作者：韓娜（中國人民公安大學(xué)網(wǎng)絡(luò)空間國際治理研究基地執(zhí)行主任、副教授）

　　在全球化的浪潮中，人工智能技術(shù)的迅猛發(fā)展正成為推動社會進(jìn)步的關(guān)鍵力量。然而，隨著技術(shù)的不斷演進(jìn)，全球治理體系面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，尤其是在人工智能安全治理領(lǐng)域，構(gòu)建一個安全、可靠、高效的人工智能安全治理體系，成為各國共同面臨的重要課題。在此背景下，探索全球人工智能安全治理的信任進(jìn)路，不僅是對現(xiàn)有治理體系的優(yōu)化，更是對未來安全挑戰(zhàn)的前瞻性應(yīng)對。

　　人工智能與國家安全戰(zhàn)略緊密相連，國家安全戰(zhàn)略是一個國家生存和發(fā)展的基石，而人工智能作為第四次工業(yè)革命的核心驅(qū)動力，對于國家安全的維護(hù)與發(fā)展具有不可替代的重要性。各國都試圖在該領(lǐng)域占領(lǐng)先機，搶占監(jiān)管和戰(zhàn)略高地，美國、歐盟、中國等多個國家和地區(qū)更是接踵發(fā)布加以規(guī)制，2024年全球在人工智能監(jiān)管方面呈現(xiàn)井噴態(tài)勢。2024年3月21日，聯(lián)合國大會通過了首個有關(guān)人工智能的全球決議草案，呼吁推動開發(fā)“安全、可靠和值得信賴的”人工智能系統(tǒng)，以促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，標(biāo)志著國際社會在建立全球人工智能治理框架方面邁出了重要一步，同時為全球合作制定人工智能發(fā)展和應(yīng)用的共同規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)奠定了基礎(chǔ)。2024年3月13日歐盟通過《人工智能法案》，強調(diào)風(fēng)險導(dǎo)向和全鏈條管控，按照不同風(fēng)險等級分類監(jiān)管，專注于特定行業(yè)和場景的監(jiān)管，再次樹立了歐盟在科技監(jiān)管方面的“引領(lǐng)者”形象；2023年10月美國頒布《關(guān)于安全、可靠和值得信賴的人工智能開發(fā)和使用的行政命令》，2024年2月美國宣布成立人工智能安全研究所聯(lián)盟，并得到200多家領(lǐng)先的人工智能利益相關(guān)者的支持，旨在建立在人工智能治理國際框架上的領(lǐng)導(dǎo)地位。我國也積極參與全球人工智能治理，并在2023年10月提出《全球人工智能治理倡議》，提出各國應(yīng)秉持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，促進(jìn)人工智能技術(shù)造福于人類，推動構(gòu)建人類命運共同體。

　　當(dāng)前全球人工智能安全治理現(xiàn)狀復(fù)雜，主要源于技術(shù)發(fā)展的快速性與治理體系構(gòu)建的滯后性之間的矛盾，以及全球化背景下各國利益訴求的多樣性和復(fù)雜性。發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家在人工智能領(lǐng)域的研究與應(yīng)用存在顯著差異，技術(shù)發(fā)展的不均衡性導(dǎo)致了治理的碎片化與滯后性；并且不同國家、組織和企業(yè)在人工智能治理上有著不同的立場和利益訴求，這種多元化的治理主體和機制使得全球治理體系的形成變得異常復(fù)雜和困難；與此同時，地緣政治因素也對全球人工智能治理產(chǎn)生了不可忽視的影響。當(dāng)前以美國、歐盟為首的西方國家更是在人工智能領(lǐng)域展開政策競賽、戰(zhàn)略競賽、規(guī)則競賽，試圖建立美西方國家間的人工智能戰(zhàn)略聯(lián)盟，利用規(guī)則優(yōu)勢和技術(shù)代差對他國人工智能治理和國際參與形成了發(fā)展障礙。

　　在此背景下，以國家信任為基礎(chǔ)，構(gòu)建全球人工智能安全治理顯得尤為迫切。人工智能安全治理與國家間信任是一種持續(xù)良性互動的過程。國家信任可分為理性信任、價值信任和環(huán)境信任。理性信任是指國家間基于國家利益和國家戰(zhàn)略的信任互動過程，一國在做出信任或不信任另一國決定時首要考慮本國國家利益和戰(zhàn)略，它是國家間建立人工智能安全治理信任的基礎(chǔ)考量和先決條件；價值信任是指國家間基于情感文化和認(rèn)知觀念的信任互動過程，是國家間建立治理信任的理念參照和關(guān)鍵條件，價值觀相似程度越高越易建立國家間信任；環(huán)境信任是指國家間基于溝通機制和治理制度的信任互動過程，主要包含溝通機制和治理制度，是國家間建立人工智能安全治理信任的重要渠道和保障因素。

　　信任增進(jìn)可以在彌補大國博弈產(chǎn)生惡性后果的同時有效管控大國博弈進(jìn)程；同樣，大國博弈所產(chǎn)生問題也會給予信任增進(jìn)可調(diào)適空間并進(jìn)一步強化國家間信任構(gòu)建。國家信任是國際合作與治理的基石，尤其在人工智能這一全球性問題上，各國通過強化國家間的溝通與協(xié)作，可以建立共同的安全標(biāo)準(zhǔn)和治理機制，有效應(yīng)對人工智能帶來的風(fēng)險和挑戰(zhàn)。基于信任的治理體系，能夠增強各國在人工智能領(lǐng)域的合作信心，推動技術(shù)創(chuàng)新與安全保障并行發(fā)展，從而確保人工智能技術(shù)的健康發(fā)展，并為全球經(jīng)濟的繁榮穩(wěn)定作出積極貢獻(xiàn)。

　　全球人工智能安全治理的信任進(jìn)路是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要國際社會的共同努力。通過建立統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和倫理規(guī)范、加強數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)、推動公眾參與和社會監(jiān)督，以此構(gòu)建全球人工智能安全治理的信任基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新與倫理道德的平衡、建立有效的風(fēng)險評估和應(yīng)對機制，深度挖掘雙方互信的共識，提升價值信任和環(huán)境信任；通過國際協(xié)調(diào)與合作溝通凝聚共識，構(gòu)建開放、公正、有效的治理機制，促進(jìn)人工智能技術(shù)造福于人類，逐步增強理性信任。未來，隨著人工智能技術(shù)的不斷進(jìn)步，全球治理將面臨更多挑戰(zhàn)，積極支持在聯(lián)合國框架下構(gòu)建公正、透明、高效的全球人工智能治理體系，為人類社會的和諧發(fā)展提供堅實保障。