作者：伏佳佳 （浙江大學馬克思主義理論創新與傳播研究中心研究員，浙江大學中國特色社會主義研究中心研究員）

　　共同富裕是社會主義的本質要求，是中國式現代化的重要特征。當前中國發展不平衡不充分問題仍然突出，收入差距、城鄉差距和地區差距是制約實現共同富裕的關鍵性難題。習近平總書記2023年9月在浙江考察時強調，浙江要在推進共同富裕中先行示范。要把縮小城鄉差距、地區差距、收入差距作為主攻方向，進一步健全城鄉融合發展體制機制。這為浙江全省上下堅定前進方向、咬定發展目標提供了奮斗指南。浙江全省上下要勇擔重大使命，系統謀劃全局，扎實推進重大改革，在高質量發展中著力擴大中等收入群體規模，增加低收入者收入，以“擴中”“提低”改革破解三大差距難題。

　　2022年，浙江省收入、城鄉和地區三大差距顯著縮小，收入分配格局不斷優化，“擴中”“提低”改革取得實質性成效。全省居民收入大幅度增長，城鄉居民人均可支配收入為7.13萬元、3.76萬元，分別增長4.1%、6.6%，繼續穩居各省區第1位。農村居民收入增長快于城鎮，城鄉居民收入倍差進一步縮小為1.90。地區差距呈縮小態勢，全省最高與最低市收入倍差僅為1.61。可以說，浙江在實踐中探索出了有益經驗。

　　系統謀劃，集成突破六大領域。共同富裕工作千頭萬緒，既有體制機制障礙，又有具體細小困難。浙江著眼于全省一盤棋，謀定而后動，在關鍵領域進行硬核突破。一是立足浙江實際，明確省域共同富裕的“攔路虎”，制定《浙江高質量發展建設共同富裕示范區實施方案（2021-2025年）》，細化目標、錨定方向、敢闖敢拼，以重點領域改革建成一系列標志性成果，筑牢共同富裕的“四梁八柱”。二是以清單推進重點領域改革，細梳改革事項，力爭在“擴中”“提低”改革、縮小地區發展差距、縮小城鄉發展差距、公共服務優質共享、精神生活共同富裕、共同富裕現代化基本單元六大領域進行集成突破，分階段有重點地集中推進。在人民群眾所期所盼的主要領域，浙江省取得了一批標志性成果，有效提升了人民群眾的獲得感、幸福感和滿足感。

　　善抓關鍵，發揮改革龍頭效應。收入是影響城鄉差距和區域差距的主要因素。浙江把擴大中等群體收入和提升低收入群體收入作為主要抓手，以小切口推動大改革。一是科學制定“擴中”“提低”行動方案，系統構建“擴中”“提低”目標體系、工作體系、政策體系、評價體系，發揮“擴中”“提低”改革對共同富裕各領域改革的牽引帶動作用。二是具體分析本省中等收入群體結構性特征，以促就業、激活力、拓渠道、優分配、強能力、重幫扶、減負擔、揚新風為“擴中”“提低”具體實施路徑，堅持把保障和促進就業作為根本前提、把深化收入分配制度改革作為關鍵突破、把增強發展能力作為核心基礎、把強化兜底保障作為有效支撐、把減輕群眾負擔作為重要內容。“擴中”“提低”改革牽涉區域、產業、就業、收入、城鄉結構、幫扶體系、生活品質、社會風氣等方面，促進了社會結構的系統性優化，有效解決了收入差距問題，帶動縮小了城鄉差距和地區差距。

　　精準畫像，靶向縮小收入差距。“擴中”“提低”的難點是精準識別對象群體，靶向施策。浙江立足本省發展實際，合理劃定技術工人、科研人員、中小企業主和個體工商戶、高校畢業生、高素質農民、新就業形態從業人員、進城農民工7類“擴中”群體，重點突出低收入農戶、困難群體兩類“提低”群體，明確靶向，摸清“癥結”，找準政策突破點。借助于數字浙江建設的優勢，積極利用數字化技術和手段，科學構建“全面覆蓋+精準畫像”的群體結構數據庫，對群體結構變化、收入水平變化的動態進行監測分析，精準施策。綜合使用“共性+專項”的公共政策工具箱，針對九類重點人群打出初次分配、再分配、三次分配協調配套的政策組合拳，激發重點群體的精神動力和增收能力，提高其幫扶準度和兜底強度。通過精準群體激勵，浙江城鄉居民收入切實增加，中等收入群體不斷擴大，各行各業都享受到可感可知的政策紅利。以“提低”為例，2022年浙江低收入農戶人均可支配收入1.89萬元，比上年增長14.6%。

　　加強領導，創新管理體制機制。共同富裕本質上是一場社會變革。共同富裕示范區建設涉及面廣，要素繁多，干系重大，需要強有力的組織領導和創造性的組織架構。浙江堅持將黨的領導貫穿共同富裕示范區建設全過程，成立中共浙江省委社會建設委員會，發揮其統籌協調、督促指導、整體推進、部署落實的職能，以組織變革引領社會變革，以體制機制創新做實改革舉措。浙江建立省委領導、省社會建設委員會指導協調、省市縣各級部門落實執行的管理體制，建立重點任務清單、突破性抓手清單、重大改革清單、最佳實踐清單等具體明確的清單化推進機制，建立上下一心、精準施策、一抓到底的工作機制。在省委社會建設委員會的統籌指導下，浙江省初步形成共同富裕話語體系、思維方式、工作模式，為“擴中”“提低”等一系列重大改革的貫徹落實和成效產出提供了堅強保障。

　　著力提升低收入群體收入，擴大中等收入群體規模，形成中間大兩頭小的橄欖型收入結構，是實現共同富裕的首要任務。浙江以“擴中”“提低”改革為突破口，促進人民群眾持續富裕增收，有機牽引城鄉公共服務優質共享、山區協調發展、生態富民、精神富民等取得重大進展，讓共同富裕看得見、摸得著、感受得到。有的放矢，方能長風破浪；立心為民，方能行穩致遠；久久為功，方能碩果累累。浙江將緊緊圍繞習近平總書記關于共同富裕的重要指示和要求，將共同富裕示范區建設工作壓茬推進，將“擴中”“提低”改革做實做細，完善體制機制，著力放大其對農村和山區26縣增收致富的帶動效應，讓共同富裕力度更強、效果更顯、成色更足，讓廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

　　【本文系浙江省社科規劃課題“浙江省分配正義理念和機制創新研究”成果】