作者：王 穎（對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)家對(duì)外開放研究院常務(wù)副院長(zhǎng)、研究員）

　　高質(zhì)量共建“一帶一路”是中國(guó)推進(jìn)高水平對(duì)外開放的戰(zhàn)略舉措和頂層設(shè)計(jì)，已經(jīng)成為新時(shí)代中國(guó)打造全方位對(duì)外開放格局的一面旗幟。“一帶一路”倡議在推動(dòng)中國(guó)形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放格局的同時(shí)，也引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。“一帶一路”倡議源于中國(guó)，而機(jī)會(huì)和成果屬于世界。自2013年“一帶一路”倡議提出以來(lái)，無(wú)論是基礎(chǔ)設(shè)施的“硬聯(lián)通”，還是規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)的“軟聯(lián)通”、亦或是共建國(guó)家人民的“心聯(lián)通”，都將“一帶一路”成功地打造成為中國(guó)高水平對(duì)外開放的實(shí)踐平臺(tái)、深受共建國(guó)家歡迎的國(guó)際公共產(chǎn)品和合作平臺(tái)。

　　十年來(lái)，政策溝通廣泛深入，已成為共建“一帶一路”走深走實(shí)的制度基礎(chǔ)。中國(guó)主動(dòng)推進(jìn)制度型開放，與國(guó)際組織、共建國(guó)家形成了政策溝通的良好機(jī)制，推動(dòng)了發(fā)展戰(zhàn)略的有效對(duì)接，提升了國(guó)內(nèi)各領(lǐng)域的開放水平，拓展了對(duì)外開放的合作空間。截至2023年9月，中國(guó)已經(jīng)與150多個(gè)國(guó)家和30多個(gè)國(guó)際組織在貿(mào)易投資、金融合作、民生交流等多個(gè)領(lǐng)域簽署230余份共建“一帶一路”合作文件，形成了3000多個(gè)合作項(xiàng)目，“一帶一路”合作從亞歐大陸延伸到非洲和拉美，提升了與共建國(guó)家經(jīng)貿(mào)聯(lián)系的強(qiáng)度、合作范圍的廣度以及合作內(nèi)容的深度。

　　十年來(lái)，設(shè)施聯(lián)通初具規(guī)模，已成為共建“一帶一路”互聯(lián)互通的硬件支撐。共建“一帶一路”倡議提出以來(lái)，中國(guó)采取多種舉措不斷優(yōu)化“一帶一路”互聯(lián)互通的格局，完善陸、海、天、網(wǎng)“四位一體”互聯(lián)互通的布局、“六廊六路多國(guó)多港”互聯(lián)互通的架構(gòu)，夯實(shí)陸上絲綢之路，拓展海上絲綢之路，建設(shè)空中絲綢之路，開辟冰上絲綢之路，構(gòu)建了全方位、多層次、復(fù)合型的互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)。人暢其行、物暢其流從愿景變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，為共建國(guó)家注入了發(fā)展動(dòng)能，激發(fā)了合作活力，鋪就了通往繁榮的幸福之路。

　　十年來(lái)，貿(mào)易暢通便捷高效，為深化“一帶一路”務(wù)實(shí)合作開辟?gòu)V闊空間。伴隨共建國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷完善、營(yíng)商環(huán)境的不斷優(yōu)化，共建“一帶一路”國(guó)家間的貿(mào)易自由化便利化水平得以不斷提升，進(jìn)博會(huì)、服貿(mào)會(huì)、廣交會(huì)、消博會(huì)和投洽會(huì)等重大貿(mào)易展會(huì)已成為我國(guó)與全球共享巨大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的重要平臺(tái)。中國(guó)主動(dòng)推進(jìn)加入CPTPP、DEPA等高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則與協(xié)定，不斷推進(jìn)雙邊及多邊自由貿(mào)易協(xié)定，與26個(gè)國(guó)家和地區(qū)國(guó)家簽署了19個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定，基本形成了覆蓋共建“一帶一路”國(guó)家、面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)的自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)格局。

　　十年來(lái)，資金融通日益多元，已成為“一帶一路”建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。在政策溝通的基礎(chǔ)上，中國(guó)已建設(shè)政策性、開放性、商業(yè)性和合作性為一體的共建“一帶一路”投融資平臺(tái)，包括中國(guó)進(jìn)出口銀行和國(guó)家開發(fā)銀行、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等政策性金融機(jī)構(gòu)、絲路基金等數(shù)十支基金，為“一帶一路”重大項(xiàng)目提供了金融支撐。十年來(lái)中國(guó)與共建國(guó)家雙向投資累計(jì)超過(guò)3800億美元，共建“一帶一路”已開展3000多個(gè)合作項(xiàng)目，拉動(dòng)近萬(wàn)億美元投資規(guī)模。中國(guó)與共建國(guó)家金融監(jiān)管合作不斷加強(qiáng)，金融合作機(jī)制日益健全，共同應(yīng)對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的能力不斷提高。

　　十年來(lái)，民心相通基礎(chǔ)穩(wěn)固，已在“一帶一路”共建國(guó)家間架起了命運(yùn)與共的橋梁紐帶。通過(guò)共建，中國(guó)在教育、科學(xué)、文化、體育、旅游等領(lǐng)域打造了一批“小而美”的民生工程，為共建國(guó)家創(chuàng)造了超過(guò)42萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，帶動(dòng)4000萬(wàn)人擺脫貧困，推動(dòng)全球和“一帶一路”國(guó)家貿(mào)易增長(zhǎng)6.2%和9.7%，收入水平整體提升2.9%。中國(guó)在共建國(guó)家開辦23個(gè)魯班工坊，為這些國(guó)家培養(yǎng)了一大批青年職業(yè)技術(shù)人才，成就了當(dāng)?shù)厍嗄甑某刹艍?mèng)想。共建“一帶一路”是中國(guó)高水平開放經(jīng)驗(yàn)的有益輸出，為共建國(guó)家鋪就了通民心、達(dá)民意、惠民生的繁榮之路、幸福之路，是目前解決世界發(fā)展難題行之有效的中國(guó)方案，贏得了國(guó)際社會(huì)的高度認(rèn)可。

　　未來(lái)，在加快構(gòu)建新發(fā)展格局過(guò)程中，我們需要進(jìn)一步協(xié)同推進(jìn)高水平對(duì)外開放與高質(zhì)量共建“一帶一路”。

　　一是要凝聚共識(shí)，深化國(guó)際合作。始終堅(jiān)持以共同發(fā)展為宗旨，深入挖掘不同國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的交叉點(diǎn)、不同領(lǐng)域利益的契合點(diǎn)，與共建國(guó)家協(xié)同創(chuàng)新，共同推動(dòng)新興領(lǐng)域國(guó)際規(guī)則的制定與完善；通過(guò)高層交流、市場(chǎng)化合作和多維度對(duì)話等形式制定出一套既符合共建各國(guó)發(fā)展需要，又能滿足廣大民眾訴求及切實(shí)可行的發(fā)展規(guī)劃，制定更為清晰的“一帶一路”國(guó)家多雙邊政策體系。在民心相通的基礎(chǔ)之上充分發(fā)揮民間交流的橋梁作用，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)積極參與共建“一帶一路”，拓展海外業(yè)務(wù)，推動(dòng)各類資本的跨國(guó)流動(dòng)，進(jìn)一步在單邊主義、保護(hù)主義抬頭的國(guó)際背景下打通國(guó)際大循環(huán)。

　　二是要戰(zhàn)略銜接，優(yōu)化區(qū)域布局。加強(qiáng)共建“一帶一路”同我國(guó)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展重大戰(zhàn)略的有效銜接，在有利于國(guó)內(nèi)區(qū)域開放結(jié)構(gòu)與布局優(yōu)化的基礎(chǔ)之上進(jìn)一步提高國(guó)內(nèi)大循環(huán)的輻射范圍。將京津冀、長(zhǎng)三角與粵港澳大灣區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域打造成高質(zhì)量共建“一帶一路”的門戶樞紐，基于這些區(qū)域的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，更深層次地激勵(lì)具有較強(qiáng)空間外溢效應(yīng)的地區(qū)發(fā)揮引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，與區(qū)域內(nèi)其他省份或周邊省份構(gòu)成一種產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的整體發(fā)展模式。

　　三是要夯實(shí)平臺(tái)，釋放市場(chǎng)活力。一方面要繼續(xù)鞏固基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)能合作等“硬聯(lián)通”平臺(tái)，兼顧傳統(tǒng)基建項(xiàng)目和新型基建項(xiàng)目，加深加固基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的根基。另一方面要加強(qiáng)構(gòu)建規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)、管理資質(zhì)等“軟聯(lián)通”平臺(tái)，將我國(guó)與共建“一帶一路”國(guó)家的溝通交流制度化、規(guī)范化和常態(tài)化，在保障各國(guó)主權(quán)與安全的前提下繼續(xù)深化貿(mào)易、融資等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)務(wù)實(shí)合作，推進(jìn)貨物自由流動(dòng)和要素資源優(yōu)化配置，打通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。

　　四是要?jiǎng)?chuàng)新包容，培育新的合作增長(zhǎng)點(diǎn)。構(gòu)建創(chuàng)新包容的合作機(jī)制，既是扎實(shí)推進(jìn)“一帶一路”共建的關(guān)鍵所在，也是加強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)的主體地位，通過(guò)加快國(guó)際循環(huán)提高國(guó)內(nèi)大循環(huán)質(zhì)量與水平的有效路徑。以“一帶一路”產(chǎn)能國(guó)際合作為目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)鏈的延伸為主線，提高“一帶一路”科技型合作區(qū)的比重，引導(dǎo)境外合作區(qū)的企業(yè)在技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)品制造、產(chǎn)品質(zhì)量等不斷提升發(fā)展水平，促進(jìn)中國(guó)與共建“一帶一路”國(guó)家的產(chǎn)業(yè)鏈從中低端向中高端轉(zhuǎn)變。

　　擴(kuò)大開放是當(dāng)代中國(guó)的鮮明標(biāo)識(shí)，“一帶一路”倡議是中國(guó)深化開放的重要戰(zhàn)略決策。過(guò)去的十年，共建“一帶一路”從謀篇布局的“大寫意”發(fā)展為精謹(jǐn)細(xì)膩的“工筆畫”，取得了舉世矚目的成就，積累了一批可供不同國(guó)家借鑒的開放發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)共建“一帶一路”，中國(guó)對(duì)外開放的大門越開越大，未來(lái)，通過(guò)協(xié)同推進(jìn)更高水平對(duì)外開放與高質(zhì)量共建“一帶一路”，開放型世界經(jīng)濟(jì)將更好惠及各國(guó)人民。