作者：羅會鈞（中南大學馬克思主義學院教授、博士生導師）；陳意如（中南大學馬克思主義學院博士研究生）

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視生態文明建設工作，從中華民族永續發展的高度出發，深刻揭示了人與自然發展的客觀規律，為推進人與自然和諧共生的現代化作出重大決策部署。當前，我國生態文明建設進入高質量發展階段，立足我國生態環境的特點，加快推進人與自然和諧共生，需從以下三方面采取行動。

　　貫徹綠色發展理念，加快發展方式轉型

　　貫徹綠色發展理念，加快發展方式綠色轉型，既是解決生態環境突出問題、破解發展難題的重要策略，又是推動人與自然和諧共生的現代化建設的重要指引。

　　一是要堅持貫徹綠色發展理念。立足時代背景，反思西方高度發達的工業文明所帶來的生態環境高度污染、自然資源過度耗竭的生態危機，堅持貫徹綠色發展理念。

　　一方面，加快形成我國生態文明話語，堅持“取之有度，用之有節”的真諦，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，不斷踐行“生態優先、綠色發展、共抓大保護、不搞大開發”為導向的生態理念。

　　另一方面，以問題為導向，遵循綠色化、低碳化循環發展的主要原則，探索生態文明建設突出問題的解決方法，有序推進碳達峰碳中和、生態環境治理和修復、提升生態系統服務能力等生態戰略任務，集中力量解決“人與自然、經濟與環境、發展與保護”等重要矛盾。把綠色發展理念貫穿到經濟社會發展全過程，促進形成經濟社會和生態環境雙向共贏的新發展格局。

　　二是要堅持健全綠色發展生產體系。近年來，我國大力推進人工智能、工業互聯網、物聯網等新型基礎設施建設，已建成全球規模最大的電力供應系統和清潔發電體系，綠色新型基礎設施建設水平顯著提升。在改變原有粗放型生產方式，持續推動傳統重化工業綠色化改造的同時，要推動構建新一代信息技術、人工智能、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、綠色環保等一批新的增長引擎，提高產業綠色轉型的牽引作用，加快促進高碳產業向低碳產業轉型，努力實現綠色產業化和產業綠色化發展。特別是加快實施創新驅動綠色發展戰略，目前，我國在《2022年全球創新指數報告》中排名為11位，已經連續十年穩步提升。未來，我國要不斷加大對綠色科技創新的支持和投入力度，強化科技創新的引擎作用，推動綠色產業與互聯網、大數據、人工智能等高新技術深度融合，依靠科技創新突破綠色發展技術瓶頸，為人與自然和諧共生的現代化建設培育新模式、新業態。

　　三是要堅持推進綠色消費。企業要以市場為導向，研發優質綠色產品，提高產品競爭力，更好地滿足人民群眾的美好生活需要；政府可通過制定綠色消費促進政策，規范綠色消費市場，完善支持綠色發展的價格政策，優先全社會綠色要素流動和優化配置。黨的十八大以來，我國煤炭消費持續降低，能耗強度累計下降26.4%，可再生能源開發利用規模穩居世界第一，以新能源汽車、節能家電、綠色家具、共享商品等為代表的綠色產品規模逐步擴大，綠色消費對經濟增長的貢獻率持續提升。應進一步實現政企聯動促綠色消費，嚴格控制高污染、高耗能消費，引導人們形成良好消費習慣，營造綠色文明的消費環境。

　　堅持綠色系統治理，深入推進環境污染防治

　　生態環境治理關系人民福祉，關乎民族未來。我們黨不斷推進生態文明建設，就是要通過持續提升生態環境質量解放和發展生產力，從根本上解決制約高質量發展、可持續發展的物質基礎問題。

　　一是要統籌山水林田湖草沙一體化系統治理。主要是做好生態系統風險評估、動態監管及逐級修復工作。在評估中，政府牽頭成立相關專業評估機構及團隊，對現有生態資源進行全面摸底調查，科學設置生態系統評估方法和修復標準，以問題為導向制定治理方案。在監管中，把綠色技術、精密儀器、信息化手段廣泛運用于治理全過程，實時動態調整治理方案，真正做到一切從實際出發，分類施策，發現問題解決問題，杜絕經驗主義、形式主義的現象發生。在修復中，遵循生態系統內在發展規律，整體推進補植補造、退耕還林、水源保護、土地整治、礦山復綠、沙化修復等工作，分類逐級解決生態環境疑難雜癥，“不再是頭痛醫頭、腳痛醫腳，各管一攤、相互掣肘”。2022年，我國持續推進44個山水林田湖草沙一體化保護和修復工程實施，全國耕地凈增加約130萬畝，全年整治修復海岸線60公里、濱海濕地2640公頃、營造和修復紅樹林519公頃。山水林田湖草沙一體化系統治理為加快恢復生態系統自我調節能力、自我完善能力提供保障，切實改善生態環境質量。

　　二是要統籌推進環境污染防治。以減污降碳協同增效為目標，堅持貫徹精準治污、科學治污、依法治污方針，深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰。據統計，2022年1-12月，全國339個地級及以上城市平均空氣質量優良天數比例達86.5%，重污染天氣比例首次降至1%以內，地表水水質優良斷面比例達87.9%，近岸海域水質優良比例達81.9%，江河湖泊面貌實現根本性改善。大氣污染綜合治理、江河湖海全流域生態治理、土壤新污染物治理等專項行動已成為生態系統治理品牌，加速釋放人們對優美生態環境需求。在實事求是、求真務實的作風中扎實深入推動污染防治工作，真正做到污染防治成效取信于民，進一步提高污染防治工作的針對性、科學性、合法性。

　　三是要統籌多元主體力量協同共治。發揮政府的主導作用，打造開放型綠色治理系統，加快構建綠色治理多元共治新格局；強化企業的主體作用，推動企業參與綠色治理市場化，將企業環保行為與利益掛鉤，鼓勵企業積極開展環保活動；培育環保社會組織的補充作用，加大對環保社會組織的扶持力度，拓寬社會組織參與生態治理渠道；增強公眾的主人公意識，鼓勵公眾通過座談會、聽證會、專家咨詢、投訴窗口、建議平臺等渠道依法有序參與到生態系統治理中，把建設人與自然和諧共生的現代化轉化為全體人民的自覺行動。

　　健全綠色生態制度，夯實現代化建設基礎

　　制度體系是推動人與自然和諧共生現代化建設的重要保障，是協調經濟社會發展與生態環境保護、治理和糾紛等關系的有效途徑。

　　一是用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境。立足現代化建設特點，以環境保護法為總領，生態環境、污染防治、資源利用等法律為主干，以各類行政法規為補充，搭建生態環境法律體系的“四梁八柱”，及時將碳中和、氣候變化、污染防治、綠色低碳等內容廣泛納入生態環境保護相關法律法規中，全面增強環境保護法律體系的整體性、協同性。目前，我國現行環境資源領域法律有30多件，務實管用、嚴格嚴密的生態環境保護法律法規體系已基本形成。

　　二是必須全面建立自然資源管理和賠償制度。要正確處理資源保護與經濟發展的關系，妥善處理好自然資源產權弱化、權益模糊、管理不到位等問題，依法依規推動可開發利用的自然資源有償使用；對需要嚴格保護的自然資源，禁止開發利用。地方在自然資源的使用上既要做到充分發揮其價值，又要確保安全監管不放松，確保自然資源得到有效保護和合理利用。據統計，2022年，全國共立案查處土地違法用地案件5.0萬件，涉及土地面積3.3萬公頃，同比分別下降40.0%和68.6%；共立案查處礦產違法案件3093件，同比下降21.9%。同時，地方黨委和政府要站在人與自然和諧共生的高度謀劃發展，積極推動本地區自然資源賠償工作穩妥、有序進行，重拳整治違法違規使用自然資源的行為，有效降低發展的資源環境代價。按照“誰損害、誰承擔修復責任”原則，確保損害責任主體修復至生態環境受損前的基線水平，或開展替代修復，實現生態環境服務功能等量恢復。

　　三是必須嚴明生態環境保護責任制度。強化對有關政府、部門及其負責人生態環境保護考核問責，將環保考核與相關政府、部門及個人的年度考核直接掛鉤，跟進獎罰并舉配套措施，對考核優秀者予以嘉獎，對考核不及格者進行懲罰，并追究責任。壓實審批部門進行行政許可、行政審批的責任；壓實執法部門統一監管、精準執法的責任；壓實司法部門精準打擊環境違法犯罪，震懾環境違法行為的責任；壓實考核評價部門考評真實有效的責任，并繼續發揮中央生態環保督察的警示作用，確保各級各部門生態環境保護主體責任具體落實到位。特別是抓好地方黨政“一把手”的第一責任，嚴守生態紅線。