作者：劉晨光（中共中央黨校[國家行政學院]科學社會主義教研部教授）

　　推進中國式現(xiàn)代化是一個系統(tǒng)工程，需要處理好頂層設計與實踐探索的關系。所謂“頂層設計”原來是工程學概念，指的是自頂向下的設計，也就是先設計總體，再設計局部，最后設計細節(jié)，是一個從總到分、從粗到細的過程。在黨的報告文件中使用“頂層設計”一詞，主要是指設計總體框架，不再包括局部和細節(jié)。所謂“實踐探索”，就是通過有代表性的基層試點，去摸清情況，探索規(guī)律。用大家更熟悉的話來講，就是“摸著石頭過河”。

　　頂層設計與實踐探索都很重要。這就像蓋房子，沒有施工圖固然是萬萬不行的，但施工圖也并非萬能的。在施工的過程中，可能出現(xiàn)始料未及的情況，需要根據(jù)實際進行新的設計。也正是在施工的過程中，建筑師可能產(chǎn)生新的靈感，可以進行新的創(chuàng)造。關鍵在于，不能把頂層設計與實踐探索割裂開來，而要把二者結合起來。正確處理頂層設計與實踐探索的關系，核心要義就是要實現(xiàn)自上而下的頂層設計與自下而上的實踐探索的上下結合、良性互動、有機統(tǒng)一。

　　習近平總書記強調：“摸著石頭過河和加強頂層設計是辯證統(tǒng)一的，推進局部的階段性改革開放要在加強頂層設計的前提下進行，加強頂層設計要在推進局部的階段性改革開放的基礎上來謀劃。”《周易·泰卦·彖傳》有言：“天地交而萬物通也，上下交而其志同也！”上下交通，方為吉利。

　　習近平總書記在福建省工作時，曾主持推動林權制度改革，就是基于當時福建省武平縣的實踐探索，同時也離不開他在福建地方工作時，對林業(yè)發(fā)展實際情況的深入了解，對林權制度實際情況的深刻認識。后來，正是基于福建省林權制度改革的實踐探索，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《深化集體林權制度改革方案》。

　　可見，頂層設計與實踐探索也是相對的。福建省的林權制度改革，相對福建地方市縣而言是頂層設計，相對全國層面而言又是實踐探索。所以說，實現(xiàn)頂層設計與實踐探索的結合，關鍵是要實現(xiàn)上下各個層面的良性互動。我們既需要在頂層設計的指導下推進實踐發(fā)展，又要在實踐探索的基礎上完善頂層設計，使其更加科學合理，更加符合我國發(fā)展的具體實際。

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