本期光明網(wǎng)理論學(xué)術(shù)動(dòng)態(tài)導(dǎo)讀關(guān)注新質(zhì)生產(chǎn)力、京津冀協(xié)同發(fā)展、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、韌性安全城市建設(shè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等話題，歡迎網(wǎng)友踴躍參與討論。

　　【張可云：統(tǒng)籌安排優(yōu)化新質(zhì)生產(chǎn)力布局】

　　中國(guó)人民大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)院區(qū)域與城市經(jīng)濟(jì)研究所教授張可云表示，布局新質(zhì)生產(chǎn)力的地區(qū)需要具備一些區(qū)位條件，主要包括：第一，人才集聚與科技力量強(qiáng)。第二，教育水平高，人民的文化水平與綜合素質(zhì)普遍較高。第三，協(xié)作配套條件完備，生活環(huán)境優(yōu)良。第四，交通通信等基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)達(dá)，信息靈通。第五，民眾、企業(yè)與政府大力支持創(chuàng)新活動(dòng)。并不是所有地區(qū)都具備上述發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的條件，因此發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不能遍地開(kāi)花、一哄而上、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。目前，新質(zhì)生產(chǎn)力及其凝結(jié)而成的新能源、新材料、先進(jìn)制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與未來(lái)產(chǎn)業(yè)，主要布局在東部發(fā)達(dá)地區(qū)與其他地區(qū)的中心城市。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，既會(huì)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇，也會(huì)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展提出新挑戰(zhàn)。如何既發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力又不擴(kuò)大區(qū)域差距，通過(guò)優(yōu)化新質(zhì)生產(chǎn)力布局促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，是亟須回答的重要現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。因此，必須統(tǒng)籌相關(guān)的政策舉措，在加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的同時(shí)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。第一，以建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)為契機(jī)，做好優(yōu)化新質(zhì)生產(chǎn)力布局的頂層設(shè)計(jì)。第二，以實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略為契機(jī)，優(yōu)化科技與教育資源的空間分布。第三，以實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略為契機(jī)，優(yōu)化人才培養(yǎng)與引進(jìn)的區(qū)域格局。第四，以實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略為契機(jī)，優(yōu)化區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)分工與合作。第五，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為契機(jī)，優(yōu)化不同類(lèi)型主體功能區(qū)間的聯(lián)動(dòng)。

　　摘編自《光明日?qǐng)?bào)》

　　【張貴、劉秉鐮：推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階】

　　天津市中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心張貴、劉秉鐮表示，京津冀地區(qū)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)最具活力、開(kāi)放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)、吸納人口最多的地區(qū)之一。京津冀協(xié)同發(fā)展，有利于解決北京“大城市病”問(wèn)題，探索人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開(kāi)發(fā)的新模式；有利于完善城市群形態(tài)，打造具有較強(qiáng)影響力的世界級(jí)城市群；有利于增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性平衡性，積極服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。可以說(shuō)，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，對(duì)于統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，具有重要意義。十年來(lái)，京津冀三地深入貫徹落實(shí)黨中央決策部署，切實(shí)履行主體責(zé)任，中央有關(guān)部門(mén)和單位大力支持配合，做了大量卓有成效的工作，京津冀協(xié)同發(fā)展不斷取得新的顯著成效。實(shí)踐證明，黨中央關(guān)于京津冀等重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略是符合我國(guó)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展需要的，是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的有效途徑。推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階，一是牢牢牽住疏解北京非首都功能這個(gè)“牛鼻子”，二是高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)好北京“新兩翼”，三是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，四是積極推動(dòng)綠色發(fā)展，五是加快推進(jìn)公共服務(wù)共建共享，努力使京津冀成為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的先行區(qū)、示范區(qū)。

　　摘編自《人民日?qǐng)?bào)》

　　【張于喆：以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)】

　　中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所研究員張于喆指出，科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，是加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平、應(yīng)對(duì)各種不確定難預(yù)料風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的務(wù)實(shí)舉措。需在產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、要素驅(qū)動(dòng)、制度保障和產(chǎn)業(yè)安全等方面統(tǒng)籌科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系取得新進(jìn)展。在產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)層面，積極培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。要以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新層面，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化。要進(jìn)一步完善新型舉國(guó)體制，提升創(chuàng)新體系整體效能，以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層面，著力補(bǔ)短板、促升級(jí)。要大力推進(jìn)新型工業(yè)化，提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在要素驅(qū)動(dòng)層面，更好體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)、人力資本導(dǎo)向。激發(fā)勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)和資本等生產(chǎn)要素活力，將技術(shù)勢(shì)能轉(zhuǎn)化為商業(yè)價(jià)值，以“自主可控、安全可靠”的技術(shù)要素促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)和就業(yè)創(chuàng)造。在制度保障層面，構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制。在產(chǎn)業(yè)安全層面，統(tǒng)籌發(fā)展和安全。既要擴(kuò)大國(guó)際科技交流合作，加強(qiáng)國(guó)際化科研環(huán)境建設(shè)，形成具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的開(kāi)放創(chuàng)新生態(tài)，又要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、數(shù)據(jù)等領(lǐng)域的安全保障，打造面向未來(lái)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

　　摘編自《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》

　　【陳華：以系統(tǒng)思維全面推進(jìn)韌性安全城市建設(shè)】

　　南京市委黨校公共管理教研部主任陳華認(rèn)為，面對(duì)新的風(fēng)險(xiǎn)特征，建設(shè)安全韌性城市，需要以系統(tǒng)思維進(jìn)行城市公共安全風(fēng)險(xiǎn)的整體性治理。一方面，治理主體多元協(xié)同。應(yīng)將多元共治格局融入公共安全風(fēng)險(xiǎn)治理體系中，構(gòu)建多主體職責(zé)明確、整體聯(lián)動(dòng)的城市復(fù)合型公共安全治理體系。政府層面面對(duì)現(xiàn)代城市風(fēng)險(xiǎn)的多重性甚至是全域性沖擊，需要最大限度整合不同區(qū)域、不同層級(jí)、不同部門(mén)之間的力量和資源，加強(qiáng)信息共享共融、互聯(lián)互通，強(qiáng)化協(xié)同合作，形成整體合力，同時(shí)著力提高各級(jí)政府應(yīng)對(duì)急難險(xiǎn)重突發(fā)公共事件的能力；基層層面要通過(guò)精細(xì)化的社區(qū)網(wǎng)格建設(shè)，直達(dá)社會(huì)治理體系的神經(jīng)末梢，實(shí)現(xiàn)事件的“發(fā)現(xiàn)—分派—處置—反饋—評(píng)價(jià)”流程的標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化和自動(dòng)化，不斷提高基層風(fēng)險(xiǎn)治理效能；個(gè)體層面要提高家庭和個(gè)人的安全防護(hù)能力，重點(diǎn)是增強(qiáng)市民安全意識(shí)和救援能力，提高自救和互救能力。另一方面，治理過(guò)程全周期動(dòng)態(tài)化。一是把安全發(fā)展貫穿城市規(guī)劃—建設(shè)—治理全生命周期；二是把應(yīng)急管理鏈條進(jìn)行前端和后端延伸；三是在全周期管理中瞄準(zhǔn)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，重點(diǎn)施策。同時(shí)，治理要素多維度立體化。推動(dòng)城市風(fēng)險(xiǎn)治理體系各要素之間相互作用、相互促進(jìn)，通過(guò)協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)，從而使制度體系更高效地轉(zhuǎn)化為治理效能。治理體制上，實(shí)行更大力度的人員和資源整合，形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)合力，在面對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)情景時(shí)，保持適度的靈活性；治理機(jī)制上，綜合運(yùn)用行政、市場(chǎng)和社會(huì)等多種機(jī)制，實(shí)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)城市公共安全合作共治；治理方式上，要把傳統(tǒng)手段和現(xiàn)代手段有機(jī)結(jié)合。

　　摘編自《新華日?qǐng)?bào)》

　　【蓋凱程、韓文龍：數(shù)字經(jīng)濟(jì)為推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展注入不竭動(dòng)力】

　　西南財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)、教授蓋凱程；西南財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)、教授韓文龍認(rèn)為，作為新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要領(lǐng)域，數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠?yàn)樯a(chǎn)力三要素的更新提供基礎(chǔ)，為新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)提供支撐，為高質(zhì)量、高品質(zhì)、“質(zhì)”優(yōu)勢(shì)提供基石，從而助力關(guān)鍵性技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破、發(fā)生質(zhì)變，促進(jìn)全要素生產(chǎn)率大幅提升，進(jìn)而為推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展注入源源不竭的動(dòng)力。多方協(xié)同助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，要充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)：第一，以數(shù)字技術(shù)突破為抓手，增強(qiáng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展驅(qū)動(dòng)力。一方面，要加強(qiáng)和優(yōu)化數(shù)字技術(shù)突破與供給；另一方面，要完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鞏固技術(shù)突破基礎(chǔ)。第二，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，打造新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展優(yōu)勢(shì)。首要的是積極構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。堅(jiān)持服務(wù)于國(guó)家戰(zhàn)略需要，以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、基礎(chǔ)研究創(chuàng)新成果為依托，著力布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。第三，以未來(lái)產(chǎn)業(yè)前瞻性布局為引領(lǐng)，搶占新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展先機(jī)。第四，以拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)為基礎(chǔ)，筑牢新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展根基。第五，以科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革為關(guān)鍵，夯實(shí)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展支撐。打通科技創(chuàng)新發(fā)展的卡點(diǎn)、堵點(diǎn)和難點(diǎn)，關(guān)鍵在于推進(jìn)科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革，構(gòu)建與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的科技體制機(jī)制。

　　摘編自《中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)》

　　（光明網(wǎng)記者 劉夢(mèng)甜整理）