建師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生）

　　習(xí)近平總書記在中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)中指出：“概括地說，新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)”“綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力”。這一系列關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論述、重大部署，充分展現(xiàn)了新時(shí)代中國共產(chǎn)黨人對馬克思主義生產(chǎn)力理論的創(chuàng)新和發(fā)展，同時(shí)也凸顯出了新質(zhì)生產(chǎn)力與美麗中國建設(shè)之間的內(nèi)在關(guān)系，彰顯了發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力對于加快生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型、健全美麗中國建設(shè)保障體系的戰(zhàn)略意義。在美麗中國建設(shè)進(jìn)程中，應(yīng)當(dāng)持續(xù)深化對新質(zhì)生產(chǎn)力的認(rèn)識(shí)，把發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作為增強(qiáng)美麗中國建設(shè)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力的主要載體。

　　發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是美麗中國建設(shè)的內(nèi)在要求

　　新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型的綠色生產(chǎn)力。從生產(chǎn)方式看，新質(zhì)生產(chǎn)力是一種符合綠色發(fā)展理念的生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)，它摒棄了以損害、破壞生態(tài)環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)展模式，取而代之的是以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、能源結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展模式。習(xí)近平總書記指出，“殺雞取卵、竭澤而漁的發(fā)展方式走到了盡頭，順應(yīng)自然、保護(hù)生態(tài)的綠色發(fā)展昭示著未來。”回顧歷史，改革開放前30年，我們通過改革創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)了物質(zhì)財(cái)富的迅速積累，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但同時(shí)高污染、高消耗的經(jīng)濟(jì)增長方式也難以避免地造成了環(huán)境污染和生態(tài)破壞。黨的十八大以來，黨中央明確將綠色發(fā)展理念作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)原則，提出要加快推進(jìn)發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型，堅(jiān)持高質(zhì)量保護(hù)和高水平發(fā)展協(xié)同推進(jìn)，新質(zhì)生產(chǎn)力就是在這一理念和目標(biāo)指引下形成和發(fā)展的。

　　新質(zhì)生產(chǎn)力是滿足人民美好生活需要的先進(jìn)生產(chǎn)力，這與美麗中國的建設(shè)目標(biāo)不謀而合。從價(jià)值取向看，新質(zhì)生產(chǎn)力通過大幅提升全要素生產(chǎn)率以更好提升人民群眾的幸福感，將生產(chǎn)力成果轉(zhuǎn)化為人民群眾真真切切的現(xiàn)實(shí)需要，不斷滿足人民群眾的發(fā)展要求。隨著人們物質(zhì)生活水平的不斷提高，優(yōu)美宜居的生活環(huán)境已經(jīng)成為美好生活的基本訴求，這使得生態(tài)環(huán)境治理的能力和水平成為美麗中國建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn)。新質(zhì)生產(chǎn)力通過對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)體系的勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對象及其優(yōu)化組合的質(zhì)變實(shí)現(xiàn)全要素生產(chǎn)率提升，充分激發(fā)綠色發(fā)展?jié)撃埽蕴峁└喔哔|(zhì)量的綠色公共產(chǎn)品，更全面充分地保障和發(fā)展人民群眾“最普惠的民生福祉”權(quán)益，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民幸福生活的增長點(diǎn)。這既能滿足當(dāng)前人民美好生活的現(xiàn)實(shí)需要，又能推進(jìn)美麗中國建設(shè)不斷向前發(fā)展。

　　新質(zhì)生產(chǎn)力是實(shí)現(xiàn)高層次可持續(xù)發(fā)展的質(zhì)優(yōu)生產(chǎn)力，而美麗中國建設(shè)要求堅(jiān)定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，二者在價(jià)值追求上高度契合。從發(fā)展實(shí)質(zhì)上看，新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，注重實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的“質(zhì)變”和“飛躍”。資本主義的生產(chǎn)方式追求物質(zhì)財(cái)富的無限擴(kuò)大、資本的無限增殖，資本的逐利性促使資本家不惜利用一切力量向自然索取與掠奪，結(jié)果必然造成資源浪費(fèi)和人的異化。與之相反，新質(zhì)生產(chǎn)力把人的“質(zhì)量”、環(huán)境的“質(zhì)量”置于優(yōu)先地位，不是簡單將生產(chǎn)力與擴(kuò)大再生產(chǎn)劃等號，而是把實(shí)現(xiàn)人的最終解放作為奮斗目標(biāo)，把人與自然和諧共生置于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展內(nèi)在要求之中，實(shí)現(xiàn)了對“數(shù)量優(yōu)先”生產(chǎn)力的揚(yáng)棄。這既是對資本主義生產(chǎn)力歷史狹隘性的超越，也是對中國化時(shí)代化馬克思主義生產(chǎn)力理論的繼承與發(fā)展，因而必然成為推動(dòng)美麗中國建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力。

　　發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為美麗中國建設(shè)提供動(dòng)能

　　一方面，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力能夠有效破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型注入強(qiáng)大活力。從結(jié)構(gòu)上看，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域仍是“高耗能、高排放”的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，需要持續(xù)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。新質(zhì)生產(chǎn)力是破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境污染兩難困境、推動(dòng)綠色發(fā)展取得新增長點(diǎn)的動(dòng)力引擎。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力有利于提升能效水平，降低碳排放強(qiáng)度，加快破解發(fā)展不平衡不充分難題，促進(jìn)綠色、均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)綠色化低碳化高質(zhì)量發(fā)展與建設(shè)美麗中國。

　　另一方面，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為占據(jù)綠色科技制高點(diǎn)提供源頭供給，為持續(xù)推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)提供有力支撐。當(dāng)前，美麗中國建設(shè)在一些重點(diǎn)領(lǐng)域仍面臨許多風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，一些關(guān)鍵核心技術(shù)仍有待突破。綠色科技是推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵變量，也是新一輪世界科技變革與競爭的核心內(nèi)容，更是美麗中國建設(shè)進(jìn)程中打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)的基礎(chǔ)性支撐。大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，可以加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色科技創(chuàng)新重大行動(dòng)，有效破解產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展中的“卡脖子”技術(shù)難題，大力發(fā)展綠色智慧的先進(jìn)生產(chǎn)力，在全球可持續(xù)發(fā)展競爭中形成優(yōu)勢，進(jìn)而把科技創(chuàng)新優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為美麗中國建設(shè)的后發(fā)優(yōu)勢。

　　在美麗中國目標(biāo)下大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的著力點(diǎn)

　　在美麗中國目標(biāo)下大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，人才是關(guān)鍵。當(dāng)前，需要依靠高質(zhì)量、創(chuàng)新型、專業(yè)化的關(guān)鍵人才，以統(tǒng)籌教育科技人才一體化發(fā)展為抓手，為大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力夯實(shí)人才基礎(chǔ)。首先，要科學(xué)謀劃新質(zhì)生產(chǎn)力人才培養(yǎng)體系，根據(jù)國家戰(zhàn)略需求和美麗中國建設(shè)的需要，優(yōu)化高等學(xué)校學(xué)科設(shè)置，加強(qiáng)應(yīng)用型和技能型人才培養(yǎng)，提高勞動(dòng)者綜合素質(zhì)、實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神。其次，要加大對前沿綠色科技領(lǐng)域的投入，造就一批適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求的綠色產(chǎn)業(yè)人才團(tuán)隊(duì)。最后，建立科學(xué)的考核評價(jià)機(jī)制和人才培養(yǎng)激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)人才的積極性和創(chuàng)造力，讓產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈和人才鏈深度融合，打造具有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，加速科技成果轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)社會(huì)資本投向關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供有力保障。

　　在美麗中國目標(biāo)下大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)。當(dāng)前，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的綠色低碳化轉(zhuǎn)型，既是我國達(dá)成“雙碳”目標(biāo)的必要條件，也是把握新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展機(jī)遇、解決高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護(hù)內(nèi)在矛盾的積極舉措。首先，建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的市場機(jī)制。優(yōu)化碳排放權(quán)交易體系，強(qiáng)化要素價(jià)格政策與綠色制造政策協(xié)同，運(yùn)用市場化手段淘汰高耗能、高排放、高污染企業(yè)，將綠色優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為綠色效益。其次，完善產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的頂層設(shè)計(jì)。強(qiáng)化綠色發(fā)展理念引領(lǐng)作用，適時(shí)設(shè)立產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，持續(xù)完善促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的政策法規(guī)體系，出臺(tái)分門別類的產(chǎn)業(yè)整體綠色低碳轉(zhuǎn)型方案。最后，健全產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的監(jiān)管機(jī)制。強(qiáng)化企業(yè)環(huán)境信息披露制度，對高耗能行業(yè)實(shí)行清單化管理，構(gòu)建完整的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)污染源排放全過程監(jiān)測平臺(tái)和大數(shù)據(jù)中心。

　　在美麗中國目標(biāo)下大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，制度是保障。黨的十八大以來，在黨中央強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)下，我國生態(tài)文明體制機(jī)制改革成效顯著，生態(tài)文明制度體系不斷健全，為新征程大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。當(dāng)前，要對標(biāo)新征程美麗中國建設(shè)的目標(biāo)要求，著力加強(qiáng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的制度保障。一是深化綠色科技“揭榜掛帥”制度，建立健全重大科技共建對話機(jī)制，構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系。二是著力完善綠色發(fā)展創(chuàng)新激勵(lì)制度，健全綠色發(fā)展的激勵(lì)約束機(jī)制，完善有利于綠色發(fā)展的財(cái)稅、金融、投資、價(jià)格政策和標(biāo)準(zhǔn)體系。三是從制度上推動(dòng)生產(chǎn)要素的高效整合，重新配置各部門之間現(xiàn)有要素，確保各類先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動(dòng)和高效配置。

　　【本文系國家社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目“新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的制度化經(jīng)驗(yàn)研究”（22AKS018）階段性成果。】