作者：石明明（中國人民大學商學院貿易經濟系黨支部書記、系主任）

　　全面深化改革是推進中國式現代化建設的根本動力。習近平總書記指出，推進中國式現代化，必須進一步全面深化改革開放，不斷解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力。近期，中央經濟工作會議作出重要部署，要謀劃進一步全面深化改革的重大舉措，為推動高質量發展、加快中國式現代化建設持續注入強大動力。深刻理解全面深化改革與中國式現代化、進一步全面深化改革與加快推進中國式現代化的關系，對于完整準確理解我國制度體系在生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑的矛盾運動中實現繼承發展、守正創新的內在機理，深刻地把握我國持續深化改革的內在邏輯和目標任務具有重要意義。

　　推進中國式現代化對全面深化改革提出必然要求

　　中國式現代化內在決定了改革的性質方向、重點任務和推進方式，對進一步全面深化改革提出必然要求。

　　中國式現代化是中國共產黨領導的社會主義現代化，這一最本質特征規定并要求其實現過程必須從中國的具體國情出發，綜合運用人類現代化的歷史經驗，努力探索并創造適配現代化建設的制度體系。中國共產黨是中國式現代化的組織者、領導者，是保證中國式現代化不斷推向前進的核心力量。而改革決定著現代化事業成敗，其實質是立足于自身所處發展階段的客觀生產力狀況和歷史條件，從根本上改變束縛生產力發展的經濟體制，建立充滿生機和活力的新體制，同時相應地改革其他方面的體制機制，以實現中國特色社會主義現代化。實踐表明，黨的堅強領導，科學指引并確立了獨立自主推進改革的總體目標、戰略重點、優先順序、主攻方向、工作機制和推進方式，為形成包括中國特色社會主義根本制度、基本制度、重要制度等在內的一整套制度體系，從而推進中國式現代化穩步前行提供了根本保證。

　　中國式現代化的重要特征共同決定了改革所要解決的矛盾問題和所面臨的重點任務。人口規模巨大，決定了我國現代化必須是高度自立自強而不是依附他人的現代化，也意味著充足的勞動力和龐大的市場規模，要求構建充分發揮人口比較優勢、實現勞動力高效配置的體制機制，建立符合市場化要求的準入、職業、競爭、信用等綜合配套的規則規制、標準規范，激發市場活力和創新動力，同時要適時改革創新經濟制度，引導和推動經濟結構轉型升級，逐步從傳統的勞動和資源密集型向技術和知識密集型發展模式轉變。

　　堅持深化改革開放是推進中國式現代化的重大原則之一。生產力發展不充分和不平衡所賦予的改革任務艱巨性、各類矛盾利益交織形成的改革場景復雜性、經濟社會充分發展面臨的資源條件約束性，對正確選擇改革推進方式以實現制度目標提出更高要求。如何在社會主義制度下探索適配現代化建設的體制機制，沒有可供參考的經驗借鑒。堅持問題導向是馬克思主義的鮮明特點，也是我國推進改革開放的現實要求。習近平總書記指出：“改革是由問題倒逼而產生，又在不斷解決問題中而深化”。從實際問題出發，在解決現實矛盾中穩中求進、循序漸進、持續推進與社會生產力發展相適應的制度創新，逐步調整經濟基礎與上層建筑之間的沖突，理順其內在邏輯并形成有機整體，是我國在改革開放過程中探索形成的穩定有效的制度建構方式。

　　比如，受自然條件約束和多種經濟社會因素影響，我國人口分布不均衡，地區發展水平存在較大差異，這就要求促進資源優化配置，增強企業創新能力，提高勞動生產率，創造豐裕的社會物質財富，解決失業和貧困問題。同時，通過建立健全法治體系，保護各種所有制經濟產權和合法權益，營造公正、公平、透明的市場競爭環境，增強市場活力和創新能力，不斷擴大社會性流動和中間收入群體規模，最終實現共同富裕。對于生態環境治理，要求構建體現環境效益和生態價值的市場化交易機制，發揮市場機制對生態環境保護的激勵和引導作用。

　　正是通過深化改革創新和完善制度體系，我國持續增強發展的內生動力，形成了政府堅強引領、市場有效運行、人民共享發展成果等一系列核心元素相結合的全新經驗和現代化建設新模式，為其他發展中國家的現代化探索提供有益借鑒。

　　新征程加快推進中國式現代化對進一步全面深化改革的任務要求

　　進入新發展階段，推進中國式現代化對進一步全面深化改革提出新的任務要求。一方面，我國社會主要矛盾轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，深入貫徹新發展理念，加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，推動經濟發展方式向更高級形態轉變，要求構建適配各領域高質量發展的體制機制。在當前現代化建設的具體實踐中，不少重要領域生產力與生產關系、生產關系內部的緊張關系依然存在。另一方面，世界百年未有之大變局加速演進，以人工智能、區塊鏈、萬物互聯、新一代通信技術等為代表的新一輪科技革命和產業變革深入發展，推動制造業生產方式、組織形態、商業模式的深刻變革，這些生產力發展的新形勢新變化對全面深化改革提出新任務。

　　在新的歷史條件和形勢下，全面深化改革要立足新征程的總體目標和使命任務進行前瞻性、系統性、整體性的研究統籌。

　　一是深化經濟體制改革。經濟體制改革是基礎性和最具牽引性的變革。實踐證明，社會主義市場經濟是實現中國式現代化的有效方式。市場經濟作為社會經濟有機體的經絡系統和循環系統，既在推動社會分工的深化過程中不斷強化自身的功能，又推動著經濟循環向更高階段發展。必須堅持社會主義市場經濟改革方向，構建適應中國式現代化的所有制結構及其實現形式、分配結構及其實現形式，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，并在動態發展中不斷完善基本經濟制度，持續優化重點領域和關鍵環節的體制機制，不斷增強現代化建設活力和經濟發展動力。

　　具體來看，這要求始終堅持問題導向，不斷完善落實“兩個毫不動搖”的體制機制，充分激發經營主體活力，持續完善產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經濟基礎制度，加快建設全國統一大市場，深化要素市場化改革，建設高標準市場體系，推進財稅金融領域改革，健全促進共同富裕的保障機制，夯實內需發展基礎，同步深化商品、服務、資金、人才等要素流動型開放，穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放，支持重大改革試點地區、改革先行示范區等探索創新，通過暢通國內國際經濟循環的重要卡點、堵點，推動不同規模、不同所有制經濟各展所長、有機銜接，形成供需相生、相互聯系、運動不息的高效經濟循環體系。

　　二是加強經濟、科技、社會協同性制度創新。面對新一輪技術革命和產業變革，經濟結構質態不斷升級，產業分工更精細、更柔性，產業模塊、產業環節、產業鏈條、產業網絡、產業生態緊密耦合，在產業互聯、技術和數字賦能下發生更具創造性的融合演化。生產生活方式的加速迭代進化，要求深刻把握生產關系變革的內在邏輯，加快推進生產關系更迭。新興技術發展極大解放了個體知識生產和應用的潛力，極大豐富了各類契約靈活安排的現實場景，經濟組織的邊界更具流動性且行為更加復雜。這就要求實現有效市場與有為政府的深度耦合、高效協同，建立對企業與企業、人與人、人與物之間聯結更具包容性和適應性的制度基礎設施，探索場景驅動的經濟—技術—社會綜合改革，不斷完善新興領域產權制度，強化企業創新主體地位，統籌推進教育、科技、人才等跨領域改革創新，推動創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合，構建支持全面創新的制度環境，為推進中國式現代化不斷塑造發展新動能、新優勢。

　　三是配套推進其他領域綜合改革。圍繞更好保障和改善民生，在勞動就業、社會保障、養老托育、醫療衛生、綠色轉型等領域推出一系列重大改革舉措。統籌城鄉就業政策體系，破除妨礙勞動力、人才流動的體制和政策弊端。健全終身職業技能培訓制度，推動解決結構性就業矛盾。加強靈活就業和新就業形態勞動者權益保障。健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、安全規范、可持續的多層次社會保障體系。完善服務全生命周期的人口服務體系，推動實現全體老年人享有基本養老服務，建立和完善生育支持政策體系。同步加快推進全面綠色轉型，深入推進能源革命，健全資源環境要素市場化配置體系，完善減污降碳的激勵約束機制，為推進碳達峰、碳中和提供制度支撐。