作者：劉冬梅（中國科學技術發展戰略研究院研究員）

　　今年的政府工作報告指出，充分發揮創新主導作用，以科技創新推動產業創新，加快推進新型工業化，提高全要素生產率，不斷塑造發展新動能新優勢，促進社會生產力實現新的躍升。科技創新在引領現代化產業體系建設，推動高質量發展中的作用愈發突顯。以科技創新為主導，構建現代產業體系，形成并發展新質生產力，是我國實現高質量發展的現實需要。為此，應構建高質量人才體系，加強各部門、各主體之間的統籌協調，實現創新要素的優化組合和高效配置，營造更為良好的創新環境，培育和提升產業實力和競爭力。具體而言，應從以下幾個方面發力。

　　一是推動教育、科技、人才一體化發展，培養高素質勞動者。發揮我國科技創新體系健全、需求多元和教育體系完備、學科完整的既有優勢，深化科教融合協同育人，提高人才自主培養能力。推動教育體制改革，促進教育體系與科技人才需求緊密銜接，建立大學、科研機構和高層次創新人才承擔國家重大科技任務的長效機制，鼓勵優秀人才引領重大創新、重大任務。實行更加積極有效的人才引進政策，形成具有國際競爭力的人才制度體系。

　　二是主動適應和引領新一輪科技革命，增強產業核心競爭力。要根據產業發展的現實需求和長遠需要，凝練部署國家重大科技項目，要發揮好政府在關鍵核心技術攻關中的組織者作用，強化各類科技計劃的統籌協調，形成關鍵核心技術攻關的強大合力，成體系突破“卡脖子”技術難題。要加快數智技術、綠色技術等先進適用技術作用于傳統產業，推動其實現轉型升級。要著力突破重點產業的關鍵基礎材料、重要元器件等的核心技術，補齊重大技術裝備短板，保障重點產業的創新鏈自主可控。

　　三是布局開拓新領域新賽道的引領性技術，牢牢掌握未來發展的主動權。強化對非共識研究、學科交叉研究和冷門學科建設的支持，力爭在科學前沿重大問題上取得突破。加快產出原創性、引領性、突破性重大科技成果，夯實支撐未來產業發展的技術基礎，聚焦人工智能、量子信息、低碳能源、新一代通訊等前沿技術方向，在戰略必爭領域搶占一席之地。推動研發與產業化一體部署，以重大應用場景為牽引，著力加強需求導向的基礎研究和顛覆性技術研發，采取非對稱趕超戰略，促進不同產業鏈跨領域融合創新。

　　四是進一步強化企業的創新主體地位，推動企業主導的產學研深度融合。發揮企業作為重大研發任務“出題者”的作用，發揮其了解市場需求、產業需求的優勢，讓企業更多地參與對關鍵問題的凝練，提升企業在科技項目形成中的參與度和話語權。要通過各項政策引導企業成為項目投入、項目組織的主體，推動更多國家重大科技項目由企業牽頭或參與，讓更多的企業加入到基礎研究、技術創新、成果轉化等方面的科技創新活動中。要讓企業成為重大科技成果的“使用者”和“閱卷人”。

　　五是深化科技體制改革，激發創新活力、釋放創新潛能。推動科研人員分類評價制度，引導基礎研究人才潛心開展研究。要以國家戰略需求為導向，構建定位合理、分工合作、優勢互補的國家戰略科技力量協同機制，形成高效的組織動員體系和科技資源配置模式。要以獲取知識產權為基點，大力促進各種相關技術的有機融合。促進科技金融深度融合，采取有效措施引導金融機構支持科技創新，建設創新友好型現代金融體系。強化各部門、中央與地方創新政策的一致性、協同性監督，提升政策的執行效能。