作者：張平（中國工程院院士，北京郵電大學教授、博導）；陳巖（北京郵電大學教授、博導）；吳超楠（北京郵電大學博士研究生）

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視發展數字經濟，抓住全球數字化發展與數字化轉型的重大歷史機遇，系統謀劃、統籌推進數字中國建設。人工智能、大數據、云計算、5G等新一代數字技術的出現極大推動生產力的發展，以數據資源為關鍵要素、以現代信息網絡為主要載體、與信息通信技術融合應用、以全要素數字化轉型為主要推動力的數字經濟是全球未來的發展方向，相信也是未來的主要經濟形態。

　　一、新時代網絡強國建設成就

　　黨的十八大以來，習近平總書記從信息化發展大勢和國際國內大局出發，就網信工作提出了一系列新思想新觀點新論斷，形成了習近平總書記關于網絡強國的重要思想，擘畫了建設網絡強國的宏偉藍圖。

　　在習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關于網絡強國的重要思想指引下，黨對網信工作的全面領導不斷加強，網絡內容建設和管理、網絡安全、信息化、網絡法治、網絡空間國際交流合作等取得新成效，我國網信事業取得歷史性成就、發生歷史性變革，正從網絡大國闊步邁向網絡強國。

　　網絡基礎設施建設步伐加快。新時代以來，中國在全國范圍內推動網絡基礎設施建設，加大對于網絡基礎設施建設政策的引導力度，加快5G、云計算、大數據中心等新型基礎設施建設，加快推動物聯網、車聯網、工業互聯網應用，推進傳統基礎設施數字化轉型。

　　信息領域核心技術自主創新取得突破。新時代以來，以集成電路、基礎軟件、云服務為代表的核心技術產業體系快速發展，高性能計算保持優勢，5G實現技術、產業、應用全面領先，北斗導航衛星全球組網，芯片自主研發能力階段性突破，國產操作系統性能大幅提升。大數據、云計算、工業互聯網、人工智能、區塊鏈等新興技術躋身世界第一梯隊。

　　聚焦便民惠民，信息化服務邁上新臺階。信息化服務全面普及，“互聯網+”教育、醫療等全面普及，網絡扶貧行動助力打贏脫貧攻堅戰，數字鄉村建設穩步推進，數字化發展成果更多更公平惠及城鄉居民。數字政務效能顯著增強，在線政務服務水平進入全球領先行列。

　　網絡安全保障體系和能力建設全面加強。推進網絡安全領域頂層設計，強化關鍵信息基礎設施安全保護，加強數據安全管理和個人信息保護，網絡安全審查有序開展，網絡安全學科和人才建設深入推進。

　　網絡空間國際合作深化拓展。連續9年舉辦世界互聯網大會，成立世界互聯網大會國際組織，推出攜手構建網絡空間命運共同體概念文件和行動倡議等，搭建中國與世界互聯互通的國際平臺和國際互聯網共享共治的中國平臺。

　　二、數字技術與數字經濟：構筑競爭新優勢的戰略選擇

　　數字化戰略助力把握數字經濟發展新機遇。當今時代，數字技術正引領全球新一輪科技革命和產業變革，推動經濟社會發展進入數字化、網絡化、智能化的新階段。數字技術以其創新性、顛覆性、滲透性和融合性，不斷向區塊鏈、大數據、云計算、人工智能、信息通信技術等關鍵核心領域聚焦，催生出數字經濟這一新的經濟形態。數字經濟具有多要素、高聚集、廣應用、寬輻射、強帶動的特點，是經濟增長的新動能、社會進步的新引擎、國家競爭的新優勢。世界各國順應時代發展潮流，紛紛制定戰略計劃、頒布并實施數字經濟發展政策，加快數字化轉型，爭奪數字經濟的制高點。數字經濟在國民經濟中的地位更加穩固、支撐作用愈發顯著。我國已具備打造數字經濟強國的土壤和基礎，實施數字經濟發展戰略、制定“十四五”數字經濟發展規劃意義重大，是把握新一輪科技革命和產業變革新機遇、實現網絡強國戰略目標的必然選擇。

　　數字化戰略激活數字經濟發展新動能。數字經濟發展引領新時代發展方向，為中國經濟注入新活力。為了推動數字經濟高質量發展，黨中央、國務院制定了數字化戰略，以信息通信技術為核心，加大政策引導和支持力度，突出關鍵核心技術的攻關和創新，打造數字中國的戰略優勢。新一代信息技術是數字經濟發展的核心驅動力，云計算、物聯網、6G等新一代信息通信網絡基礎共同組成數字經濟基礎，為數字經濟發展提供技術保障和實現手段，營造數字產業的生態環境，有力推動技術領先、應用領先的網絡強國目標加速實現。

　　數字化戰略構建我國數字經濟新格局。黨的二十大報告提出，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。我國具有超大規模市場優勢，但內需潛力沒有得到充分釋放，國內國際雙循環中仍存在不少梗阻。數字技術快速發展，將數據、算力和算法等技術廣泛應用于生產、分配、流通、消費、進出口等各個環節，從根本上改變傳統經濟的生產方式、流通方式和商業模式，有效組合國際國內要素資源，調動全要素生產率。

　　三、新時代信息通信技術推進網絡強國戰略的實踐要求

　　增動能促發展。習近平總書記強調，網絡信息技術是全球研發投入最集中、創新最活躍、應用最廣泛、輻射帶動作用最大的技術創新領域，是全球技術創新的競爭高地。網信事業代表新質生產力和新的發展方向，加速推動信息領域核心技術突破迫不及待。我國的網絡技術雖然發展迅猛，但是核心芯片、智能終端操作系統等核心技術的自主研發能力依然不足。為此，需要進一步加強在基礎科學領域和尖端技術領域的人才培養和研發投入，探索組建產學研用聯盟、揭榜掛帥，推動強強聯合、協同攻關；充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，為信息領域核心技術研發提供市場動力。增強新動能，以信息化整體帶動和提升新型工業化、城鎮化、農業現代化發展。

　　強治理惠民生。習近平總書記指出，網信事業要發展，必須貫徹以人民為中心的發展思想。因此，建設網絡強國要堅持以人民為中心的價值立場，必須貫徹以人民為中心的發展思想，把增進人民福祉作為信息化發展的出發點和落腳點。依托新一代新型信息技術縮小“信息鴻溝”，穿透區域和身份等因素所構筑起的“信息同溫層”，減少“過濾氣泡”“信息繭房”“回音壁”等情況的發生，營造清朗的網絡空間。

　　防風險保安全。網絡安全牽一發而動全身。因此，建設網絡強國必須堅定不移貫徹總體國家安全觀，推動“寬帶中國、物聯網應用推廣、互聯網產業體系、‘互聯網+’行動、大數據、政務電子化、電子商務”等信息化工程，必須以關鍵信息基礎設施等領域的安全保障體系為基礎，為網絡空間的新發展、互聯網領域的新應用提供安全依托，統籌發展和安全，以新安全格局保障新發展格局。

　　謀合作圖共贏。網絡的本質在于互聯，信息的價值在于互通。因此，建設網絡強國必須堅持對外開放的基本國策，進一步推進網信高水平對外開放，推動構建網絡空間命運共同體。積極搭建互聯網領域協同創新橋梁，拓展國際合作空間，加強與歐日韓等國家和地區聯合開展信息通信技術探索、試驗驗證，打造互利共贏、開放合作的全球網絡產業生態。通過鼓勵ICT企業、科研院所、行業組織圍繞新一代信息通信技術、標準、安全、產業等開展民間合作，促進達成全球統一的標準和生態。

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