作者：金英姬（中國社會(huì)科學(xué)院習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員、中國社會(huì)科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院副研究員）

　　當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，需求不足，但在極其不利的外部環(huán)境下，中國制造業(yè)吸引外資依然保持了整體穩(wěn)定，成績來之不易。這一增長態(tài)勢的延續(xù)，離不開中國市場的巨大潛力、不斷提升的創(chuàng)新能力、持續(xù)優(yōu)化的營商環(huán)境等因素。

　　中國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面、擴(kuò)大內(nèi)需和“雙循環(huán)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略是重要“強(qiáng)心劑”。中國具有14多億人的超大市場規(guī)模，中國市場購買力強(qiáng)、潛在購買群體持續(xù)增長，對(duì)外商而言是強(qiáng)大的“吸金磁”。中國市場潛力大，給予外商投資中國良好的回報(bào)預(yù)期，形成更加堅(jiān)定的投資信心。

　　作為制造業(yè)大國，中國歷經(jīng)多年發(fā)展，已形成行業(yè)種類和數(shù)量豐富的制造業(yè)配套產(chǎn)業(yè)集群以及相對(duì)較完善的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系。同時(shí)，中國擁有龐大且訓(xùn)練有素的產(chǎn)業(yè)工人和各領(lǐng)域?qū)I(yè)人才，這是中國特有的生產(chǎn)成本優(yōu)勢、區(qū)位配套優(yōu)勢和綜合效率優(yōu)勢。

　　中國自主研發(fā)能力和科技創(chuàng)新水平持續(xù)提高，為高質(zhì)量吸引外資打下基礎(chǔ)。今年，中國擁有的全球百強(qiáng)科技創(chuàng)新集群數(shù)量首次躍居世界第一。高技術(shù)含量、高附加值、節(jié)能環(huán)保的新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，出現(xiàn)了一批引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新熱點(diǎn)、新業(yè)態(tài)。科技創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新不僅為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新動(dòng)能，還為在華外資企業(yè)的生產(chǎn)加工裝配、運(yùn)輸銷售、出口等提供了諸多便利，進(jìn)而推動(dòng)中國從“世界加工中心”逐步轉(zhuǎn)向“世界創(chuàng)新中心”，為外資企業(yè)提供更多合作平臺(tái)和發(fā)展機(jī)遇。

　　當(dāng)前，中國不斷擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，從要素流動(dòng)型轉(zhuǎn)向制度型開放，外商投資政策進(jìn)一步放寬，負(fù)面清單限制條目持續(xù)減少，外資營商環(huán)境更加得以優(yōu)化。今年10月，中國宣布將全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制，這一舉措更是向世界傳遞了中國加大開放力度的強(qiáng)烈決心。

　　積極吸引和利用外資是衡量對(duì)外開放水平的重要指標(biāo)之一，是中國推進(jìn)高水平對(duì)外開放的重要內(nèi)容。全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制，意味著中國將在產(chǎn)業(yè)、范圍、層次、方式等多維度高水平推進(jìn)對(duì)外開放，這向世界傳遞了鮮明的開放信號(hào)，有助于打消外資對(duì)中國經(jīng)濟(jì)政策、外資政策的顧慮，強(qiáng)化其投資信心，進(jìn)而促進(jìn)外資流入。

　　全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制，有利于進(jìn)一步提升外商投資中國的可預(yù)測性和投資回報(bào)的可預(yù)期性。中國已發(fā)展為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一制造業(yè)大國、最大的貨物貿(mào)易國、最具潛力和活力的第一大市場、最有吸引力的外商投資目的地之一，還是140多個(gè)國家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴。這充分表明中國已成為有足夠包容力、共享力的經(jīng)濟(jì)大國，中國歡迎世界各國企業(yè)來華投資，共享開放機(jī)遇。

　　全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制，為外資企業(yè)提供了更多發(fā)展機(jī)會(huì)。眼下，中國持續(xù)擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，貿(mào)易投資自由化、便利化、標(biāo)準(zhǔn)化逐步與國際接軌，同時(shí)，中國不斷擴(kuò)大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等經(jīng)貿(mào)交流合作平臺(tái)，落實(shí)外資企業(yè)的國民待遇，完善制度保障，政策更加公平透明，營商環(huán)境不斷改善，為外資提供了更多的交流合作平臺(tái)和發(fā)展機(jī)遇，讓外資企業(yè)得以搭上中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的快車。

　　全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制，將促進(jìn)中國產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代和經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型。制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入門檻降低，有利于吸引更多外資投向中國制造業(yè)，這將推動(dòng)中國企業(yè)在良性競爭和合作中不斷提升自身實(shí)力，進(jìn)而形成更有活力的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，促進(jìn)中國制造業(yè)繼續(xù)向高端創(chuàng)新型行進(jìn)，推動(dòng)中國制造業(yè)加速邁向更高水平的現(xiàn)代化。

　　全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制，還有助于中國突破外部封鎖和遏制。外資不僅能夠連接國內(nèi)外市場，還能促進(jìn)國內(nèi)外資源的整合與利用，是中國和世界經(jīng)濟(jì)形成“我中有你，你中有我”的“命運(yùn)共同體”的直接渠道。近段時(shí)期，國際上出現(xiàn)了各種排他性、封閉性“小院高墻”，以技術(shù)封鎖、貿(mào)易壁壘以及制造業(yè)本國化、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈本地化、近岸化、友岸化等為主要手段，鼓吹“與中國脫鉤斷鏈”。全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制，將吸引更多外資進(jìn)入中國開展生產(chǎn)經(jīng)營和科技創(chuàng)新活動(dòng)，有助于中國突破技術(shù)封鎖和經(jīng)濟(jì)遏制，重建并維護(hù)良好的國際分工和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系。