作者：段炳德（國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員）

　　2023年，中國經(jīng)濟擺脫新冠疫情的影響，有效回升，持續(xù)恢復(fù)，經(jīng)濟總量超過126萬億元、增長5.2%，向好趨勢進一步鞏固。2023年，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到89358元，比上年增長5.4%。在頂住外部多重壓力和克服內(nèi)部諸多困難的基礎(chǔ)上，中國經(jīng)濟取得這樣的成績殊為不易。

　　經(jīng)濟主要預(yù)期目標圓滿實現(xiàn)，大國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠

　　我國大國經(jīng)濟的優(yōu)勢不斷凸顯。從三次產(chǎn)業(yè)的增長情況來看，第一產(chǎn)業(yè)增加值8.98萬億元，比上年增長4.1%。糧食產(chǎn)量連續(xù)多年增長，中國人的飯碗牢牢地端在中國人手里。第二產(chǎn)業(yè)增加值48.26萬億元，增長4.7%，制造業(yè)增加值占全世界的比重近1/3，世界工廠的地位依然穩(wěn)固。我國制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展扎實推進。第三產(chǎn)業(yè)增加值68.82萬億元，增長5.8%。服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達到54.6%，比上年提高1.2個百分點。服務(wù)業(yè)和消費的經(jīng)濟增長主引擎作用更加凸顯。

　　構(gòu)建新格局取得明顯進展。2023年，我國社會消費品零售總額達到了47.1萬億元，固定資產(chǎn)投資規(guī)模50.3萬億元，內(nèi)需對經(jīng)濟增長的貢獻率達到了111.4%。2023年，貨物出口額比上年增長0.6%，我國貨物出口額再創(chuàng)歷史新高，以電動載人汽車、太陽能電池、鋰離子蓄電池為代表的“新三樣”產(chǎn)品出口額也首次突破萬億元大關(guān)，增長達到29.9%。

　　中國經(jīng)濟的質(zhì)量不斷提升。2023年，全國居民人均可支配收入39218元，比上年名義增長6.3%，扣除價格因素實際增長6.1%。截至2023年底，我國可再生能源發(fā)電裝機容量占比超過總裝機的一半，歷史性地超過了火電。我國規(guī)模以上裝備制造業(yè)增加值比上年增長6.8%，全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入達到33278.2億元，R&D經(jīng)費投入強度達到2.64%。

　　處理好四個關(guān)系，支持中國經(jīng)濟持續(xù)長期向好

　　中國2022、2023年兩年平均的經(jīng)濟增速超過4%，離學(xué)界預(yù)估的5%潛在增長率還有一定的空間。為此應(yīng)統(tǒng)籌施策，處理好中央經(jīng)濟工作會議上強調(diào)要把握和處理好的四個關(guān)系，推動中國經(jīng)濟在高質(zhì)量發(fā)展軌道上行穩(wěn)致遠。

　　第一，把握和處理好速度與質(zhì)量的關(guān)系。要達到國家的發(fā)展戰(zhàn)略目標，需要一定的經(jīng)濟增長速度，因此應(yīng)持續(xù)關(guān)注增速波動，在經(jīng)濟下行壓力加大時，需積極施策，盡快讓經(jīng)濟恢復(fù)到應(yīng)有水平。與此同時，要注重提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量，注重環(huán)境保護和綠色發(fā)展，加快打造綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈，全面建設(shè)社會主義生態(tài)文明。尤其是要提高經(jīng)濟的科技含量。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力、第一競爭力，當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，深刻變革經(jīng)濟發(fā)展方式。必須大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，廣泛應(yīng)用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，加強基礎(chǔ)研發(fā)能力，積極參與國際科技競爭，實現(xiàn)高水平科技自立自強，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，推動中國經(jīng)濟提質(zhì)增量行穩(wěn)致遠。

　　第二，把握和處理好宏觀數(shù)據(jù)與微觀感受的關(guān)系。工資和就業(yè)直接影響民眾和小微市場主體的主觀感受，為此應(yīng)多措并舉，提高居民收入水平，完成實現(xiàn)兩個同步增長的發(fā)展目標。此外，第三產(chǎn)業(yè)和民營經(jīng)濟與微觀感受關(guān)系最為密切。截至2023年9月底，全國登記在冊民營企業(yè)數(shù)量超過5200萬戶，民營企業(yè)在企業(yè)總量中的占比達到92.3%，其中第三產(chǎn)業(yè)占比超過8成。同期，全國登記在冊個體工商戶已達1.22億戶。同時，我國80%以上的就業(yè)是民營經(jīng)濟創(chuàng)造的。相關(guān)部門正加快民營經(jīng)濟促進法的立法，健全民營經(jīng)濟形勢監(jiān)測指標體系，營造鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍。2023年7月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》，明確要求持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，持續(xù)優(yōu)化穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境，充分激發(fā)民營經(jīng)濟生機活力。以相關(guān)政策法規(guī)為指引，要不斷鼓勵支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大，穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟大盤，提振微觀主體的信心和底氣，增強經(jīng)濟發(fā)展的獲得感。

　　第三，把握和處理好發(fā)展經(jīng)濟與改善民生的關(guān)系。首先，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，切實提高農(nóng)民的生活水平。關(guān)注民生產(chǎn)業(yè)和社會事業(yè)發(fā)展，在養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、文化和旅游消費等領(lǐng)域，完善基礎(chǔ)設(shè)施，不斷優(yōu)化環(huán)境，穩(wěn)步提升質(zhì)量，有效提升人民的生活水平和生活質(zhì)量。結(jié)合城市更新和小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，不斷縮小城鄉(xiāng)差距。切實改善民生，縮小人群間收入差距，建好保障線，織好社會保障網(wǎng)。其次，把擴內(nèi)需與惠民生緊密結(jié)合，充分發(fā)揮全域電商、跨境電商等新商業(yè)模式的便民、惠民作用，優(yōu)化商業(yè)環(huán)境和物流通達能力。注重滿足物質(zhì)、文化、精神等多層次以及醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、育幼等多樣化的民生需求，不斷增強人民群眾對經(jīng)濟增長的獲得感、幸福感和安全感。

　　第四，把握和處理好發(fā)展與安全的關(guān)系。首先，應(yīng)高度重視產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，對外積極參加國際經(jīng)濟規(guī)則的制定，務(wù)實推動國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作，積極維護國際供應(yīng)鏈通暢運行；對內(nèi)努力打造自主可控、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。支持中小企業(yè)在專精特新的細分領(lǐng)域做優(yōu)做強，緊跟世界科技前沿和發(fā)展趨勢，有效提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展韌性。其次，高度重視金融和房地產(chǎn)等領(lǐng)域的風險隱患。2024年應(yīng)繼續(xù)支持房地產(chǎn)行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，有效防范房地產(chǎn)風險溢出和其他環(huán)節(jié)傳導(dǎo)。此外，應(yīng)規(guī)范地方融資機制，切實防范地方債務(wù)風險。

　　總之，按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署，在宏觀政策方面，積極財政政策更有所作為，適度加力，提質(zhì)增效，貨幣政策靈活適度，精準有效，上下同心，一定會迎來中國經(jīng)濟持續(xù)回升向好，在2023年對世界經(jīng)濟增長的貢獻率超過30%基礎(chǔ)上更有作為，更加符合國內(nèi)外人士對中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的預(yù)期和期盼。