作者：周云（華南理工大學馬克思主義學院教授，廣東省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）

　　2023年12月，習近平總書記在全國政協新年茶話會上的講話中提出，人民政協“要發揚優良傳統，牢記政治責任，緊緊圍繞中心服務大局，加強思想政治引領，積極建言資政，廣泛凝聚共識，加強自身建設，不斷開創新時代政協工作的新局面?！比嗣裾f有諸多優良傳統，其中就包括堅持黨的領導、統一戰線、協商民主有機結合。黨的二十大報告中提出，“堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，堅持黨的領導、統一戰線、協商民主有機結合，堅持發揚民主和增進團結相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發力”，這是習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，蘊含著深厚的歷史邏輯，對新時代人民政協工作有著鮮明的現實指導意義。

　　黨的領導是人民政協工作的根本保障

　　新民主主義勝利前夕，正是在中國共產黨的號召下，各民主黨派、各人民團體及社會賢達和中國共產黨團結在一起，召開了新的中國人民政治協商會議，多黨合作和政治協商制度就此形成。中華人民共和國成立后，在中國共產黨的領導下，人民政協各項工作有序開展，多黨合作和政治協商制度日趨完善，在不同的歷史時期，圍繞黨的中心工作，發揮自身優勢，人民政協工作不斷得以改進和加強，發揮了重大作用?？梢哉f，沒有中國共產黨的領導，就不可能形成多黨合作和政治協商制度，也就沒有人民政協。

　　統一戰線是人民政協工作的組織功能

　　多黨合作和政治協商制度的形成，本身就是中國共產黨統一戰線工作的重大成果。在新民主主義革命時期，中國共產黨高度重視統一戰線工作，毛澤東指出，統一戰線是中國革命勝利的三大法寶之一。解放戰爭時期，黨領導建立反對國民黨反動統治的人民民主統一戰線的過程中，廣泛團結各民主黨派、各人民團體及社會賢達，逐漸形成了多黨合作和政治協商制度，《中國人民政治協商會議共同綱領》中明確指出，“由中國共產黨、各民主黨派、各人民團體、各地區、人民解放軍、各少數民族、國外華僑及其他愛國民主分子的代表們所組成的中國人民政治協商會議，就是人民民主統一戰線的組織形式?！币簿褪钦f，中國人民政治協商會議承擔著統一戰線工作的重要職責，促進大團結。中華人民共和國成立后，人民政協高舉團結的大旗，團結一切可以團結的力量，為各個歷史時期統一戰線工作做出了重要貢獻。

　　協商民主是人民政協工作的重要特點

　　在人民政協成立的過程中，周恩來便對新政協同舊政協之間的根本區別進行了闡述?！靶旅裰髦髁x議事的特點之一，就是會前經過多方協商和醞釀，使大家都對要討論決定的東西事先有個認識和了解，然后再拿到會議上去討論決定，達成共同的協議”，明確地把開展協商作為人民政協工作的重要特點。在此后人民政協的發展過程中，民主協商這一特點越來越突出，并在長期實踐的基礎上，形成了協商民主理論及其實踐?？梢哉f，協商民主貫穿了人民政協七十多年的歷史，形成了人民政協工作區別于其他領域統一戰線工作的重要特點。

　　在人民政協的發展歷程中，黨的領導、統一戰線、協商民主不是割裂開來單獨發揮作用，而是自始至終都有機結合成為一個整體。黨的領導為統一戰線和協商民主提供了政治保障和組織保障，使得統一戰線和協商民主的開展能夠保持正確的政治方向，充分地發揮了協調、保障和支撐作用，推進統一戰線和協商民主有序進行。統一戰線服務于黨的中心工作，更好地鞏固和加強了黨的領導，把黨的領導落在實處。人民政協作為統一戰線的組織，為協商民主提供了廣闊的平臺。人民政協開展協商民主，則是通過對國家大政方針和地方的重要舉措以及經濟社會發展中的重要事項進行充分的協商，充分發揮民主監督、建言資政、吸納民意等職能，將協商民主貫穿于制定和實施國家大政方針、地方重要事務、社會治理和群眾生活的全過程各方面，促進黨的決策科學化、民主化，提高了黨的執政能力和治理效能。協商民主同時促進了更加廣泛的團結，更大地促進統一戰線作用的發揮。

　　可以看出，多黨合作和政治協商制度是我國的一項基本政治制度，這一制度的形成經歷了長期的歷史發展過程，是建立在實踐的基礎上的。在其形成和發展的進程中，黨的領導、統一戰線、協商民主都是其中的重要內容，各自發揮了不可或缺的作用，同時三者又能夠有機結合，形成整體性、系統性和協同性的效應，這是這一制度長期保持生命力和巨大效能的重要原因。人民政協作為這一制度的重要組織機構和實現形式，是堅持黨的領導、統一戰線、協商民主有機結合的具體落實平臺。今天，回顧和總結人民政協的這一優良傳統，有利于加強和改進人民政協工作，也能夠為推進全過程人民民主和國家治理體系和治理能力現代化提供借鑒作用。