作者：林樂(lè)芬（江蘇省習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)金融學(xué)院教授）

　　黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“中國(guó)式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”“必須牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展”。制造業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行。金融是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的血脈，制造業(yè)綠色低碳發(fā)展離不開(kāi)綠色金融的支持。加快建設(shè)與制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的綠色金融體系，以高質(zhì)量的綠色金融助力制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，是做好綠色金融這篇大文章所要長(zhǎng)期探索的重要任務(wù)。

　　中央金融工作會(huì)議指出，“切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)”“把更多金融資源用于促進(jìn)科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造、綠色發(fā)展和中小微企業(yè)”“做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章”。綠色金融是指為支持環(huán)境改善、應(yīng)對(duì)氣候變化和資源節(jié)約高效利用的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所提供的金融服務(wù)。通過(guò)創(chuàng)新綠色金融工具，引導(dǎo)資金更多地流向環(huán)保、節(jié)能、清潔等制造業(yè)產(chǎn)業(yè)，有效緩解制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型中的資金不足問(wèn)題，滿足其投融資需求。

　　制造業(yè)綠色低碳發(fā)展，不僅是以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的重要內(nèi)容，而且是堅(jiān)持綠色發(fā)展、促進(jìn)人與自然和諧共生的重要抓手。一方面，通過(guò)綠色技術(shù)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造新能源、新材料、綠色環(huán)保等新增長(zhǎng)引擎，不斷提升制造業(yè)中節(jié)能環(huán)保、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)的比重，逐漸形成資源消耗少、污染排放低、附加值高的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。另一方面，持續(xù)激勵(lì)制造業(yè)企業(yè)加強(qiáng)節(jié)能降碳技術(shù)的研發(fā)投入和推廣應(yīng)用，推進(jìn)綠色低碳科技自立自強(qiáng)。

　　在制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型過(guò)程中，無(wú)論是設(shè)備更新改造，還是節(jié)能降碳的技術(shù)研發(fā)等，都面臨著巨大的資金需求。做好綠色金融這篇大文章，是推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展的重要一環(huán)，可為實(shí)現(xiàn)制造業(yè)綠色低碳發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。目前，我國(guó)已經(jīng)初步形成以綠色貸款為主、多種綠色金融工具蓬勃發(fā)展的多層次綠色金融市場(chǎng)體系，為推動(dòng)制造業(yè)綠色低碳發(fā)展發(fā)揮了重要作用，但在實(shí)踐中也面臨不少難點(diǎn)和堵點(diǎn)。新征程上，要多措并舉，加快發(fā)展綠色金融，助力我國(guó)制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

　　其一，注重政策取向一致性，明確綠色金融重點(diǎn)支持領(lǐng)域。減污降碳是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有機(jī)組成部分，要先立后破、通盤(pán)謀劃。應(yīng)充分把握制造業(yè)綠色低碳發(fā)展與高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在統(tǒng)一性，按照降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)協(xié)同推進(jìn)的要求，加強(qiáng)綠色金融政策與制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策的協(xié)調(diào)配合，確保同向發(fā)力、形成合力。要根據(jù)各地制造業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和綠色低碳轉(zhuǎn)型需求制定實(shí)施方案，把推進(jìn)制造業(yè)綠色改造升級(jí)、能源體系綠色低碳轉(zhuǎn)型、綠色低碳技術(shù)研發(fā)等作為綠色金融支持的重點(diǎn)領(lǐng)域。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)制造業(yè)集群的金融支持，助力構(gòu)建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系。加大對(duì)制造業(yè)轉(zhuǎn)型所需的清潔能源的金融支持，推動(dòng)能源體系綠色轉(zhuǎn)型。積極支持制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型相關(guān)的科技攻關(guān)項(xiàng)目和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

　　其二，注重政策需求差異性，因地、因業(yè)施策推進(jìn)綠色金融創(chuàng)新。各地在經(jīng)濟(jì)條件、制造業(yè)結(jié)構(gòu)、金融發(fā)展水平、綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)程等多方面存在差異，綠色金融政策的制定實(shí)施必須與地區(qū)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征相適應(yīng)。進(jìn)一步完善支持綠色制造業(yè)項(xiàng)目的綠色金融體系，鼓勵(lì)產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新，提高綠色信貸、綠色保險(xiǎn)、綠色證券、綠色投資、碳金融等多元化綠色金融工具在制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型中應(yīng)用的廣度和深度。加大對(duì)綠色信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、綠色金融產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)等綠色金融中介機(jī)構(gòu)的培育。加快支持高碳產(chǎn)業(yè)低碳化轉(zhuǎn)型的金融標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，積極探索金融助力制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型的有效實(shí)現(xiàn)路徑。強(qiáng)化數(shù)字科技賦能，鼓勵(lì)搭建制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)，依托相關(guān)數(shù)據(jù)分析提供差異化、定制化、精準(zhǔn)化的金融服務(wù)。

　　其三，注重政策實(shí)施有效性，完善綠色金融激勵(lì)約束機(jī)制。由于制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型具有投資周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大等特征，需完善綠色金融的激勵(lì)約束機(jī)制，以增強(qiáng)政策實(shí)施的有效性。一方面，要系統(tǒng)建立金融支持制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型的長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制。促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)制造業(yè)綠色低碳發(fā)展的金融支持力度，綜合運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)、貼息等方式，引導(dǎo)金融資源向制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型項(xiàng)目集聚。另一方面，要增強(qiáng)金融支持制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的監(jiān)管和風(fēng)控水平，建立差異化的綠色金融支持制造業(yè)轉(zhuǎn)型的評(píng)價(jià)制度。深入開(kāi)展轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)研究，加強(qiáng)綠色金融風(fēng)險(xiǎn)管理，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及應(yīng)對(duì)機(jī)制建設(shè)。