作者：朱向東（中共廣東省委黨校社會(huì)和生態(tài)文明教研部副教授）

　　提要

　　建設(shè)美麗中國(guó)不只是應(yīng)對(duì)生態(tài)和環(huán)境挑戰(zhàn)的方略，更是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化全面進(jìn)步的途徑。

　　11月7日召開(kāi)的中央全面深化改革委員會(huì)第三次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的意見(jiàn)》，習(xí)近平總書(shū)記主持會(huì)議并強(qiáng)調(diào)：“建設(shè)美麗中國(guó)是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要目標(biāo)，要錨定2035年美麗中國(guó)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)”。在新時(shí)代新征程中，繪制美麗中國(guó)的宏偉藍(lán)圖，既蘊(yùn)含著對(duì)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)律的深刻洞察，也承載著對(duì)美好生活的熱切期待。

　　建設(shè)美麗中國(guó)的宏偉愿景和關(guān)鍵路徑

　　美麗中國(guó)是一個(gè)綜合的概念，具有豐富的內(nèi)涵。建設(shè)美麗中國(guó)意味著提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，是生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分。從民眾福祉來(lái)看，清潔的環(huán)境直接影響人民健康，通過(guò)減少污染、改善空氣和水質(zhì)，建設(shè)美麗中國(guó)能夠提升民眾健康水平和生活質(zhì)量。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)看，綠色低碳是全球經(jīng)濟(jì)新潮流，建設(shè)美麗中國(guó)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向綠色、可持續(xù)的方向轉(zhuǎn)變，有助于提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。從國(guó)家形象來(lái)看，我國(guó)在全球生態(tài)環(huán)境保護(hù)中扮演著關(guān)鍵角色，建設(shè)美麗中國(guó)助力完成環(huán)境治理、生態(tài)保護(hù)目標(biāo)的同時(shí)，能夠彰顯我國(guó)負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象。從社會(huì)和諧來(lái)看，美麗的生態(tài)環(huán)境有助于提升人民的幸福感和對(duì)社會(huì)的滿意度，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。從文化視角來(lái)看，美麗的自然環(huán)境是中華文化的重要載體，對(duì)于培養(yǎng)公眾環(huán)保意識(shí)、提升精神文明水平具有重要意義。由此，建設(shè)美麗中國(guó)不只是應(yīng)對(duì)生態(tài)和環(huán)境挑戰(zhàn)的方略，更是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化全面進(jìn)步的途徑。

　　美麗中國(guó)的構(gòu)建，是綠水青山就是金山銀山理念的最佳實(shí)踐，要求我們?cè)诎l(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和修復(fù)。美麗中國(guó)的實(shí)現(xiàn)，不僅需要政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和明智決策，還需要社會(huì)各界的廣泛參與和共同努力。在這一過(guò)程中，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，努力實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生；要深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)，使得藍(lán)天、碧水、綠地成為常態(tài)；要加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的和諧統(tǒng)一；要提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，為所有生物提供穩(wěn)定、健康的生活環(huán)境；守牢安全底線，健全保障體系，為建設(shè)美麗中國(guó)保駕護(hù)航。

　　推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)是美麗中國(guó)建設(shè)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

　　持續(xù)深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)，是實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)目標(biāo)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在這一重要任務(wù)中，必須全面實(shí)施多元化污染防治措施，確保環(huán)境的整體改善與生態(tài)的持續(xù)恢復(fù)。

　　在大氣污染防治方面，要加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，降低煤炭消耗的環(huán)境成本。為此，國(guó)家正在加速燃煤電廠的超低排放和能效改造工程，以減少空氣污染物排放。同時(shí)，機(jī)動(dòng)車排放治理也被提上日程，通過(guò)實(shí)施更嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)和推廣新能源汽車，減少交通污染源。此外，加強(qiáng)工業(yè)污染源整治和城市粉塵控制，對(duì)于改善空氣質(zhì)量具有重要意義。

　　在水污染防治方面，我們加大了對(duì)重要水域的保護(hù)和修復(fù)力度，特別是長(zhǎng)江、黃河、珠江等生態(tài)敏感區(qū)域。同時(shí)，提升污水處理能力，特別是在農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)，建設(shè)更多污水處理設(shè)施，確保水資源的質(zhì)量和可持續(xù)利用。

　　對(duì)固體廢物和危險(xiǎn)廢物的處理也至關(guān)重要。全國(guó)正在推廣垃圾分類和資源化利用，提升垃圾處理效率和技術(shù)水平，以減少垃圾對(duì)環(huán)境的影響。此外，對(duì)危險(xiǎn)廢物的監(jiān)管和處理也在不斷加強(qiáng)，確保環(huán)境安全，防止污染物的二次釋放。

　　加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型是美麗中國(guó)建設(shè)的重要一環(huán)

　　在推動(dòng)美麗中國(guó)建設(shè)的進(jìn)程中，發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型不僅是一項(xiàng)迫切任務(wù)，更是一種時(shí)代選擇。推動(dòng)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，需要我們采取一系列切實(shí)有效的策略，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)。一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，減少高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)的比重，大力發(fā)展綠色、低碳、循環(huán)經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)創(chuàng)新和應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新能源，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，提升產(chǎn)業(yè)整體的環(huán)境友好性和資源使用效率。二是加大政策力度。制定和完善環(huán)保法律法規(guī)，為綠色發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的法律保障。通過(guò)財(cái)政、稅收、金融等政策工具，鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)投資綠色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)資本流向綠色領(lǐng)域。三是提高能源利用效率。推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少對(duì)化石能源的依賴，大力發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生能源。推廣節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，減少能源消耗和廢氣排放。

　　提升生態(tài)系統(tǒng)的多樣性、穩(wěn)定性和持續(xù)性是美麗中國(guó)建設(shè)的關(guān)鍵事項(xiàng)

　　提升生態(tài)系統(tǒng)的多樣性、穩(wěn)定性和持續(xù)性是美麗中國(guó)建設(shè)的關(guān)鍵事項(xiàng)，要制定和實(shí)施一系列具體而深入的政策措施，保護(hù)和恢復(fù)寶貴的自然遺產(chǎn)。首先，保護(hù)生物多樣性是基礎(chǔ)。要推動(dòng)以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)于具有獨(dú)特生態(tài)系統(tǒng)和珍稀物種地區(qū)的保護(hù)工作。提升對(duì)外來(lái)物種的監(jiān)控和管理水平，保護(hù)本土生物多樣性不受破壞。其次，修復(fù)受損生態(tài)系統(tǒng)是關(guān)鍵。通過(guò)實(shí)施大規(guī)模生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，如退耕還林、濕地恢復(fù)和草原保護(hù)，努力修復(fù)受損的生態(tài)系統(tǒng)，提高其自然恢復(fù)能力。再者，完善生態(tài)監(jiān)測(cè)體系至關(guān)重要。依托現(xiàn)代科技，如衛(wèi)星遙感、大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，準(zhǔn)確地監(jiān)測(cè)生態(tài)變化，及時(shí)采取措施應(yīng)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)中的任何不利現(xiàn)象。

　　守牢安全底線，健全保障體系是美麗中國(guó)建設(shè)的有力支撐

　　在全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的戰(zhàn)略布局中，守牢安全底線，健全保障體系是實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)的有力支撐。首先，強(qiáng)化環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)管控。完善法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)和預(yù)警，特別是在化工、礦產(chǎn)、能源等重點(diǎn)行業(yè)，實(shí)施嚴(yán)格的安全監(jiān)管措施。推進(jìn)危險(xiǎn)廢物、有毒化學(xué)品等的安全處理和處置，減少環(huán)境污染和潛在安全風(fēng)險(xiǎn)。其次，構(gòu)建全面的環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。利用現(xiàn)代信息技術(shù)，如大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等，建立全國(guó)范圍內(nèi)的環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)掌握環(huán)境質(zhì)量變化，為決策提供科學(xué)依據(jù)。此外，加強(qiáng)公眾參與和社會(huì)監(jiān)督。通過(guò)環(huán)保教育和宣傳，提高公眾環(huán)保意識(shí)，鼓勵(lì)公眾參與到環(huán)境保護(hù)和監(jiān)督中來(lái),實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)和公眾三方在環(huán)境保護(hù)中的有效協(xié)作。

　　【本文系中共廣東省委黨校重大委托調(diào)研課題《“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)機(jī)制與路徑研究》（編號(hào)：XYZD202104）的階段性成果】